《区政协考察组赴胶东8市（区）考察报告》

区政协考察组赴胶东8市（区）考察报告

为学习经济发达地区政协工作好的经验和做法，探索政协工作和招ywbd6.htm商引资工作的新思路，做好政协工作与全区经济工作相结合的文章，7月28日-8月1日，区政协主席王华、副主席王庆莱、张翠玲等带领考察组，赴潍坊的高密市，青岛的黄岛区、崂山区，威海的文登市、荣成市，烟台的莱山区、蓬莱市、龙口市等8市（区）进行了考察学习。通过学习，深切感受到了这些地方政协工作开展活跃，履行职能扎实有效，招商工作力度大，经济发展速度快。大家的思想进一步解放，思路进一步开阔，精力进一步集中，围绕全区经济建设履行职能、招商引资的紧迫感和责任感进一步增强。

一、八市（区）政协工作的基本情况和经验

胶东半岛各市（区）作为全省改革开放、经济发展的龙头，近几年来依靠其清晰的发展思路、优越的地理位置、抢抓机遇的意识、实干苦干的精神，迅速膨胀经济总量，各项工作都走在了全省的前列。在经济社会发展过程中，政协立足自身优势，围绕党委、政府的工作重心，积极出主意、献良策、作贡献，发挥了不可替代的作用。通过此次学习考察8市（区）的政协工作，感受比较深的有以下几个方面：

（一）围绕党委、政府工作大局建言献策，服务中心工作力度大。紧紧围绕党委政府的工作大局履行职能，是政协工作的一条基本原则。8市（区）政协把履行职能、建言献策与服务经济发展大局实现了有机结合，充分发挥政协人才荟萃、知识密集、智力雄厚的优势，深入调查研究，积极建言立论、献计献策，努力把各党派、团体和各界人士的注意力引导到加快发展上来，把社会方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，把政协的优势转化为推动改革、加快发展的强大动力。

1、围绕中心，着眼大局，广泛开展政治协商。8市（区）政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分利用政协例会和专题座谈会等形式，对事关全局的重大问题进行协商讨论，为经济和社会发展的一些重大决策提供了有益的建议。龙口市委、市政府为了找到招商引资、发展民营经济的制约因素和突破口，委托政协进行调研、视察，对政协《报告》中提出的建议，党政一把手认真研究，并签发意见提交分管书记、市长靠上进行解决；莱山区政协在协商讨论《莱山区“十五”计划和2010年远景目标纲要》时，组织委员在充分调查研究的基础上，就经济增长方式和增长速度、经济结构调整、主导产业培植以及发展民营经济等问题，提出了11个方面的修改意见，大多被区政府采纳；黄岛区政协在今年换届后，明确提出了“四为”的目标，即：

为党委更有权威、为政府更有作为、为各界更加团结、为群众更加积极。在青岛市提出将黄岛区、城阳区作为青岛今后工业发展的重点后，对黄岛区委、区政府提出的发展框架，组织委员广泛进行协商讨论，提出修改建议27条，大多被采纳。

2、紧紧围绕影响经济社会发展的突出问题，搞好民主监督。8市（区）政协围绕宪法、法律、法规的实施情况，党的重大方针政策贯彻落实情况以及经济和社会发展计划的执行情况等，及时听取有关方面的通报，并寓民主监督于协商、调研、视察等活动之中，同时充分运用提案形式参与民主监督，取得了明显成效。黄岛区政协为了更好地为招商引资创造良好环境，在党委、政府的支持下，让委员大胆对政府各职能部门进行监督，大胆评议，并将评议结果通报区政府，政府对存在的推诿扯皮、以权谋私等不正之风，不遮不掩，坚决纠正，对改善黄岛投资环境产生了重要作用。龙口市政协在今年上半年对部分民营企业和社会治安进行视察调研后，将视察、调研报告在报党委、政府的同时，及时将有关情况反馈到有关部门，让其对照检查并及时加以纠正，为创造良好的招商环境作出了贡献。

3、突出重点，大胆创新，举办形式多样的参政议政活动。8市（区）政协以对党政工作提供切实有效的帮助为出发点，加大调研、视察力度，注重成果转化，参政议政产生了良好的经济效益和社会效益。莱山区政协在换届以后，根据全区经济发展的实际，在调查研究的基础上，提出了《加快全区个体私营经济发展的建议案》，区委、区政府认真采纳，迅速出台了《关于加快全区个体私营经济发展的若干规定》；为解决群众反映强烈的大学三角区小吃一条街脏、乱、差问题，先后两次组织委员进行专项视察，提出了重新改造、规范管理等5条建议，区委、区政府给予了高度重视，重新规划建设了新大学市场；围绕农村中小学生辍学问题，组织进行了一个多月的调研，建议案被区委主要领导批示，进入程序进行办理。荣成市政协围绕优化招商引资环境，一次调研拿出了2个月的时间，走访企业300多个，形成了详实的调研资料，调研报告被市委主要领导批示后以市委文件转发。同时，部分市（区）政协在搞调研时吸收市（区）委研究室、市（区）直部门主要负责人参加，或与市（区）委办公室、政府办公室联合搞调研，收到较好效果。文登市在调研中做到三个结合，即把专题调研同党政职能部门的工作结合起来，求得支持，形成合力；同常委会议题、专委会活动结合起来，努力提高调研质量；把少数人调查同多数人研讨结合起来，以进入决策为目标，多提专题性、深层次的意见和建议。

（二）积极参与招商引资等重点工作，招商引资成绩突出。从考察的情况看，各地普遍认为招商引资是实现经济超常规、跨越式发展的重要举措，也是实现区域经济与国际经济接轨的必由之路。特别是省委工作会议之后，各级各地把招商引资作为促进地方经济快速发展的重中之重，掀起新一轮的招商引资高潮。荣成市于今年7月底一次性签订了100个韩国、日本等外商的投资项目；文登市近期已先后四次组团赴韩国、东南亚、台湾等地招商；黄岛区目前已吸引世界500强企业投资兴办了28个项目；莱山区经济开发区从2001年在一片农田中开工建设，目前已崛起一片新城，成为整个烟台市最具活力和最有投资价值的地区。各地政协在这一轮的招商引资高潮中，充分发挥人才荟萃、联系广泛的独特优势，发挥了重要作用。

1、充分发挥政协机关在招商引资中的带头作用。8市（区）政协充分利用当地出台的优惠政策，加强与各地科研单位、大型企业、投资公司特别是外商的联系，利用交流会、洽谈会、观光旅游、投资座谈会、海外侨胞联谊会等形式，大力宣传当地投资政策和环境，使一些大的投资商很好地了解了这些地方的情况，增强了投资建厂的欲望。荣成市、蓬莱市、龙口市等地政协广泛调查，印制了“三胞”、“三属”联系册，并会同有关部门定期进行走访慰问，主动帮助他们排忧解难，激发了他们参与家乡建设的积极性。高密市政协充分利用政协信息网站，搜集招商引资信息，在抗击“非典”期间，通过网上招商引进了一个投资1000万元的项目；政协主席田绍义通过多方联系，引进的一汽集团投资8000万元的汽车销售服务中心和大众特许经销商3s店项目一期工程已建成开业。今年1-7月份，高密市政协机关共引进项目9个，合同外来投资3.5亿元，到位外来资金8600万元，市委、市政府给予了高度评价，要求全市各级各部门向政协学习。

2、广泛动员政协委员在招商引资中大显身手。各地政协把广大委员作为政协招商引资工作的主体，号召广大委员积极参与招商引资工作。黄岛区、荣成市政协都下发了《关于号召政协委员积极参与和支持招商引资工作的通知》，号召全体委员进一步解放思想、更新观念，把参与和支持招商引资与履行职能紧密结合起来，积极围绕经济发展献计出力。荣成市、文登市还把政协委员的招商引资指标纳入政协工作目标，年终作为表彰奖励的依据，从而提高了政协机关和委员的积极性。文登市一名政协委员引进的浙江义乌商品批发城项目，计划总投资10亿元，目前已到位外来资金2.5亿元。

3、充分发挥“企业家委员”的优势，以企业为载体抓招商。政协委员中有相当一部分属当地骨干企业的厂长、经理，各市（区）充分发挥他们的载体优势开展招商引资，成效明显。蓬莱市多次组织经济界的委员召开“发展开放型经济座谈会”，引导他们解放思想，激发他们招商引资干事创业的积极性。政协委员、兴华实业公司经理吕顺兴引进资金5000万元，兴建了兴华-大宇工业园；政协委员、海锋实业公司经理李海锋多方筹资8000万元，建设了八仙渡海口景区。高密市政协委员、孚日家纺有限公司董事长孙日贵，近两年先后引进12亿元资金建设孚日家纺工业园，现已成为全国规模最大、出口创汇最多的巾被生产企业集团。

（三）加强对委员的管理教育，充分发挥委员的主体作用。如何在平时加强对委员的管理教育，并使政协工作规范化、制度化、程序化，是各地政协普遍面临的问题。通过这次学习考察，8市（区）政协都研究制定了一些新措施、新办法，成效突出。

（四）组织广泛深入的活动，拓宽委员参政议政的渠道。发挥政协的优势，必须通过广泛开展活动，把委员的作用发挥出来，这是发挥政协整体功能作用的重要方面。目前，我区委员活动的专门管理机构和人员已经建立健全，今后要不断丰富活动内容、创新活动方法。一要吸收更多的委员参加政协组织的调查视察、咨询服务、情况通报等活动，让委员知情知政，为他们参政议政创造条件；二要组织好委员活动小组和委员活动日的活动，努力做到内容丰富，形式活泼，增强吸引力。各专门委员会以及办公室要帮助所联系的委员小组开展活动；三要组织在各乡镇（办事处）的政协委员开展集中视察调研活动；四要坚持走访委员制度，进一步加强与委员的联系，听取委员对党委政府工作的意见，了解他们的学习、工作、生活情况，将委员好的意见和建议及时向党委、政府反映；五要及时宣传委员参政议政的成果和在现代化建设中取得的成绩，树立典型，表彰先进；六是开展其它形式多样的活动，提高政协的影响力、号召力。

（五）充分发挥乡镇（办事处）政协工作领导小组及办公室的作用，加强对委员的教育管理。目前，乡镇（办事处）政协工作领导小组及办公室已逐步建立健全，要认真制定学习计划，及时组织委员集中学习、分散自学，提高委员参政议政水平；要围绕经济建设中心，组织和带领本辖区的委员积极参政议政；要认真传达贯彻党的路线、方针、政策和各级政协会议精神，组织落实政协章程规定的各项任务；要加强与本乡镇（办事处）委员的联系，建立定期走访制度，及时听取委员的意见和要求；要根据当地工作需要和党委政府及人民群众关心的热点、难点问题，适时组织委员开展视察调研和参观考察活动；要定期向区政协汇报工作，及时向区政协报送委员活动的信息，组织文史资料研究员积极撰写稿件，向区政协文史委送稿；要积极组织委员列席参加党委、政府召开的有关会议，就大政方针、工作部署、重要决策提出建议和意见等。

2003年8月