《中共贵州省委关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见》

中共贵州省委关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见

中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见

（2007年3月31日）

为认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为全面建设小康社会、大力构建“和谐贵州”、加快推进经济社会发展的历史性跨越提供有力保障，现提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

1、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我省经济社会又好又快发展的根本保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，关键要靠各级领导干部。只有加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化省情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。

2、加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐贵州”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐贵州”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

3、加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。

4、加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。

二、以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风

5、要解放思想，不要因循守旧。解放思想是加快发展的前提。我省与先进地区的差距，首先体现在思想观念上。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封，不思进取的思想观念。要树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，接受新事物、研究新情况、解决新问题。要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验，充分利用国内国外两个市场、两种资源为加快贵州发展服务。

6、要奋勇争先，不要甘居落后。面对我省“欠发达、欠开发”的基本省情，各级领导干部要以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下始终保持较快的增长速度。要根据资源、技术、发展基础、市场等各方面情况，按照发挥比较优势的原则，完善政策措施，细化工作目标，找准符合本地实际的科学发展路子。条件好的地方要加快发展，率先实现历史性跨越。条件差的地方也要积极创造条件加快发展，努力使经济增长速度接近或达到全省平均水平。

7、要积极向上，不要消极懈怠。我省各方面条件还比较艰苦。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，清醒地认识本地区本部门工作在全国、全省的位次，自加压力，争先抢位，不断开创各项工作的新局面。不能有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。

三、以“三个坚持”为重点，着力改进学风

8、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。要深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深刻理解马克思主义中国化的理论成果之间既一脉相承又与时俱进的关系，准确把握贯穿其中的基本观点和基本方法，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。要自觉学习现代科学文化知识，从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。要对换届后的领导班子成员进行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，使新班子从一开始就有新气象、新形象。

9、坚持理论联系实际。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率。要着眼于解决贵州经济社会发展的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前，尤其要以推进实现历史性跨越的实际问题、以我们正在做的事情为中心，努力掌握贵州经济社会发展规律和特点，把中央的精神和省委、省政府的部署与本地区本部门的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作，不断取得新的成绩。

10、坚持搞好调查研究。各级领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真

听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，通过“解剖麻雀”，既解决个别问题，又以点带面推动全局工作开展。要善于集中民智，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，不断改进工作。

四、以“五个树立”为重点，着力改进工作作风

11、树立忧患意识。要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作主动权。要始终保持清醒的头脑，既要看到改革发展取得的成绩和本地发展的潜力和优势，增强实现富民兴黔宏伟目标的信心，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，积极正视困难、应对挑战。

24、建立健全工作机制。要建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关和组织部门综合协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提高到新的水平。党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。要抓好对干部作风建设的检查考核，对本意见确立的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，强化监督检查，年底进行综合考核，考核结果纳入领导干部个人档案，并作为评选先进和干部任用的重要依据。

25、加强监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部日常工作和生活环节。省委将不定期派出工作组，对各地加强作风建设情况进行监督检查。

26、抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项政策措施必须坚决贯彻落实，绝不允许图形式、走过场。要把干部作风建设纳入机关目标管理绩效考核范围，切实做到奖惩兑现。省地县党委在纪委、组织部设立领导干部作风建设投诉电话，按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本地本部门作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。