《2021年全市党代会换届工作报告》

2021年全市党代会换届工作报告

各位代表、

同志们：

现在，我代表中共xx市第七届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、回顾砥砺前行的奋斗历程

过去五年，我们经历了艰辛和挑战，收获了稳定和发展。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党中央、省委和xx市委决策部署，深入实施“创新转型实业强市”发展战略，统筹疫情防控与经济社会发展，胜利实现“十xx五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会，经济社会各项事业和党的建设都迈上了新台阶。综合实力晋位至全国中小城市百强第xx位，全面小康指数位居全国县域第xx位，荣膺全国文明城市“二连冠”、全国双拥模范城“六连冠”、全国社会保障百佳县市、全国县域旅游综合实力百强县市、全国信访“xx无”县市、xx级城乡交通一体化示范市、中国直播电商发展示范市、xx生态市、省级森林城市、省级节水型城市等荣誉称号，在大战大考中交出了亮丽的答卷。

五年来，我们强工重商兴产业，经济发展行稳向上。经济转型强力推进，新兴产业蓬勃发展，逐步完善“x＋x＋n”产业体系，xx次产业比重调整为x.x∶xx.x∶xx.x，gdp年均增长x.x%，智能制造规上产值年均增长xx.x%。xx驾马车协同发力，需求拉动更加旺盛，累计完成项目投资xxxx亿元；社会消费品零售总额由xxxx年的xxx亿元增至xxxx年的xxx亿元，网络零售额位居全国县域百强第x位；出口总额由xxxx年的xxx亿元增至xxxx年的xxx亿元。“双创”战略深入实施，主体活力不断增强，累计完成技改投资近xxx亿元，规上工业r&d支出比重提高至x.x%；全市市场主体xx万户、企业x.x万家，创新创业指数位居全国县域第xx位。一组组数据，标识出xx在新常态下正在大力提质增效、积极固本培元。

五年来，我们绘海描城美环境，城乡面貌日新月异。大海的“蓝色”更加灵动，推进海岸带环境修复，xx等岸线道路联成景观画廊，形成xx等一批网红“打卡点”。生态的“绿色”更添清新，完善xx等生态景观体系，新增xx公园等景观用地近x万亩，废弃石窟生态修复工作排名全省第x位。乡村的“金色”更有画意，建成xx等一批美丽乡村，新增高标景观农田近万亩，打造出“荷风稻香美如画”的城市田园风光。城区的“红色”更显繁华，推进“网红城市”建设，繁荣xx等核心商圈，激活xx等夜间经济，打造城市超级ip。文化的“墨色”更富韵味，“海丝xx宝”成功入选世界遗产点，xx古民居留住人间烟火味，xx汇聚历史文化瑰宝，xx分别入选xx和省级重点文物保护单位，“xx狮阵”成功申报xx级非物质文化遗产，xx风景区、xx获评xxxa级景区，实现a级景区零的突破。漫步狮城大地山青海秀，处处见风景，人人讲文明，七十万新老市民在这里激情创业，也在这里乐享生活。

五年来，我们攻坚克难抢机遇，创新突破成果丰硕。国企改革走前列，率先启动国有企业实体化运营改革，市属国有企业资产突破xxx亿元。商贸运营筑高地，市场采购贸易方式试点自运行以来累计新增贸易额超xxx亿元，排名全国试点第x位。港城联动抢先机，保税物流中心（b型）封关运营，锦尚作业区获批xx一类开放口岸，新增国际航线x条，港口货物年吞吐量超xxxx万吨。服务企业用实劲，推出“x个xx亿”金融工程，协调银行实际新增贷款超xxx亿元，累计减税降费xx.x亿元，稳妥处置不良贷款近xxx亿元，全市不良贷款率从最高x.x%降至xxxx年的x%。化解难题出硬招，成功解决xx等历史遗留问题。在改革开放的浪潮里，xx人始终勇敢地站立潮头迎风搏浪，用一个个首创、一个个突破迸发出创新发展的澎湃动力。

五年来，我们千方百计惠民生，全面小康厚实温暖。新建、改扩建学校xx所，新增学位x.xx万个，普惠性幼儿园覆盖率达xx%。建成市医院新院、中医院、妇幼保健院新楼等一批先进硬件设施，基本实现“x分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。全省首个智慧体育公园成为市民休闲健身好去处。城居保、城乡低保标准保持全省前列。全体居民人均可支配收入排名全省县市第x位。推进应急水源、镇级污水处理厂等项目建设，实施“尾水回用”、城市积水点改造和农村生活污水治理，水环境治理成效显著。平安建设“xx率”测评位居全省前列，“强基促稳”xx年行动考核连续x年排名xx市首位。抗击新冠疫情取得阶段性胜利，成功经验获国务院新闻发布会点赞。五年的民生账册鉴证了一届市委发展为民的铿锵誓言，也印刻着全市人民高水平全面建成小康社会的奋进历程。

五年来，我们从严从实抓党建，发展合力不断凝聚。推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织党史学习教育，深入实施“再学习、再调研、再落实”活动，xx基地分别入选省、xx市党史教育基地。推行“五化一体”城市基层党建工作机制，获评全国城市基层党建示范市。推动意识形态工作“八个纳入”，组建xx市融媒体中心。全面履行管党治党主体责任，稳步推进纪检监察体制改革，率先在xx各县（市、区）完成一届党委巡察全覆盖，深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，立案查办违纪违法案件xxx件。统战工作创出特色，党管武装、双拥、民族宗教、对台、侨务、老干部、工会、共青团、妇女儿童、xx协作、关心下一代等工作持续加强。市委总揽全局、协调各方，支持市人大、市政府、市政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职责，凝聚起携手同心谋发展的强大合力。各位代表、同志们。用恒心干实事，每一滴汗水都不会被辜负。五年来，我们经受住大变局大事件叠加的大考验，取得的成绩实属不易。这是上级党委坚强领导的结果，蕴含着全市上下、特别是广大基层党员干部的艰苦付出和共同努力，汇聚着海内外新老xx人同舟共济、团结拼搏的磅礴伟力。在此，我谨代表市委，向全市各级党组织、广大党员干部、离退休老同志、驻石部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心和支持xx建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、擘画兴市富民的美好蓝图

一滴水可以折射出太阳的光辉，一座城市的变化可以成为一个时代变迁的缩影。xx过去五年的实践使我们更加深刻地认识到，中国特色社会主义道路是正确之路、强国之路、富民之路，任何时候都必须坚持党的领导，唯有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保xx发展大局始终沿着正确方向前进；必须坚持改革创新，唯有树立凤凰涅槃、浴火重生的坚毅决心，才能不断破解工作中面临的樊篱障碍；必须坚持实干笃行，唯有“实”字打头、“干”字当先，才能开创高质量发展最华丽的篇章；必须坚持凝心聚力，唯有把各方面的力量凝聚起来，做到心往一处想、劲往一处使，才能成就共同的伟大事业；必须坚持发展惠民，唯有坚守在服务群众的平凡岗位中，奔走在扶危济困的艰辛路途上，喜悦在万家灯火的光芒璀璨后，才能真正映照出党员干部赤诚炙热的初心。这些经验弥足珍贵，在今后的工作中我们要倍加珍惜、发扬光大。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。建市以来，历届市委精心谋划发展战略和城市定位，抢抓兴办工贸实业、发展民营经济、扩大对外开放等重大机遇，奋力引领超常规跨越式发展，才成就了今天的xx。时序更替，华章日新。当前，我们进入一个挑战与希望并存、困难与机遇同在的时代。最大的困难，来自于经历xx十多年快速发展所累积的隐忧，产业层次偏低、龙头企业偏少、城乡品位不高、民生保障短板和个别干部精气神涣散等内在问题，如果不能下大气力解决、全方位提升发展品质，必将影响长远大局。最大的挑战，来自于xx资源匮乏、要素制约明显，只有扩大对外开放、向外拓展空间，站在全局发展xx，跳出xx发展xx，才能获得源源不断的资源要素支撑，实现更可持续和更高质量的发展。最大的机遇，来自于xx全面深化“双循环”新发展格局，xx省全方位推动高质量发展超越、全力做好“数字经济”“海洋经济”“绿色经济”xx篇文章，xx市“十四五”期间全力建设“制造强市”和“海丝名城”、将我市定位为“现代化商贸之都”等一系列上位战略，为我们提供了充分的顶层设计支撑。特别是xx都市圈一批高速、高铁、空港等重大交通设施即将建成，使我们成为区域联结的重要节点，开拓海内外市场的优势更加突出。最大的潜力，来自于xx人血液里与生俱来的商业基因，拥有一支外向开拓、能商善贾的企业家队伍。建市初期，全市走的就是一条兴商强市、经商富民、以贸带工、工贸联动的发展道路，建设现代化商贸之都拥有宝贵的成功经验和坚实的发展基础。实践证明，商贸是实体经济的重要组成部分，以繁荣商贸为战略支点，能够有效擦亮品牌、集聚人气、汇聚商机，为制造业生产打开广阔的销售市场，为传统产业转型、新兴产业培育增添强大的动能，为旅游、会展、物流等现代服务业发展开辟无限的空间，从而保持和扩大xx这座城市的知名度和美誉度，推动我市在“十四五”期间奋力实现高质量发展超越。基于以上判断，市委在习近平总书记来x考察提出的“四个更大”新要求和“七一”重要讲话精神的指引下，坚持问题导向和目标导向相统一，接续和发展历届市委一系列战略思路，统筹制定了今后五年工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、xx中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，提升品质，拓展空间，全面建设现代化商贸之都，开启xx高质量发展超越新征程。

结合实施我市“十四五”规划，今后五年的工作目标是：

产业更富实力，商贸重振雄风，建成千亿规模网红电商区域中心和千亿级别国际贸易集散中心，牵引传统产业改造提升、新兴产业加快集聚，全面增强现代产业体系竞争力，到xxxx年实现gdpxxxx亿元以上，成为商贸之都、工业强市、海丝核心区重要港口城市、xx级旅游休闲城市；

城乡更添魅力，坚持规划大手笔、建设出精品，实现管理精细化、全域一体化，美丽城市、美丽乡村、美丽海洋、美丽山林、美丽田园各美其美、美美与共，城乡发展内涵、品质和颜值明显提升，创建xx级城乡融合发展示范区；

民生更加给力，居民人均可支配收入接近x万元，教育、医疗、养老、住房等民生领域改革深入实施，基本公共服务品质不断提升，人民群众美好生活需求得到更好满足，建设共同富裕幸福家园；

党建更有活力，基层治理体系日趋完善，社会治理能力显著提高，社会公平正义更加彰显，党风廉政建设扎实推进，党员干部干事创业热情充分迸发。

迈出发展超越的坚实步伐

紧抓党建强引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，推进“再学习、再调研、再落实”活动。创新基层党建载体，持续深化全国城市基层党建示范市建设，扩大“好厝边”近邻小区党建集群建设，深入实施机关党建“亮灯领航”工程，推行非公党建“七同”模式，统筹推进国企、学校、医院等各领域党建工作。创建“整镇推进、全域提升”党建示范，实施村干部全过程“六有”培养计划，高标准完成村级组织换届工作。从严落实意识形态工作责任制，强化网络空间治理，积极创新宣传话语体系，把xx好声音有效传播出去。

锤炼队伍促担当。建强班子冲锋在前，把每一个领导班子都建成落实决策、推动工作的“指挥部”“战斗部”，更好担负起艰巨光荣的战斗任务。岗位练兵一线立功，持续开展“双抓双促”xx年行动，健全挂钩帮扶企业制度，实施“xxxx”项目竞赛活动，坚持在服务群众、服务企业、项目攻坚、片区改造、信访维稳、疫情防控等一线发现、考核和使用干部。解放思想挣脱束缚，树立“来者都是客，大小都是商”的亲商理念，对法无禁止的领域“允许试、允许看、允许改”，打造“零障碍、低成本、高效率”的营商环境。对标先进拓宽视野，有针对性地组织干部走出去考察交流，在学习“xx经验”的基础上，努力做好商贸发展学义乌、科技招商学合肥、城市管理学xx、体制创新学浦东等功课。遵规守纪永葆廉洁，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动“亲清家园”云监督平台建设，严肃查处滥用自由裁量权、不作为、乱作为等破坏企业正常生产经营活动的行为，持续清理和废除妨碍新业态发展和市场公平竞争的制度障碍，构建良好的亲清政商关系。

众志成城拼事业。凝聚“海外乡亲”的力量，传承xx老一辈侨亲“渡海闯天涯向死而生”的拼搏精神，增强“世石联”等海外群团组织纽带作用，建立海外重点人士信息库，拉近海外乡亲与家乡人民的情感认同。凝聚“xx商帮”的力量，弘扬xx企业家“扎根乡土、闯拼天下”的群体人格特质，发挥各类行业协会、产业联盟、异地商会链接产业资源的优势，加强以商招商、产业链招商；实施“点石”青年企业家培养行动和企二代“青蓝接力”工程，培养一批优秀青年企业家，造就一批百年“商号”。凝聚“新xx人”的力量，坚持“广招天下英才”，引一个好校长办好一所学校，引一个好医生带动一个学科，引一个好团队发展一家企业，引一个好设计师塑造一个品牌；鼓励“学在xx留在xx”，完善人才本地化培养机制，支持xx海洋职业学院专科升本科，鼓励x南理工学院、xx纺织服装职业学院等高校和职业学校培养更多适用人才、能工巧匠。充分调动各民主党派、工商联和无党派人士等积极力量，团结海内外新老xx人，大家携手并肩、相辅相成，共同顶起一片天、拼好一座城。同志们。历史长河奔涌不息，时代浪潮滚滚向前。建设现代化商贸之都，是再造xx优势、重振xx辉煌、擦亮xx品牌的长远战略，是我们这一代xx人必须担负的光荣使命。新时代新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，以创业者的姿态、以先行者的豪迈，苦干实干、担当作为，为推动xx高质量发展超越而不懈奋斗。