《共青团组织对青年就业实施有效服务的研究》

共青团组织对青年就业实施有效服务的研究

青年中心有效组织、联系、服务和凝聚青年的研究

内容摘要

青年中心作为社区新型青年组织，正在团组织的领导下积极试点建设，经过一段时间的运作基本呈现出良好的运作态势，但是受目前外部客观因素和内部运作瓶颈的制约，仍然出现组织联系不全、服务凝聚有限等问题。本篇研究报告以青年中心有效组织、联系、服务和凝聚青年为课题，通过调研问卷、会员访谈以及亲身参与中心活动等方式对全市青年中心做了调查研究，试图在青年中心如何以组织建设为突破口，以营造健康的建设环境为保障，通过社会化运作提高组织覆盖，从而进一步巩固党执政的青年群众基础方面提供初浅的建议。

关键词

青年中心青年组织凝聚青年

近年来，社区党建成为巩固党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要工作载体。市委自去年十月提出“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的目标以来，繁荣社区文化、完善社区治理、强化社区服务已成为社区建设和社区党建工作的重要领域，这为社区团的建设工作提出了新的要求。而市场经济变化带来的青年需求的日益多样化，信息技术发展带来的青年需求满足途径的转变，社会转型带来的传统团组织归属感的缺失，以及中介组织、社会团体等的蓬勃发展等为共青团组织带来严峻挑战，基层团组织出现覆盖有限、对青年吸引力不足等问题。如何壮大共青团的生存空间，增加团组织的牵动力已成为团组织需要迫切考虑的问题。

在这样的背景之下，团中央提出青年中心的概念，从理论上指明了构建新型青年组织、凝聚团组织外延群体的具体方向。可以说，创建青年中心是共青团组织在新的历史背景下重获生机和活力，重新赢得青年的一次勇敢的尝试。上海青年中心建设经过一年多的试点探索，已初见成效。为了更好地推进青年中心建设，团市委地区工作部（郊区部）联合浦东新区团委、长宁区团委、静安区团委、松江区团委等团组织，开展了本课题的研究。

一、工作现状

（一）初步建立了组织网络构架，联系青年有了新的依托

全市现已建成59家青年中心，由于各街镇青年需求及工作特点的差异性，青年中心呈现不同的建设模式及发展特征，但是基本形成了纵向（即区级青年中心、街镇青年中心、居村青年中心并存）与横向（青年中心与区域内其它机构实现资源共享、项目联动）交错的格局。

1、“按需设置”的建立方式扩大了社区青年组织网络

青年中心根植于社区，重点关注体制外青年群体，力求拓宽青年工作的覆盖面。上海除在街镇一级建立青年中心外，部分地方还因地制宜，设立分中心。截至目前，全市建成青年中心分中心42个，其中居民区青年中心5个，村级青年中心2个，商务楼宇青年中心24个，企业内部（包括学校）青年中心8个，园区青年中心1个，外来青年聚居地青年中心2个。青年中心分中心的建立将青年工作的触角延伸到第一线，使青年增加了组织归属感。

2、内部组织建设搭建起服务青年的基础平台

青年中心围绕组织创新的核心理念，在建设起步阶段结合区域发展和青年需求特征设置部室；整合社区杰出青年、热心青年事业的驻区单位等搭建理事会；甚至引入党政力量建立顾问团。青年中心围绕本身的服务宗旨构建组织形态，为联系青年搭建组织平台，体现了中心的主体功能。

3、社团成为联系青年的重要载体

青年中心通过整合和重新培育，形成了有关运动休闲、健康交友、艺术交流、素质拓展、志愿者服务等一批较有活力，能够带动青年中心活跃的社团组织，如长宁区虹桥社区的“金话筒俱乐部”、天山社区的“爱心部落人”社团、静安区南京西路社区的“相约四季”俱乐部、松江区中山社区的“茸峰车友俱乐部”等，它们围绕青年中心宗旨，按照各自的社团组织原则招募会员、开展活动、并且实施自主管理。社团组织的培育和发展直接畅通了联系青年的渠道，以社团为纽带的新型组织正在加大对社区青年群体的联系。

（二）项目建设初见端倪，服务青年有了新的载体

青年中心围绕文化教育、休闲娱乐、婚恋生活、就业创业等主体内容设置服务项目，在服务青年方面体现出几个特点：

1、服务的特定性保证了青年中心的固有人群

青年中心针对特定群体开发相应项目，如针对白领青年开设零起点钢琴培训班、踢踏舞培训班等；针对农村青年，开设水产养殖辅导课程、创立农业种植沙龙；针对进城务工青年，提供法律咨询、沪语培训服务；针对弱势群体，开设爱心超市，捐赠物资并提供就业岗位等。青年中心以项目为纽带联系和服务了一批有着相同志趣或相近诉求的青年群体。

2、项目的创新性保证了一定的参与度

部分项目经过实践，对青年有一定吸引力，在社区形成一定知名度，如长宁区仙霞社区的“美丽新娘培训”、奉贤区南桥镇的“缘来是你”单身青年活动等。项目中融合的时尚性、创新性元素赋予了青年中心一定活力，也得到了青年会员的认可。

（三）建设方式实行转变，影响青年寻求新的方式

1、大力吸收加盟单位，尝试市场化运作

青年中心以互惠互利为基本原则，通过项目加盟的形式吸收各类企业成为中心加盟单位，为会员争取教育培训、娱乐休闲等方面的优惠服务；同时积极争取加盟单位的阵地资源、资金支持，以市场化方式推广青年中心主体项目。如松江区岳阳社区与青藤琴行合作开办古筝和钢琴培训班，既拓展了服务项目，又为中心的日常运作提供了经费支持。

2、通过社会化合作，提供专业性服务

部分较为成熟的青年中心开始探索与社会中介机构、专业策划机构合作，共同开发和运作深受青年欢迎的活动和服务项目。如长宁区几个青年中心联合与西郊百联购物中心、玫瑰坊商业街等大型商场共同举办摄影大赛、卡拉ok赛等文化活动，并形成了长期双赢的合作制度。

3、由服务青年走向服务社区、服务社会

青年中心发挥会员特长和组织优势，结合重大节庆，在社区或者跨区域开展服务活动，在公益性服务中逐渐引导青年。如今年的三五和五四期间，全市青年中心分别以“与文明同行，做可爱的上海青少年”和“继承五四精神学先进，构建和谐社会显作为”为主题集中开展志愿服务活动，在社区形成了一定影响。

二、存在的问题

（一）自身定位出现一定偏差

1、青年中心与团组织关系定位不明

部分团干部在青年中心的定位认识上存在误区，主要表现有：一是将青年中心视为团组织的简单拓展，在资源上没有完全整合，而是简单套用团的阵地、项目、政策和资金资源；在建设方式、项目操作方式上照搬团组织的工作模式，这不仅造成团组织与青年中心建设的相互混淆，也不利于青年中心实现政治型组织向服务型、社会型组织的转变。二是教条式地完成青年中心的要素建设，单纯追求形式上的完成任务，缺乏相对稳定的工作制度，造成有些机构无法作为，形同虚设。三是将青年中心建设的重心放在有形阵地的建设上，忽视了运作机制的建设，阻碍了青年中心的长效发展。

依托社团、社会组织建立信息联系点，初步形成面向青年的社会信息系统，为党政领导及团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通渠道。利用各种信息化联系手段，在联系会员、服务青年上提高便捷性、实效性。

2、动员青年自我服务、自我管理

青年在青年中心既是服务的就受者，也是服务的组织者、提供者，青年中心要通过对青年意识的引导使青年的主体地位、主人身份在组织建设过程中得到确认，使他们的自我价值在这个持续互动的程中得到体现。