《政协提案 关于民营企业健康发展的建议》

政协提案 关于民营企业健康发展的建议

关于民营企业健康发展的建议

xxx民营企业是我市最有活力和效率的组成部分之一，是市场经济的主体之一，改革开放以来，我市民营经济发展很快，对我市经济增长和社会进步做出了重要贡献。它和进入我市的国有大中型企业一样，为国家为社会创造着财富，特别是在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，尤其是当前面临国际国内两大市场有效需求疲软，经济稳固回升态势不明朗的情况下，去年以来，我市以资源型为主体的产业体系遭受市场销售萎缩、成本上升、利润下降、经营困难等巨大冲击，经济增速同比下降。特别是民营企业在发展中遇到了前所未有的困难与挑战，如竞争力不断减弱、经济效益快速下滑、管理决策不科学、管理体制不健全、融资方式不规范、抗风险能力薄弱等等。如何健康发展民营经济对推动我市经济增长将会产生更加积极的作用。

市场经济的核心是公平竞争，十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，保证各种所有制经济平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。要达到全会提出的目标，完善我国现代市场体系，关键是要建立国有企业和民营企业公平竞争的市场经济。

现在的情况是：

1.国有企业与民营企业的不平等待遇

自1992年邓小平提出建立市场经济以来，我国就一直坚持公有制的主体地位，坚持国有经济的主导作用，民营经济刚开始是作为国有经济的重要补充，到现在变成以国企为主导，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。正是这种定位上的不同，导致了国有企业和民营企业一系列不平等的待遇。在现有体制下很多国有企业背靠政府的强大优势使得国企在很多领域具有垄断地位和优惠政策，在税收、信贷、土地、许可、准入等各个方面都得到重视，比民营企业享有更多的优惠。国企赚钱上交的红利很少，亏损有政府补贴。在准入、法律、政策等处于完全的的优势地位，不重视小企业，我市水泥行业有的国企赔钱和民企竞争，实属不正当竞争，不平等竞争。在这一点不平等待遇下，民营企业怎么能竞争过国有企业呢。当国有企业有政府控制的资源作后盾时，银行（无论是国有还是非国有银行）怎么可能不给国有企业更优惠、更便宜的信贷资金。对于一个多元经济社会而言，各种经济成分的平等是十分重要的.对于民营企业来说，最好的政策就是能够获得与国有企业一视同仁待遇.但社会上对民营企业偏见还不能彻底消灭，现行政策体制中对民营企业还存在着一些不公平待遇.创造一个公平合理的竞争环境是民营企业的普遍要求.2.只有公平竞争才有竞争力

2011年末数据，中国有14.47万户非金融类国有及国有控股企业，这些企业的营业收入为39.25万亿元，总资产为85.37万亿元，其中所有者权益，也就是国有资本为29.17万亿元。资产和营业收入国企比重均占全国工商企业的35%，但创造的就业岗位只有3635万个，不到全国就业总数的5%，即使加上金融类国企也不超过6%。而民企以较少的资源却创造了大部分的就业岗位。理论上不管国企的数量或比重多少，只要与其他企业公平竞争就不会影响整体的经济效率，但目前中国的国企是个政企不分的怪胎，国企的董事长总经理不是由企业的董事

5.重视民营企业自身的制度创新和文化建设。民营企业制度创新的方向是建立现代企业制度。民营企业制度创新的基本内容包含产权制度、组织制度、管理制度三个组成部分，其中产权是前提，组织是保证，管理是基础。由于每个民营企业的创办历程、产业类别、规模大小、技术含量及其特点不同，因此，各个民营企业制度创新的具体操作及其途径存有差异。但是，从当前民营企业存在问题来看，必须通过制度创新来解决所有者、经营者、管理者、员工的利益关系。

6.要不断创造良好的发展环境，制定统一的、一视同仁的企业扶持政策搭建为民营企业服务的公共平台。上级政府和相关部门，建议对民营企业根据实际情况，在某些重要环节、方面给予特别的扶持帮助。在工业发展平台上，政府和相关部门，要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取更多市场份额。

7.应该依托民营经济强市富民。继续创优民营企业的发展环境。推进民营经济实现整体转型和跨越。面对不进则退、慢进也是退的严峻形势，我们一定要抢时争速，攻坚克难，切实提升民营经济发展素质，奋力推进市域经济转型跨越发展。切实为民营经济发展提供优良的发展环境。加大政策支持力度。加快我市民营经济发展步伐。