《民营企业知识产权法律问题探析》

民营企业知识产权法律问题探析

摘要。科技创新，是决定民营企业特别是科技创新型民营企业长远发展的关键所在。“十三五”以来，我国在不断深入推进“放管服”改革的同时，不断完善知识产权相关法律体系，促进民营企业蓬勃发展，取得了显著的成效。但是经过三年多的实践，基于改革而引发的相应科技创新体制转型中存在的问题也逐渐显现出来。因此，在“放管服”改革的大背景下，依据现行民营企业知识产权法律体系运行中面临的主要困境，结合我国民营企业发展的现状和需求，提出完善的主要途径，在我国各级行政机关、民营企业等不同层面都具有突出的理论和实践价值。

关键词：民营企业；放管服改革；知识产权

１我国民营企业知识产权发展现状

为深化“放管服”改革，响应习近平总书记提出的“积极发展民营企业”的号召，民营企业的发展进入了前所未有的繁荣阶段。截至２０１７年，全国企业法人单位数为１８０９.７７万个，民营控股企业占比超过９７.０％，成了国家经济发展的“主力军”。民营企业专利申请８１.７０万件，占全国专利申请的７７.８０％，发明专利申请３２.０６万件，占全国发明专利申请的７７.４％，有效发明专利９３.４０万件，占全国有效发明专利的７５.８％，成了中国科技创新的最大贡献者。我国制定了一系列的创新研发激励政策促进民营企业科技创新，民营企业受益匪浅。例如科技部、全国工商联制定的《关于推动民营企业创新发展的指导意见》提出了大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目、积极支持民营企业建立高水平研发机构、落实支持民营企业创新发展的各项政策等１３项重点任务推动民营企业创新发展；国家知识产权局制定的《关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知》中指出要加大对民营企业知识产权的保护力度等规定。各级政府持续优化民营企业营商环境，精准推动和扶持民营企业良性、健康、蓬勃发展。不折不扣贯彻创新研发激励政策，服务民营企业经济发展，推出真金白银“硬举措”，对民营企业一律平等对待，将创新研发激励政策落实到每一户符合享受条件的民营企业当中。知识产权相关部门积极研究提出政策建议，进一步强化创新研发激励政策的宣传辅导力度，优化执法人员服务质量，打造高效便利“软环境”，开展实地调研与走访活动，了解并帮助民营企业解决知识产权相关问题，充分保障民营企业合法权益“新常态”。

２我国民营企业知识产权法律体系存在的问题

我国在深化“放管服”改革的同时，为支持民营企业发展，制定了多项创新研发激励政策，优化了执法质量，加强了司法保障，尽管民营企业在知识产权方面受益匪浅，但还是暴露出了一系列的问题。２.１民营企业创新研发激励政策体系混乱。我国目前有关民营企业知识产权的创新研发激励政策主要以部门规章、政府规章或者其他规范性文件的形式分布于多部文件中，导致民营企业在创新研发激励政策信息的搜集和获取方面难度较大；大部分激励政策是由于特定时期出现了热门的问题后，立法机关盲目制定的临时性政策，仅适用于特定时期、特定条件、特定情况、特定人群，适用周期短，可操作性低，受益范围窄，重叠交叉政策多，政策更新换代快，企业无法及时跟进不断变化的激励政策；大部分激励政策为普惠性激励政策，所以，政策门槛普遍较高，符合条件的政策主体往往仅限于规模以上企业和国有企业，民营企业往往由于政策的高门槛被拒之门外。２.２民营企业的知识产权保护力度不足。目前我国针对知识产权相关业务的管理部门除知识产权局外，商标局、市场监督管理局、公安机关以及科技局、文化局等其他部门也涉及知识产权相关业务的管理工作，各部门之间信息不共享，不同部门适用适用法律不统一，权利义务标准不一致；跨地区经营企业管控能力分散，分头管理、多头管理现象严重；执法人员缺乏专业化管理、自身素质偏低、执法过程中缺乏对执法人员的责任追究制度。２.３民营企业知识产权司法保障机制不健全。自２０１４年我国先后在北京、上海、广州建立了知识产权法院后，部分地区在法院内部建立了知识产权法庭，但是各地知识产权法庭配置不合理，难以与逐年增多的知识产权案件相适应；由于知识产权诉讼案件的特殊性，对审判人员的专业性也提出了更高的要求，审判人员不仅要具备专业的法律知识，还要具备应对各种科技创新相关知识的能力，但是基层法院缺乏相应的配套设施，法官自由裁量权大，同案不同判现象时有发生。２.４民营企业对知识产权重视度不够。民营企业由于自身企业规模小，管理能力差的特点，缺乏专利的申请意识和知识产权法律保护、侵权意识，自主知识产权流失严重，经济损失巨大；与规模以上企业和国有企业相比，民营企业自主创新能力差，创新积极性不高，专利质量偏低，主要集中在实用新型专利，发明专利比例偏低；企业内部知识产权管理体系混乱，在企业内部的管理中，通常采取的是领导管理模式、专制式的决策等，导致了在知识产权保护上的管理方式落后。

［１］中华人民共和国科技部，中华全国工商业联合会.关于推动民营企业创新发展的指导意见［Ｚ］.２０１８－５－３０.

［２］国家知识产权局.关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知［Ｚ］.２０１８－１２－２７.

［３］李燕.强化知识产权保护支持创新发展［Ｊ］.中国科技产业，２０１８，３４７（５）：１３.