《检察院：检察院关于预防模式的思考》

检察院：检察院关于预防模式的思考

中卫市第三届检察理论研讨会论文

新形势下检察机关加强群众工作的思考

中卫市沙坡头区人民检察院公诉科周洁

内容提要。检察机关的群众工作是党的群众工作的重要组成部分，必须坚持以党的群众工作理论为指引，同时也要充分考虑检察机关特点，符合法律监督工作规律。本文分析了新形势下检察机关加强群众工作的重要意义，对检察机关加强群众工作面临问题进行了探析，最后提出了检察机关加强群众工作的途径。本文的主旨在于通过对检察机关加强群众工作的思考，以期对深入推进三项重点工作取得实效，推动检察工作全面发展进步有所参考。

关键词：检察机关、加强、群众工作、人民群众

“民可载舟，亦可覆舟”这一古代贤人的治国理念，表明了加强群众工作对实现国家长治久安的重要性和深远指导意义。在庆祝建党90周年大会的讲话中，胡锦涛总书记响亮地提出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的检察权过程中，群众工作能力的高低直接影响着检察职能作用的发挥，直接关系到人民群

1众的切身利益，直接表现着人民群众满意不满意的问题。因此，加强新形势下检察机关群众工作，是人民群众对检察机关的客观要求，也是考验法律监督能力的重要载体和途径。

一、新形势下检察机关加强群众工作的重要意义

（一）检察机关加强群众工作是检察机关的本质要求

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”、“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务”。作为国家的法律监督机关，检察机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这一本质属性决定了检察工作必须坚持一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持走群众路线，把人民群众的需要作为检察工作的根本导向，要牢固树立正确的执法观和群众观，坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为检察工作的根本出发点和落脚点，要着力增强对群众的感情，进一步拉近与人民群众的感情，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，办案中关爱群众。总之，要把提高群众工作能力和做好群众工作贯穿检察工作始终，用群众工作统领各项检察工作的开展。

（二）加强检察机关群众工作是检察机关保障和服务“十二五”发展的历史使命

随着“十二五”规划的全面实施，我国进入了全面建设小康社会的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，由此

2引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为检察机关日益迫切的重大任务。腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以消除，反腐倡廉工作任重道远。与此同时，由于人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域，这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。在这样的大背景下，检察机关做好群众工作，具有鲜明的时代意义和深刻现实意义。

（三）加强检察机关群众工作提高检察机关执法形象和执法公信力的必然要求

加强群众工作是提高检察机关执法形象和执法公信力的有效途径。当前，少数检察干警存在着群众观念淡簿，群众工作能力不高，严重脱离群众的问题，有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作；有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作；有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解；有的文明执法程度不高；有的对求助群众关爱不够。这些不良问题和现象，降低了执法公信力。如果掉以轻心，麻痹大意，检察机关将丧失人民群众的信任、理解和支持，检察工作将成为无水之源，无本之木。检察机关是党领导下的国家法律监督机关，既是人民司法机关，也是群众工作机关。检察机关群众工作如何，事关履行法律监督职责效果，事关党和国家形象，事关我国改革发展稳定大局。加强新形势下群众工作，坚持检察工作群众路线，深入群众了解群众，想群众之所想、急群众之所急，为群

3众办实事、办好事，通过执法为民，让广大人民群众更深刻的认识检察机关，理解支持检察工作，树立检察机关执法公信力。

二、新形势下检察机关加强群众工作面临问题

新形势下检察机关加强群众工作面临的问题主要表现在以下几个方面：

（一）干警做群众工作的能力有待很高

检察机关中年轻的干警是队伍的主体，但他们多是从学校到机关，有较高学历，但社会阅历尚浅;一些法言法语丰富，但缺乏群众语言;参加过这样那样的培训，但参加群众工作锻炼较少，不同程度存在“不会做、不敢做、不愿做”群众工作的问题。另外，干部队伍缺乏群众工作训练，轮岗和交流也往往在单位内部进行，而不是向过去那样经常选派年轻干警到基层锻炼他们的群众工作能力。久而久之一些干警把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，这也是制约我们执法能力快速提高的问题之一。

（二）是少数检察干警群众观念淡簿

有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作;有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解;有的文明执法程度不高;有的对求助群众关爱不够。这些不良问题和现象，降低了执法公信力。

官书云著：《检察管理：形成规范与长效机制是硬道理》，《检察日报》2011年4月26日。

【7】

王绩成、王小俊著：《提升检察“软实力”推进检察工作科学发展》，《安徽检察》2011年第2期