《在创建全国文明城市上的讲话》

在创建全国文明城市上的讲话

习近平总书记记指出，人民有信仰、民族有希望、国家有力量，必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，2018年以来，在各级各部门和全市人民的共同努力下，我市创建省级文明城市首战告捷，并成功入选全国文明城市提名城市。今年，我们将首次迎接全国文明城市测评，迅速提升城市功能品质和文明程度迫在眉睫。今天市委市政府召开千人规模的大会，主要目的是进一步分析形势、压实责任、提振信心，动员全市上下迅速行动起来，从今天开始就要以决战的气势、冲刺的状态，扎实做好年度迎检各项准备工作，争取实现争创全国文明城市第一次测评的首战告捷。刚才，xx作了文明委工作报告，相关县区和部门分别作了很好的发言。下面，我先讲三点意见。

一、要认清形势、正视挑战，进一步坚定创城工作的信心决心

创建全国文明城市不是上级下达给我们的任务，而是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，在全市经济社会发展进入新阶段，顺势而为，自我加压，作出的一项重要决策部署。干好这项重点工作：

首先，要想明白为什么，始终保持认识上的高度统一。全国文明城市是一个城市全面发展的最高荣誉，也是含金量最高的城市品牌，是统揽各项工作的总抓手，是解决各种问题的金钥匙。创建全国文明城市，是推进淮南转型提速高质量发展的必然选择。全国文明城市的这个文明，不单单指精神文明，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。党的十八大以来，党中央高度重视文明城市创建工作，习近平总书记记强调，要坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。创建全国文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。可以说，创建全国文明城市的过程，就是统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的过程，就是全面贯彻五大发展理念、促进经济社会转型发展、推动社会主义精神文明和物质文明协调发展的过程，就是检验转型提速高质量发展成效的过程。创建全国文明城市，是提升城市功能、增强城市综合竞争力的有效途径。全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的金字招牌。淮南现在在外是什么形象。外界一提起淮南，更多的人第一印象还是经济结构单一的煤城、还是城市管理粗放的传统老工业城市。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、创新社会管理、弘扬时代新风，更好打响楚风汉韵、能源之都的城市名片，不断丰富山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的城市内涵，持续提升淮南的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。创建全国文明城市，是提升市民素质、实现人的全面发展的重要举措。城市文明不文明关键看市民，有文明的市民，才会有文明的城市。随着经济社会的发展，人民群众对生活质量层次的追求日益提升，都渴望有更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。这些都是每一位市民本该拥有的基本福利，也是我们这个城市本该具备的基本素质。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的还是要通过创建工作，改善城市各种软环境、硬环境，更好地满足群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的需求，让淮南人民有更好的全面发展机会以及真真切切的归属感和获得感。

其次，要看清楚差什么，始终保持思想上的高度警醒。现在，全国各地都十分重视文明城市创建工作，而中央文明委每一轮评比授牌地级市最多时仅30个，竞争十分激烈。从安徽的情况看，我省合肥等8个地市已经获得全国文明城市称号，今年2月14日中央文明办公布的全国文明城市提名城市，剩余的8个地市只有1个没有入围。而且我市是去年6月和滁州一道才首次获得省级文明城市，其他5个提名城市的创建工作已经走在前列，我们不得不警觉、警醒，不得不检讨、反思。现在，各地围绕硬件投入、宣传发动、市民素质提升等方面都是各出新招、铆足了劲、加足了力。相比周边城市，我们并没有非常明显的优势，关键时刻不加油，或者稍有懈怠，我们势必又要再次垫底。全国文明城市测评标准共3大板块，12个大项，90项测评内容，188条测评标准，很多是硬性指标。对照自查，我们还有很多方面都存在较大差距。一是公共基础设施还有很多短板。集贸市场普遍档次低、卫生差、管理乱，其他地市的集贸市场基本实现了商场超市化，而我们至今还有很多露天市场、骑路集市，部分集贸市场破烂不堪;公厕建设远不达标，部分城区至今仍有多处旱厕，甚至有的长途汽车站和公交车站都还在使用旱厕，淮南火车站站内一直就没有厕所;污水管网覆盖不全，部分城区污水无处排放，乱倒乱流;背街小巷仍有不少没有硬化亮化，坑坑洼洼，晚上黑灯瞎火;人行道板破损现象较为普遍，特别是人行道与沿街商铺、小区围墙之间，一直责任不明，破损无人过问。二是环境卫生仍有较大差距。物业管理层次较低，基本上没有业主委员会，很多小区环境卫生差，垃圾遍地，乱搭乱建严重;城市牛皮癣仍大量存在，尤其是在小区楼道、小街沿面，到处都是，层层叠叠;各类线缆乱拉乱系，很多地方乱如团麻;垃圾终端处理能力需要提升，垃圾分类处理和垃圾减量工作也需尽快推进。三是公共秩序仍然较为混乱。摊位乱摆、占道经营较为普遍;车辆乱停乱放、公交车随意穿行、出租车无序停靠、电瓶车驶入机动车道随处可见;一些车站、大学门前，出租车任意停放、野蛮拉客几乎成为淮南一景;户外广告管理不到位，广告乱设现象普遍，破损广告店招时常可见;沿街商铺前后一个面，上下一条线把关不严，很多地方都是参差不齐。四是市民素质仍需要大幅提升。市民随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水、随意张贴、乱涂乱画、语言粗俗、公共场所高声喧哗、不按秩序排队等不文明现象仍较常见，文明交通、文明旅游、文明经营等文明意识尚未普遍形成。解决这些问题不是一朝一夕之功就可以见效的，需要我们在座各位的常抓不懈，更需要社会方方面面的共同努力。此外，创建全国文明城市有16项特色加分荣誉项，相关部门要主动认领、对标提升、争取加分。

第三，要看得见有什么，始终保持行动上的坚定自觉。行动上的自觉来源于思想上的清醒，我们承认差距但绝不甘心落后。近年来，全市上下坚持以迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神为主线，以创建全省文明城市为统揽，积极培育和践行社会主义核心价值观，认真贯彻落实中央和省关于文明创建工作的各项要求。去年，多个县区蝉联或者荣获省文明县、文明城区荣誉称号，一大批单位获评全国、全省文明单位、文明村镇、文明社区;中国好人、安徽好人、道德模范人数均位列全省第一方阵;《淮南市文明行为促进条例》作为全国第四件、安徽省首件精神文明建设方面的地方性法规正式实施。尤其是淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋，更是我们创城的最大优势。我们要在自知中树立创建必成的高度自信，要在自信中树立创建必成的坚定自觉。我们要深刻认识到，创建全国文明城市是一件箭在弦上、十分紧急的大事，是一件毫不含糊、没有退路的要事，创建不成功就无法向390万淮南人民交代，就无法向淮南改革开放的历史交代。多年来的艰辛努力和奋斗实践告诉我们，只要全市上下继续保持和发扬创建全省文明城市工作形成的好经验好做法，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力、众志成城，迎难而上、扎实工作，就一定能够实现创建全国文明城市的梦想和目标。

二、要突出重点、把握关键，狠抓创城工作的各项任务落实

干工作要抓住重点。年中我们将要迎接全国文明城市第一次测评，打响开头炮至关重要。各级各部门要紧盯年度考核任务，以实施创建全国文明城市八大提升行动为主要抓手，在四个方面全面聚焦发力。

（一）在提升市民文明素质上聚焦发力

有文明的市民，才有文明的城市。我们的创城工作一定要紧紧围绕人，不断提升人，着力培育文明淮南人。一要强化市民文明教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，利用多种载体、采取多种形式，推动社会主义核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，引导广大干部群众争做文明有礼淮南人。社区是城市的细胞，是城市工作的基础。一个城市的宜居宜业，不只体现在环境优美、设施发达上，更体现在每个功能完备、服务热情的社区工作中，要结合和谐社区提升行动，让每个社区都成为活跃的城市细胞，让淮南这座城市更具生命力、凝聚力。二要强化道德标杆引领。注重发挥道德模范、淮南好人等示范带动作用，努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围。深入挖掘群众身边的好人好事，丰富拓展好人馆、好人墙、好人广场等宣传阵地，讲好好人故事，弘扬好人精神，让他们成为淮南精神文明建设的领路人。发挥好市道德基金作用，组织社会各界帮扶礼遇道德模范，彰显好人好报、德者有得的价值导向。三要强化文明社会风尚引导。社会风尚的塑造不是一天形成的，文明言行和精神风貌也不是一天养成的，需要有滴水穿石的韧劲。要持续开展讲文明树新风系列活动，组织好文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明的人和事。把农村环境提升行动作为移风易俗的重要抓手，重点整治大操大办、炫富比阔、厚葬薄养、赌博迷信等陈规陋习，倡树社会新风。

二要健全群众参与机制。人民群众既是文明创建的受益者，也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众，切实做好组织发动工作，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发调动群众参与创建的热情。要加大宣传力度，加强舆论引导。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容，宣传市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传全市各单位、各部门以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创建文明城市应知应会、文明礼仪规范、市民守则和行为规范，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使创建全国文明城市的目标、要求和文明规范人人皆知，在全社会营造人人支持创城、人人参与创城的浓厚氛围。

三要健全督查考核机制。督查考核是推动工作的有效机制，更是推动重点难点工作必须的机制。要利用现场观摩、督查通报、会议点评等方式，重点解决死角盲区、薄弱环节、难点问题，督促工作推进落实。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不文明的行为，要及时公开曝光，通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群众参与，形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。制定文明城市创建工作考核办法，对县区创城工作进行综合考评，对市直部门创城工作进行专项考评，成绩突出的予以表彰奖励，工作落实不力的要进行约谈问责。把创城工作纳入对县区和部门的党建发展双百分考核和年度目标考核中，适度增加分值权重。两办督查室和市文明办，要跟进督办，限期整改，定期通报。对各级文明单位给予表彰和一定的物质奖励，建立健全对文明城市（城区）、文明村镇、文明校园、文明家庭的奖励办法，激发全社会创建工作热情。

同志们，市里定下了通过3年的扎实工作，力争今年进入全国文明城市行列的目标，这是向390万淮南人民的庄严承诺，我们要坚定信心、振奋精神，不忘初心、继续前进，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，整合各方面力量，统筹各方面资源，集聚各方面智慧，迸发各方面潜力，全力以赴抓好创建工作，奋力开创我市精神文明建设新局面，为加快建设现代化五大发展美好淮南做出新的更大贡献。