《班子分析报告政协》

班子分析报告政协

根据旗委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，旗政协紧紧围绕旗委提出的全旗经济发展战略，结合政协工作实际，扎实开展学习调研阶段的各项工作。开展“征求意见”活动，走访各界群众和政协委员，认真收集民意。利用座谈会、走访社区、深入联系点等方式，以“社情民意”为平台，广泛征求旗直有关部门、单位的意见和建议，多渠道倾听群众呼声。在旗委的统一安排下，认真组织开展解放思想大讨论活动。旗政协班子成员、副科级以上领导干部互相谈心得、谈体会，撰写心得体会文章，对深入学习实践科学发展观活动的重要意义以及对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和把握，结合工作实际畅谈了用科学发展观指导实践推动工作的想法和建议。有针对性地选定调研课题。旗政协根据科学发展观的“全面协调可持续”的基本要求，围绕全旗发展战略，以“落实科学发展观推进生态环境保护与建设”为课题，开展了专题调研。

旗政协学习实践科学发展观活动，在指导检查组的精心指导下，在5月22日顺利转入分析检查阶段。进入第二阶段以来，旗政协党组按照深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署，要求班子成员用科学发展观指导自己的思想和工作，引导机关党员干部总结经验，清醒认识工作中存在的问题和不足，把政协事业放在全旗经济社会事业科学发展的整体中来把握，不断增强开拓工作新局面的紧迫感和责任感，以解放思想的新境界、新视角着力创新体制机制，更好地提高政协履行职能的能力和水平。积极开展批评和自我批评，对班子及个人存在的突出问题进行深入分析检查。6月4日，旗政协党组召开专题民主生活会，对近年来旗政协贯彻落实科学发展观情况进行认真地回顾总结，剖析思想根源，使班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加准确的理解和把握，澄清了思想上存在的模糊认识，进一步理清了为发展履行职能的思路。召开了旗政协班子分析检查报告评议会，分别向政协常委、政协委员、机关职工、社会群众、离退休老干部等征求了意见和建议，并按照群众评议意见和建议进行了完善和修改，在此基础上形成了此分析检查报告。

一、换届以来贯彻落实科学发展观的主要做法和成效

2007年换届以来，我们按照中央和自治区党委的要求，在中共阿旗委的正确领导下，在旗人大、旗政府以及社会各界的关心、支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧把握团结和民主两大主题，围绕促进发展作为履行职能的第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。政协工作呈现出生动活泼，有序推进的良好局面，为加快全旗经济社会科学发展，推进民主政治建设发挥了应有的作用。

（一）围绕中心、服务大局，为全旗经济社会发展献计出力

一是围绕中心，积极开展政治协商。每年在旗委全委会召开前，组织召开全旗各界政协委员座谈会，对《旗委工作报告》（讨论稿）进行协商、征求意见，并提出意见和建议。旗政协坚持每季度召开一次政协常委会，听取旗政府及有关部门的情况通报，还不定期对事关我旗经济社会发展的重大事项开展专题议政，对存在的不足提出意见和建议，为广大政协委员搭建了知情议政平台。同时，在召开全旗“两会”期间，组织委员们紧紧围绕“一府两院”等工作报告，进行了认真讨论协商，就我旗经济发展、城镇建设、扶贫攻坚、民族团结、社会稳定等重大问题提出了许多有价值的意见和建议。旗政协的各专门委员会结合自身特点，选择事关全旗改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员与有关部门开展工作协商。旗直有关部门就年度工作或其它工作主动向政协通报工作情况，征求政协意见和建议。通过有效协商、沟通与交流，增进了理解，促进了工作。

二是拓宽渠道，切实加强民主监督。为了推动相关法律法规、重大方针政策的贯彻落实和党委政府重大决策的实施，旗政协领导班子积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的方法和途径，切实开展民主监督。积极探索民主监督的新形式，不断拓展民主监督的新领域。充分利用视察调研、提案办理、对口协商、民主评议、反映社情民意、推荐委员担任监督员等多种有效途径，在各项经常性工作进行民主监督。组织委员对重点提案办理情况进行视察，监督提案办理。如在2007年组织委员对工商局、民政局、法院执行局、职教中心等单位进行全年开展民主监督，采取年初听取工作计划的汇报，年中进行视察，年末进行民主评议等措施，对职能部门的工作开展长期监督活动；推荐40余名政协委员担任旗直有关单位和部门的行风、执法执纪监督员，开展全方位民主监督活动。

三是加强调研，着力做好参政议政。旗政协班子根据旗委、旗政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，协商确定重点课题，进行调查研究。2007年以来，旗政协组织了多次重大课题的调研，如生态环境建设与保护、重点项目建设、产业化建设等全旗中心工作选定题目，开展调查研究，在开展重大课题调研的同时，还认真组织委员开展视察活动，如民营企业发展状况、农村牧区新型合作医疗政策的实施情况、职业教育发展状况、水资源开发利用情况、教育“两基”达标情况、农牧业结构调整情况、文化市场管理情况等开展视察活动，提出的许多意见建议得到旗委、旗政府的重视和采纳，促进了一些问题的解决。政协调研成果的及时转化，极大地调动了政协委员履行职能的积极性，有效地促进政协整体工作水平的提高，对全旗经济社会发展起到了推动促进作用。

（二）畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力

2007年以来，旗政协班子成员深入一线、深入群众，着力解决民生问题，使提案、反映社情民意、慈善等经常性工作活跃有序开展。

提案工作扎实有效开展。旗政协十二届一次会议以来共收到提案222件，确定正式立案220件，立案率为99.09％，提案质量不断提高。委员提案受到旗委、旗政府的重视，并得到逐步落实或列入整改计划。提案督办加大了力度。2008年针对重点提案办理落实情况进行专题视察，确保重点提案办理都落到实处。

认真反映社情民意，关注民生。2007年以来，共收集社情民意信息100多条，以政协《社情民意》的形式，及时向旗委、旗政府有关部门报送，促进了很多问题的解决，取得良好的效果。同时，为了加强我旗社情民意反映工作，旗政协还在委员当中聘请了10名信息员，使社情民意信息反映更具有真实性、及时性，做到重要信息及时反映、涉及维稳信息的专报反映、普通信息汇总反映。使党政领导及时了解情况和听到群众的意见，督促有关部门及时解决工作中存在的问题。

开展扶贫济困慈善活动，拓展关注民生渠道。旗政协领导班子积极引导政协委员奉献爱心、回报社会，支持我旗扶贫解困、捐资助学、抢险救灾以及其他公益事业。如旗政协委员斯日古楞、张文君、李汉、尹伟泽、秦东升等委员，在2007年至今捐款捐物等形式，帮扶贫困户、帮助贫困学生多名。特别是在2007年“

5、12”大地震时全旗政协委员响应旗政协的倡议，向地震灾区共捐33万元人民币，为受灾群众奉献一片爱心。

（三）参与全旗工作中心，为我旗加快经济社会发展尽职尽责

1、积极参与专项推进工作。几年来旗政协一直坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，与旗委政府同唱一台戏，主席、副主席积极参与了全旗工业化、产业化、城镇化等中心工作。政协班子成员根据分工，分别参与了相关方面的领导工作，尽职尽责地替党政领导出主意、想办法。与党政工作的结合中，做到了宏观决策搞好协商，重大行动搞好协调，奋斗目标搞好协同，具体工作搞好协作。如鑫天山水泥集团100万吨水泥生产线扩建项目、绍根煤田爱民温都矿井建设项目、“两基巩固提高”专项工作等多项专项推进工作，发挥了积极作用。

2、做好联系点苏木乡镇的指导工作。根据旗委的统一安排，旗政协领导班子成员都能按照要求经常深入苏木乡镇指导工作，针对经济建设、计生、维稳、换届选举、抗洪救灾等工作与苏木乡镇党委政府共同研究解决，推动联系苏木乡镇的各项工作全面开展。

（四）加强自身建设，为委员履行职能提供服务平台

2007年以来，旗政协坚持以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神为指导，突出以常委会、专委会、界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面推进自身建设。

一是完善政协组织机构。旗政协根据界别的特点和要求成立了5个委员活动小组。任命了组长、副组长及联络员，并开展培训，提高委员的荣誉感和责任感。还按照政协章程的规定，在组建政协专委会时，均设置一名主任，健全和完善组织机构，进一步加强了常委会组织建设。

二是抓好领导班子的民主建设。针对班子成员中有一定比例的非党人数特点，旗政协在开展工作中，注重发挥政协党组政治领导的作用，注意发挥非党领导成员的作用。坚持民主集中制，在班子中形成大事讲原则、小事讲风格、重大问题班子协商决定的良好氛围，保证了各项工作的顺利开展。三是抓好领导班子的廉政建设。旗政协认真贯彻和自觉遵守中共中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，重大问题及时向组织报告，无违法乱纪行为。四是抓好机关建设。旗政协以改进作风、提高服务水平为重点，加强学习型、服务型、创新型机关建设。认真开展机关干部纪律作风集中整顿活动，按照“三项制度”要求提高了机关服务意识和服务水平。完善政协机关制度，使政协各项工作有序的开展。

二、存在的突出问题和不足

近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，努力为全旗经济社会发展履行政协职能取得了明显的成效。但站在新的历史起点上，与新形势政协工作的要求相比，与社会各界人士、人民群众的期待相比，与实现阿旗发展新跨越和夺取全面建设小康社会新胜利相比，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在以下几个方面：

（一）对科学发展观的学习和认识不够深透。对学习重要性的认识不足，政治理论学习抓得不够紧，理论与实际结合得不够紧密；业务知识学习，紧迫感有待增强，存有急用先学的现象，整体业务素质还不能完全适应领导要求和工作需要。

（二）围绕全旗科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少。政治协商机制还不够健全，参政议政点子方式少，民主监督不够深化，在拓展职能上创新突破不多。只注重通过召开全委会、常委会、主席会等会议和办理委员提案的形式进行监督，但组织委员视察，参加旗委和政府的有关会议，参与有关部门开展的调查和检查活动方面还没有形成制度，监督活动开展较少。政协委员担任廉政建设监督员及司法部门特邀监督员制度虽然形成，但没有完全落实，监督作用没有很好发挥。按照《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》规定，政治协商应纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。但“三在前、三在先”制度还不健全，在实际工作中纳入政治协商的范畴还不宽，开展政治协商工作还不够规范。

（三）发挥政协委员的主体作用不够。提供给政协委员履职平台和参政议政机会不多；组织政协委员学习做得不够；政协委员的聪明才智没有得到充分体现，政协委员的积极性没有得到充分发挥。

（四）反映社情民意工作和提案工作有待加强。经常性了解政协委员情况，反映政协委员的呼声和社情民意工作不够经常化。提案质量有待提高，提案办理还存在“重答复、轻落实”的现象。

（五）自身建设有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。在自我认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些，容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。

三、存在问题的原因分析

（一）学习实践科学发展观的自觉性有待加强。对学习实践科学发展观的重要性认识不足，被动学习的多，主动学习的相对较少；只为了完成学习任务走过场的多，深入透彻地学习研究的相对较少；对时事政治、领导讲话学习的多，对贯彻落实科学发展观所要求掌握的经济、社会、文化等现代知识学习得相对较少。对于政治理论学习，真正触及思想和灵魂还不够，存在一知半解、片面性等问题，不能全面理解、准确把握其精神实质和科学内涵。创新意识和进取精神还有待增强。

（二）加快推动科学发展的本领有待提高。领导科学发展、服务科学发展的能力还不能完全适应新形势的需要，有的缺乏辨证思维、系统思维和创新思维能力，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。有时习惯用老经验、老办法办事，市场观念、统筹观念不强。有时在工作实践中不够注重用回顾和总结的方法分析工作的成败得失，对基层的先进经验归纳总结不及时，对有些问题不能举一反

三、系统思考，没有很好地把感性认识上升到理性认识，缺乏把零散经验综合为系统经验、把书本知识转化为实践的能力。

（三）对委员意见和建议重视还不够，相当部分意见未能及时采纳和向委员反馈。究其原因，一是委员提出的意见和建议本身质量不高，建言议政抓不住发展的重点，扣不紧发展的难点，谈不到发展的关键，意见建议的质量一般化，缺乏普遍性、针对性和可操作性；二是政协机关在抓委员意见和建议的转化和落实方面未能制定具体可行的措施，或与党政部门在委员意见和建议的转化和落实方面的沟通不够；三是一些党政部门对政协工作的重视不够，对委员意见建议办理的认识不足，及对委员意见建议办理情况的督促落实和检查反馈不够等，使许多委员的参政议政成果未能转化为党政部门的工作实效，这方面与广大委员的期望存在着很大的差距。

（四）开拓创新思维不够活跃，打开工作局面的新思路不够多。近年来，虽然政协工作开展得有声有色，但由于受到历史、传统、自身条件等因素的影响，仍然存在习惯于凭老方式、老办法去想问题，习惯于凭经验去解决问题，未能与时俱进地以科学发展观的新的思维方式考虑问题，用科学发展观理论去解决问题，从全局的角度去处理问题的现象，开展政协工作与实际情况结合还不够紧密，工作的创新性和开拓性还不够，影响了政协参政议政的效果。

四、在学习实践科学发展观活动中的主要收获

学习实践科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，需要党委、政府强有力的组织领导，需要动员社会各方面力量的广泛参与，政协组织不仅责无旁贷，而且大有可为、大有作为。通过开展学习实践科学发展观活动，我们有以下几点收获。

（一）坚持科学发展是政协履行职能的第一要务。在新的历史条件下，政协要牢固树立和深入落实科学发展观，围绕中心、服务大局，努力把社会各界人士更加紧密地团结起来，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，形成强大的工作动力，在促进阿旗经济社会发展中充分发挥作用。

（二）深入开展调查研究是政协落实科学发展观的具体表现。深入开展调查研究是政协的优势，通过深入调研或视察，可以汇聚民意和各方面意见，形成好的意见和建议。通过深入调研或视察，可以发挥政协联系面广的优势，与相关专家学者联合调研，发挥专业人士的智力优势，为我旗经济发展服务。

（三）坚持团结和民主两大主题是推动政协工作的不竭动力。坚持中国共产党的领导，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据。我们必须牢牢把握团结和民主两大主题，并将其贯穿于政协工作的各方面，贯穿于政协事业发展的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进我旗加快发展、科学发展、又好又快发展贡献力量。

（四）坚持制度化、规范化、程序化建设是增强履职实效的重要途径。开展政治协商、民主监督、参政议政，是政协的主要职能，也是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。政协要主动配合旗委、旗政府建立健全重大问题决策前协商制度，有组织有计划地把政治协商引向深入，完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督的力度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。

（五）坚持维护最广大人民群众的根本利益是开展政协工作的出发点和落脚点。要按照面向基层、面向群众的要求，不断创新工作方式，切实转变工作作风，深入基层，联系群众，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，多建利民之言，多办利民之事，千方百计协助旗委旗政府解决群众的实际困难，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使广大人民群众共享改革发展的成果。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要举措

通过深入分析检查，旗政协班子更加清醒地认识到自身差距和不足，明确今后要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我旗“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”三大发展战略，参与“工业经济、项目建设、招商引资”三项重点工作，推进“工业化、产业化、城镇化”三化进程，认真履行政协职能，为建设富裕、开放、文明、和谐的新阿旗做出积极贡献。

（一）加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期政协工作的使命感和责任感

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和旗委下发的《关于进一步加强政协工作的决定》（阿党发[2007]2号）等文件，为我旗政协今后工作指明了方向。我们要充分发扬政协组织的优良传统，加强学习，认真贯彻落实科学发展观和中共十七届三中全会和旗委十二届六次全委（扩大）会议精神，把思想认识统一到旗委全委会议的精神上来，把力量和智慧凝聚到旗委提出的各项目标任务上来。要把学习贯彻科学发展观，与学习贯彻统战理论、政协理论结合起来，进一步加深对政协工作重要性的认识，进一步明确政协在新时期新形势下的新任务和新要求，进一步增强履行“三大”职能的使命感和责任感，协助旗委、旗政府把阿旗的各项工作做得更好。

（二）认真履行政协职能，着力推动科学发展

政治协商要坚持“三在前、三在先”的制度。搞好调查研究，开好例会，搞好协商，是政协履行政治协商职能的重要形式。坚持把促进科学发展作为首要任务，紧扣我旗经济社会发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，运用常委会、主席会、专题协商会、政情通报会的形式，就经济社会发展、“三农问题”、教育工作、提案办理等开展协商讨论，提出意见建议。积极推动把政治协商纳入决策程序，促进党委和政府科学民主决策。围绕党和国家方针政策在我旗的贯彻情况，旗委、旗政府重大决策的落实情况，法律法规的执行情况，人民群众普遍关心的热点难点问题开展民主监督。要对重大事项、重要决定、重点工程进行事前、事中、事后监督，提出具有参考价值的意见建议。要对政府职能部门工作进行民主评议，促进部门领导班子和干部队伍建设，有效推进职能部门的工作。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出的“政协委员应邀担任司法机关和政府部门特邀监督人员”的要求，安排政协委员参加人民陪审员、党风、政风和行风监督员等活动，在参与中监督，监督中促进。拓宽民主监督的领域，积极探索民主监督的新形式，把监督的有效性和科学性统一结合。

一年来，我们充分发挥政协的桥梁纽带作用，大胆开辟新领域，不断探索新途径，开展了一些卓有成效的团结联谊活动。一是“请进来”以书画为媒，提升**在全国的知名度。二是“走出去”加强与周边地区特别是沿海发达地区的联谊交流。为适应省、潍坊和我市新一轮大发展的热潮，进一步解放思想、加快发展，我们组织部分政协委员和全体机关干部，先后到日照、黄岛、胶南等周边六地进行了学习考察。通过学习外地各方面工作的先进经验、向他们赠送文史书籍、宣传**文化与企业产品等，开展了联谊交友活动。在我们的带动下，周边地区政协也纷纷登门回访，并表示要把这种联谊交流活动坚持下来。三是“守在家”在与上级及外地政协的接待交往中宣传**。我们共接待上级政协及外地政协来**考察62批1000多人次。这期间，由全国政协常委、国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国带领的全国政协考察团一行20多人，来我市就农业产业化经营与农民增收进行了调研视察；全国政协常委、原山东省人大常委会主任韩喜凯来我市四达公司进行调研；省政协副主席王久祜、齐乃贵、张敏等领导，也先后到**检查指导工作。他们都对**的工作给予高度评价，同时也对我市政协的工作给予充分肯定。

三、以作风建设和廉政建设为重点，领导班子的凝聚力、向心力和战斗力得到加强

领导班子按照组织规定，认真开展民主生活会，充分发挥班子成员作用。班子成员以身作则，带头遵守党和国家的政策、法规、制度，坚决反对自由主义和形式主义，自重、自省、自警、自励，较好地发挥了领导表率作用。领导干部注重同社会各界人士和政协委员保持了经常性的联系，坚持走访制度，及时了解他们的思想、工作、生活情况。坚持厉行节约wmxz.cn、勤俭办一切事业的方针，严格控制各种开支。领导成员之间相互尊重，相互支持，相互理解，经常总结经验，交流思想，统一共识，进一步提高了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。