《法院向省委政法委副书记调研汇报材料》

法院向省委政法委副书记调研汇报材料

哈尔滨开发区向省委书记工作汇报材料

哈尔滨经济技术、高新技术产业开发区管委会

（2007年1月16日）

一、基本发展概况

哈尔滨开发区由哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区构成。哈经开区是全国49个国家级经开区之一，于1991年6月经省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准，晋升为国家级经开区。规划总面积10平方公里，下辖哈平路集中区和南岗集中区。哈高新区是全国53个国家级高新区之一，于1988年经省委、省政府批准辟建，1991年3月晋升为国家级高新区。规划总面积23.9平方公里，主要分为南岗集中区、迎宾路集中区以及哈工大园区、哈东园区、哈理工园区、哈农园区四个大学园区和政策区。

为了实现优势互补，资源整合，推动地方经济的快速发展，2001年7月，经请示省委、省政府及两个国家级开发区主管部门同意，市委、市政府决定将两个开发区管理机构合并，实行“一套人马、两块牌子”。同年12月，两区管理机构正式合并。合并后的哈开发区包括三个集中区，规划总面积30.7平方公里。其中哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。

两区合并后，开发区在发展模式上做了重大调整，由原来的政策区和集中区共同发展转变为突出发展集中区，特别是突出发展两个工业集中区，开始全面推进二次创业。“十五”时期，累计投入基本建设资金33.7亿元，开发建设土地18平方公里；开工254个工业项目，1实现合同外资额11.6亿美元，占全市的50%以上，年均增长21%，实际利用外资6.7亿美元，占全市的50%以上，年均增长21.5%；协议吸收国内资金150亿元，年均增长53%；到位资金80亿元，年均增长51%；实现工业总产值2214.8亿元，第二产业增加值566.9亿元，高新技术企业产值1828.1亿元；不含哈飞、东安，工业集中区产值从2002年起连续4年翻番，实现了比2001年新增200亿元的预期目标。目前，在开发区落户的企业3800余户，其中，生产型企业1100余户，非生产型企业2700余户，高新技术企业700余户。

二、二次创业以来主要工作

二次创业以来，我们围绕开发区功能定位，全力开展招商引资，大力进行基本建设，竭力搞好管理服务，着力做强主导产业，努力发展簇群经济，开发区各方面工作不断取得新突破。

（一）深入实施理性招商，招商引资掌控能力不断提升。

围绕引进战略投资者，全力推动已掌握的世界500强或跨国公司项目。美国百事可乐、加拿大美康、英国联合食品等项目开工建设，美国巴特勒、通用磨坊等项目取得实质性进展，落户开发区的世界500强或跨国公司项目达到11个；围绕老工业基地调整改造，推动东轻厂改造项目破土奠基，哈电表厂改造项目开工建设，哈印铁制罐厂改造项目主体厂房完工，哈一工具厂改造项目建成投产，共有17个项目成为国家立项的老工业基地改造项目。围绕哈大齐工业走廊建设，与香坊区合作建设了哈尔滨机电工业基地，已有20余个项目完成了建厂选址，12个项目开工建设。2006年，全区实现合同外资额3.25亿美元，实际利用外资1.7亿美元，协议吸收国内资金38亿元，到位资金23亿元。

2007年，我们将按照省委、省政府和市委、市政府的有关要求，及时调整工作思路，转变功能定位，继续以产业发展为中心，突出大项目，大产业和大基地的建设，努力实现“三个并举，三个转变”。一是坚持外延扩张与内涵提升并举，从注重规模向注重质量效益转变。二是坚持壮大经济规模与推动科技进步并举，从单纯发展制造业为主向先进制造业与发展面向生产的服务业协调发展转变。三是坚持做强做优工业经济与着力增强服务，优化投资创业环境并举，从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变。

2007年，我们计划以保持30%以上增长为预期目标，围绕gdp占全市12%左右，工业增加值占全市1/3左右，实际利用外资占全市1/2左右，出口总额占全市40%左右等系统目标定位，着力推动以下六方面工作：

一是着力实施理性招商。重点推进韩国工业园等一批园区型、产业型和区域型组团项目，有效推动固泰电子等一批区内企业与跨国公司合作的载体项目，全力推动万向汽车底盘系统等一批已掌握的重点项目，重点跟踪美国李尔汽车线束等一批已接触的项目。二是着力完善环境功能。积极推动红旗农场、平顺村、东轻厂超宽铝板材项目征地工作，全力打通松花路等道路，继续建设好水景园等大型景观公园绿地。全年新增绿化面积20万平方米，新建标准厂房10万平方米。三是着力推动高新技术产业发展。重点推进哈工大9个国家级工程研究中心和技术转移中心及哈尔滨威瀚电能控制技术有限公司等6个省级企业技术研究开发中心的建设，在南岗集中区收购合适的楼宇专门发展服务外包产业，积极做好双太电子城回购工作，着手启动建设新的电子信息技术产业基地。四是着力加强对俄科技经贸合作。重点引进机电类等高新技术类型项目和具有较强出口创汇能力的企业，加快对俄产业园的建设，构建机电5产品出口加工基地。继续加快中俄新材料科技合作中心建设，利用东大电工与俄罗斯在新材料领域的研发及转化能力，培育若干新材料转化实体。继续与普西诺生物城新西伯利亚科学院就生物技术方面开展深层次合作，探讨引进俄生物技术研发中心。继续完善对俄贸易通道建设，吸引更多国内知名企业开拓俄罗斯市场。五是着力优化综合管理与服务。完善“一表制”，实行针对办理制，强化快速反应和现场救助。开展对诚信企业、诚信企业经营者信用信息征集，加强信用体系的捆绑建设。全力保障企业安全生产，完善集中区企业安全生产管理制度，加强对企业安全生产的监督。适时对管理体制进行创新，不断提高政府适应能力和掌控能力。六是着力加强党的建设和精神文明建设。切实加强领导班子建设，提高科学执政、民主执政和依法执政能力。持续加强干部队伍建设，坚持以人为本，完善人才的吸引、培养和使用机制。切实加强思想政治工作，强化危机意识和忧患意识，发扬“务实、奉献、创新、发展”的开发区精神。继续推动先锋工程，积极探索和推动新经济组织党的建设，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。不断塑造先进企业文化，努力建设和谐企业，真正树立诚信经营，依法纳税的现代企业形象。