《新矿集团*煤矿非煤产业发展纪实》

新矿集团*煤矿非煤产业发展纪实

打造非煤“联合舰队”—新矿集团**煤矿非煤产业发展纪实

汶水西流，孕育了光辉灿烂的大汶口文化。座落在其支流柴汶河南岸的**煤矿，建于1958年，年设计生产能力120万吨，经改扩建后，实际生产能力达到200万吨。近几年，在稳定煤炭安全生产的基础上，该矿以“二次创业”的豪迈激情和敢为人先的胆识，与时俱进，创新求变，大力发展非煤产业，通过实施改制、跨越、整合，从而引发了一场革命性的非煤产业变革，并实现了由“由黑到白”的激情跨越，进而成功打造出了一支产权清晰、机制灵活、能征惯战、纵横驰骋的非煤产业“联合舰队”。2004年，改矿非煤总产值完成*亿元，实现利润*万元。

时光荏苒，回首**非煤舰队的不平凡航程，那一次次的劈波斩浪，纵横驰骋，既惊心动魄，又精彩纷呈，令人回味无穷。

一场革命性的非煤产业变革

**矿的非煤产业从一开始走的就是多元化经营、全方位推进的路子。这样发展的结果，使矿区非煤产业在“量”上迅速膨胀，产值增高、厂网点增多、从业人员增加，从表面上看，真可谓四面开花，一片繁荣景象。但热火朝天的背后，却是效益的尴尬，上亿元的产值仅仅产生了不到百万元的利润，1999年甚至出现了亏损。严酷的现实，使**人陷入了深深的思考，经过全面细致的分析，他们认识到，盲目的多元化，带来的是一系列的问题：

一是经营厂点多，生产规模小，无法取得规模生产所必然带来的成本与价格优势；二是产业结构单一，依煤而生，为煤服务，难以分散单一产业带来的不可抗拒风险；三是产权结构单一，多数非煤厂点资产结构不合理，国有、集体资产所占比例较大，企业经营者无压力，职工不关心，导致资产长期处于低效运营状态。

面对困难，矿班子成员解放思想，以敢为人先的胆识，改革创新，破除计划经济体制下的非煤管理体制，走以民营经济为主体的发展之路，彻底解决制约非煤发展的产权问题。

“拆庙搬神”，撤销原多种经营公司机关。成立了由矿长、书记任主任，有关领导及单位负责人为成员的非煤产业发展委员会，下设非煤产业办公室，按照“宏观指导，合理规划，科学评价，推进改革”的原则，具体负责全矿非煤产业的平衡、协调及宏观指导工作，变微观管理为宏观指导。此举措的出台，由原来的单纯行政管理向以资产为纽带的间接管理过渡，实现了从管理到服务、从检查到监督、从控制到引导的深刻转变，引发了非煤产业的一场革命，计划经济下的非煤管理体制从此被彻底打破。

“为马群提供赛场”，拍卖厂网点。靠市场规律选择千里马，产生经营者，不用伯乐来相马，而是通过给马群提供赛场，让千里马从万马丛中脱颖而出。根据这一思路，他们结合厂点实际，对焦化厂等6个厂点，通过出售固定资产的方式，实行买断经营。对明达输送带厂等6个厂点通过租赁固定资产、买断流动资产的方式进行租赁经营。2001年又先后完成了永祥紧固件厂和泰洁公司的改制。同时，所有改制厂点全部完成了工商登记注册，成为独立法人。

“引渠放水”，民营经济百舸争流。新的管理体制下，矿非煤委对各民营企业实施宏观协调和引导，除重点对职工维权进行监督检查外，其余全部放开，一切由市场和经营者说了算。“不怕多赢利，就怕不发展”，各改制厂点市场竞争意识和获利能力逐渐提高，企业活力明显增强。同时，矿制定优惠政策，强化服务意识，“引渠放水”，鼓励、引导各改制企业结合各自实际，发挥自身优势，搞好新项目、新产品开发，调整产业、产品结构，加快发展步伐。一方面，建立非煤产业发展基金，对有发展潜力和经济效益的项目，经矿非煤产业项目开发专门委员会评议后，给予贷款扶持。另一方面，对各改制厂点上新项目，矿优先提供厂房、厂地、水电暖等。上述政策的鼓励、引导，不仅迸发了民营企业经营者的创业激情，也调动了非煤企业员工的工作积极性和主动性。所有改制厂点生产规模迅速膨胀，改制当年全部实现赢利。如输送带公司，投资*万元，新上pvg阻燃输送带项目，年产值达到*万元，产品不仅打入社会市场，而且远销海外。*公司等改制厂网点均迅速发展，给矿区提供了大量就业岗位，1999年以来，各民营厂点新安置职工近1000人，整个民营经济呈现出了百舸争流的强势发展劲头。

一次“从黑到白”的激情跨越

整合资源：从矿区非煤到区域经济。随着非煤产业的不断发展壮大，**人深深的感到：非煤产业要想真正做大做强，担当产业接替重任，必须放眼未来，着眼于区域经济的发展，整合社会资源，不能只局限于煤矿，以非煤的眼光来做产业。**的成功建设和运作就是着眼区域经济和整合社会资源的典范，从原料到产品、从设备到技术骨干，**都是从社会整合而来，产品又销往社会广阔的市场。并且一个**的运作，已对区域经济的发展产生了良好的敷设和带动作用。目前，围绕造纸业的配套产品如爆破浆、纸箱、纸管等已在当地逐步发展起来。不仅如此，该矿其他民营企业的经营者也已开阔了胸襟，从两眼向内变为紧盯社会。如**公司，其产品90%以上销往社会：*用品公司和油脂化工公司也都跳出矿区，在当地开发区新建工厂，扩大规模，**公司的钢球更是打入了海外市场。

整合产业。有进有退，三业并举。根据矿区非煤产业发展的现实状况，该矿立足长远发展，有进有退，有所为有所不为，集中资金和人力，重点发展造纸、热电和机械三大支柱产业，其它建筑、化工、纺织、运输、餐饮等产业全部由改制后形成的民营企业自主经营，从而构建起了非煤产业“*、**、**”三足鼎立，“造纸、热电、机械”三业并举的非煤产业发展新格局。

以三大公司为旗舰，融合改制发展起来的*公司、*公司、标准件厂、*公司、油脂化工公司等实力较强的民营企业，该矿成功打造了一支产权清晰、机制灵活、能征惯战、纵横驰骋的非煤“联合舰队”。2006年，三大公司预计实现销售收入*亿元，其他民营公司预计实现销售收入*亿元；2007年，全矿非煤总产值将超过*亿元，一个文明富足的新**将呈现在人们面前。