《国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知》

国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知

国家林业局文件

林资发„2003‟233号

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关于加强森林资源规划设计调查工作的通知

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：森林资源规划设计调查是实施六大林业重点工程、加强生态建设的一项基础性工作，是实现科技兴林、依法治林的重要保障措施，在林业建设中具有举足轻重、不可替代的地位和作用。但是，目前森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查”）进展情况与林业发展的要求还有很大差距。突出表现在重视不够、欠帐太多、投入不足、手段落后，以致许多地方长期存在森林资源家底不清的问题，其对林业的决策、经营管理和工程建设的不利影响日益凸现。为适应新时期全面建设小康社会和林业重大历史性转变的要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国森林资源林政管理工作会议精神，各地务必把二类调查作为当前林业建设中一项重要而紧迫的任务，采取有效措施，全力推进，切实抓紧抓好。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，切实加快二类调查步伐

二类调查是把森林资源落实到山头地块的一种森林资源清查方法。其目的是查清、查实森林资源的本底，掌握人为和自然因素引起的森林资源消长变化规律。其成果是编制和实施森林经营方案、制定和落实林业生产建设规划计划、进行森林资源资产评估和实施

1林业分类经营管理等的客观依据，是科学经营管理森林资源，培育和建立健康稳定的森林生态系统，实现森林可持续经营的重要基础。各地要充分认识二类调查的重要地位和作用，认真履行《森林法》和《森林法实施条例》赋予的职责和义务，进一步确立依法行政的意识，增强科学经营、依法管理森林资源的自觉性和主动性，增强紧迫感和责任感。只有真正做到思想上高度重视，领导上切实加强，措施上保障有力，二类调查工作才能真正落到实处，在推进林业快速发展中发挥应有的作用。今后，应当力争将二类调查纳入地方林业发展和生态建设的总体规划，做到同步规划、同步实施，确保其制度化、规范化。当前，要将其作为一项十分紧迫的任务摆到重要议事日程，抓紧部署，加快步伐。要成立由主要领导挂帅的组织协调机构，组织专门力量，明确落实责任，理顺资金渠道，有计划、有步骤、有成效地加快推进二类调查工作全面完成。凡近十年尚未开展二类调查的地方和单位，必须在2-3年内完成；已经开展过的地方和单位，要对调查成果的质量和适应性进行验证，凡存在质量等问题、不能全面反映森林资源状况的，必须在2年内重新进行调查。

我局对不按期完成二类调查的省（含自治区、直辖市、集团公司，下同）将采取必要的调控措施。

五、采取有效措施，努力提高森林资源经营管理现代化水平各地要在二类调查的基础上，及时组织编制森林资源经营方案，依法进行科学经营管理。要高度重视森林资源档案管理，整章建制，建立健全森林资源档案，及时、准确、翔实地进行森林资源档案更新，客观、全面地记载森林资源状况及其变化情况。要高度重视，广集资金，按照统一标准、统一研制开发、分级建设的原则，以地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯技术等为主要手段，积极加快森林资源管理信息系统建设，共同推进国家、省、地、县相互依托、相互兼容的全国森林资源管理信息系统建设步伐，全面提升森林资源经营管理的现代化水平。

各省接通知后要对本省二类调查情况进行一次全面清理，将开展情况和下一步的工作计划于2004年2月底之前报送我局。今后，各省林业主管部门要对本省开展二类调查的情况进行定期汇总，并于每年12月底前上报我局。其主要内容包括开展二类调查的单位、经费来源、当年完成的工作量（完成调查的县数、面积及其占全省的比例等）和工作质量，以及主要成果，特别是《森林资源规划设计调查主要技术规定》中的统计表附表1-6（统计到县、经营单位）等。

二〇〇三年十二月二十八日