《人防办信息化建设现场会经验交流材料》

人防办信息化建设现场会经验交流材料

第一篇。今天，**市人防指挥通信现场会在**隆重召开。我们**县民防办公室全体同志倍感荣幸，这是市防办对我县人防工作的认可和肯定，也是对**今后进一步做好指挥通信建设的激励和鞭策，更为我们提供了一次向兄弟县区交流、学习的机会。在此，我代表**县民防办公室全体干部职工对各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎。向长期以来关心支持**人防工作的**市防办、市办各处室和兄弟县区防办表示衷心的感谢。

指挥通信工作是人防工作的重要组成部分。几年来，在市办和各级领导的关心支持下，我们以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持科学发展观，以实施十一五规划为契机，根据地区的发展形势，调整工作思路，确立了“围绕中心，打牢基础，重点突破，规范发展”的工作方针，始终围绕省、市防办和本级政府的工作重点，坚持人防建设为县区经济发展服务这一主攻方向，着力抓好各项人防基础建设工作。在指挥通信信息网络建设方面不断取得新突破，推动我县人防工作向更规范、更高水平迈进。

一、信息化建设成果

（一）形成了科学周密的人防信息化建设规划和计划体系

为切实贯彻国务院、xx[2014]4号文件和省人防办关于加强县（市）区人防信息化建设以及**市四县一区人防信息化建设标准等文件要求，我们紧密结合**县人防战备建设实际，以防空防灾指挥需求为牵引，已经制定完成了《**县人防信息化建设2014年—2014年规划》和《**县2014年信息化建设计划》。为我们下一步工作奠定了基础，指明了方向。

（二）建成了功能比较完善的防空防灾指挥场所

目前，我们已经建成了134.34㎡的人防应急指挥中心，

38.62㎡的控制室，

25.15㎡的电台室，拥有指挥办公场地320㎡。指挥中心铺设了防静电地板，装设了隔音装置，配置了视频、音频设施和集中控制系统，安装有电话、网络、短波、超短波端口，设置坐席47个，集信息化保障、现代化办公、音视频会议和应急指挥职能为一体，为信息化工作开展奠定了坚实的物质基础。

（三）制定了资源整合、信息共享的防空防灾通信保障计划

本着快速畅通、稳定可靠、手段多样的原则。目前，我们已经整合了**县域内移动公司、联通公司、邮政局、公安局等所有的有线电话网、移动电话网、无线电短波网、超短波网、人防警报报知网的通信资源，制定完成了《**县防空作战通信保障计划》和《通信行动保障计划》，对保障原则、组织机构、保障手段、保障任务、器材供应、技术支持、行动措施等均作了严密细致的规定，为战时和灾时的应急指挥和信息传递提供了保证。

（四）构建了上下互通、横向互联人防信息系统

1、建立了一支精干的人防通信保障队伍

按照《**县防空作战通信保障计划》和《通信行动保障计划》，我们整合了**县各通信系统内的技术人才，建立了183人的通信专业队伍；同时我们在单位内部设立了人民防空无线电通信专业队，成员5人。这些人员专业素质精干，能圆满完成战备执勤、专业训练、设施维护管理等任务，遇有紧急情况能迅速形成专业化的保障力量，遂行防空防灾的信息保障任务。

2、建立了与上级技术体制统一的无线电指挥网

目前，我们配备了710无线数传短波电台，安装了无线通信规程；在通信指挥车内安装了车载电台；在指挥台内安装了高频有无线智能转接器。实现了与上级短波电台、与友邻县区短波电台、与车载电台以及短波网与电话网之间的互联。完全实现了对市和区域的通信保障能力。

3、建立了国家统一频点的无线电超短波指挥网

目前，我们配备了无线电超短波固定台1部，超短波中继台2部，超短波车载台3部，超短波手持机15部，实现了现场应急指挥和脱网通信的保障功能。

4、建立了乡镇和重点目标的人防值班电话

目前，我们利用现有的公共通信资源，在**县21个乡镇和11个重点目标建立了人防值班电话，确定了专（兼）职的人防信息联络员，实现了人防有线电通信的保障功能。

5、建立了机动通信指挥车

目前，我们配备了机动通信指挥车，安装了车载短波电台和超短波电台；同时，购置了车载高频野战天线，彻底消除了机动指挥通信盲区，实现了机动人防指挥功能。

6、建立了人防警报接收和报知分系统

目前，我们利用人防固定值班电话，建立了空情接收终端；同时我们可以利用人防无线电指挥台和党政信息网的计算机终端，及时接受上级发布的警报指令。

2014年，我们购置了10台防空警报器，15部警报器统控设备。目前，我县县城共设置防空警报器10台，四个重点乡镇设置防空警报器4台，警报音响城区覆盖率、防空警报器统控率、警报鸣响率和设施完好率均达到了100%。

2014年，我们在原有警报报知网基础上，积极筹措资金，为全县城内11个社区和11个重点目标配备了22部手摇警报器，形成了覆盖全县各个重点目标的人防应急警报网。

同时，我们可以利用广播和电视，有限传递防空防灾警报信号，今年我们还准备筹措资金，建设国家统一的人防警报广播、电视控制发放系统。

（五）建立了人防计算机网络分系统

1、目前，我们设立了互联网计算机终端，配备了8部电脑，能够及时收集和传递防空防灾相关信息，宣传和普及人防知识。

2、我们购买了专用交换机，建立了党政信息网，利用党政信息网的专用信道，在完善保密设施的环境中，建立了对市人防指挥信息网的专用终端，实现了人防指挥信息的传输。同时，我们利用党政信息网和各类网络资源，建立了本级人防计算机小型局域网，配置了办公自动化应用软件，实现了系统内部的自动化办公。

（六）建立了防空防灾数据库

2014年，我们在统一平台的基础上，协调有关部门，收集、整理和综合**县重点目标防护、人口疏散隐蔽、专业队伍组件和使用、人防警报信号传输和报知、人口疏散基地建设和管理以及水文、气象、地质、自然灾害、通信、道路等数据信息，聘请专业软件公司，建立了防空和防灾数据库，基本实现了针对防空防灾指挥的辅助决策。

（七）建立了科学管理、制度配套的运行机制

为形成标准化、程序化、制度化的人防信息化建设工作机制，我们先后制定了人防信息化站职责、人防信息化站设备维护管理制度、指挥所管理规定、计算机管理工作安全保密范围及措施、计算机病毒安全防范制度、人防指挥通信电台值班制度、通信值班员职责、通信仓库管理制度、器材保管员职责、电台值班员职责、警报控制台值班员职责、指挥通信车司机职责、警报设施检查维护制度、警报设施维修员职责、防空警报器鸣放制度、警报信号规定、通信设备预检、预修制度、保密制度等18项规章制度。并印制了《信息化站管理制度汇编》。同时将重要通信要素制度全部上墙。目前，我们信息化站的同志们全部能够达到工作制度能说清，重点制度能背诵。

经过我们的努力，目前，**县人防信息化建设从技术手段上完全实现了有线电通、无线电通、警报通、网络通、机动通；从空间上达到了对上通、对下通、对全域通、能现场通；从协同要求上基本达到了对友邻县（市）通、对相关部门通、对社会资源通。

二、基本做法

（一）深入学习，提高认识

平时，我们积极开展理论和业务学习活动，要求每名同志学习有计划、有内容、有材料、有笔记；要求每名同志保证做到人员、精力、时间三集中；要求每名同志都基本掌握全球信息化进程和信息技术军事领域的综合应用。近期，我们更深入学习了国务院、xx[2014]4号文件、省人防办[2014]7号文件和市人防办[2014]23号文件。通过学习，我们深刻认识到，推进人防信息化建设，是顺应时代发展和应对新军事变革的必然要求；是打牢人防战备基础和转变战斗力生成模式的重要途径；是做好人防应急准备的重要手段；更是推进两防一体化的现实保障。

（二）健全机构，责任分明

1、为加快人防信息化建设，创新组织体制和机制，我们成立了**县人防信息化站，设站长一人，成员四人，专职负责信息化系统的应用与维护管理，以有效的实施并完成系统的保障任务。

2、为提高综合保障能力，我们按照上级文件要求，与县政府相关部门协调，在全县21个乡镇设立了专（兼）职的人防干部，专门负责人防工作。

3、为落实警报器三级管理机制，我们成立了防空警报器管理维护机构，并在14个警报器设置单位建立了维护小组，由单位的主管领导直接负责。

（三）争取支持，舍得投入

几年来，我们破除封闭保守，安于现状，小进则满的观念，在人防信息化硬件建设方面勇于作为，舍得投入。在把握先进性、前瞻性和实用性的同时，已经将近百万元资金投入在信息化建设（请您支持）中。

同时，我们积极争取上级领导，在年度预算等各方面得到了省市防办的资金支持。

（四）精心安排，不辞辛苦

几年来，为加强信息化建设，我们做了大量工作。

例如：

为建立完善防空防灾综合数据库，我们付出了很大的工作量。一是分成三组，深入到政府部门、企事业单位、社区乡镇进行细致的调查了解；二是积极争取各相关部门领导和同志们的支持，为我们提供了详尽的基础材料；三是运用各种信息手段逐一收集更新内容，收集后进行筛选和整理；四是集中时间和经理将所有纸介质资料制作成电子版信息。通过艰苦的工作，终于实现了要素综合集成、信息高效共享、系统保密安全的网络体系。

在安装防空警报器和短波、超短波电台时，我们的全体同志和市办指挥通信处的各位技术人员顶着炎炎的烈日，冒着坠楼的危险，不辞辛苦，不计报酬，使得信息化建设工作高效完成。

三、几点体会

（一）强大的领导支持，奠定了信息化建设发展的坚实基础

实践证明，人防建设要发展，组织领导是关键。几年来，省、市防办各级领导无论在信息化建设政策上、资金上、技术上以及人力物力资源配备等各方面对**县均给予大力支持。使我们信息化建设工作思路清晰，步骤明确。

同时，**县委、县政府各位领导也非常重视人防工作，从机构设置、行政管理到基本建设都给予大力支持。比如在政府机构改革，各部门撤并、精减的背景下，**县政府却独立设置了**县民防办公室，并按照正科级单位管理；在机构设置后，县领导主动帮助协调各部门关系，在政府行政审批中心设立办公服务窗口；人防各项工作主管县领导都亲自予以批示，为我们开展人防工作提供很多方便。

几年来，我们也积极主动争取领导支持，紧紧抓住县委、县政府及人大、政协等重要会议和大型活动等有利时机，主动向县领导及各部门领导介绍人防工作，宣传人防法律法规。平时组织重要活动，及时向县领导汇报，邀请县领导和相关部门领导参加，全面提升了各级领导的人防意识。使县委、县政府将人防建设做为经济社会发展的重要环节，提上重要议事日程，并纳入**县“十一五”发展规划，纳入县域经济发展总体目标。

（二）积极的人才培养模式，提高了信息化综合保障能力

根据自身要求，我们制定了科学的人防信息化人才培养计划，通过各种渠道和途径的培养专业型、实用型、复合型的信息化人才。平时我们结合战备值勤、训练演练等时机，在实践中增强同志们的业务素质，提高队伍的信息化综合保障能力；我们还加大科技练兵、岗位练兵力度，定期对信息化站人员进行通信指挥业务培训。xx年，我们还花费万元学费，选派信息化站聂新站长参加了全省人防系统的报务培训。现我们信息化站成员全部为本科以上学历，业务技术全部达到精通，在历次市防办组织的考核和竞赛中，我们全部优胜。

（三）大力的人防宣传攻势，营造了信息化建设工作的顺畅环境

历年来，我们都坚持依托**电视台、**时讯报等媒体大力宣传我县的人防信息化建设成果。每次人防专业队伍训练、演练活动，我们都邀请县电视台录制播放专题新闻。几年来，我们已累计印制了30万份宣传单，编印了近万册防空防灾知识手册，制作了40多块宣传图板，印发了人防信息化知识教材千余册，试卷5万余份，向国家、省、市报刊杂志等宣传单位投稿290多篇。我们还录制了人防应急知识光盘，开展了人防专题教育课堂、人防主题队会、人防知识板报和应急演练及知识竞赛等系列活动。

通过系列宣传活动，各级人防意识和观念得到了有效的增强，人防法律知识得到了有效的普及，为**县人防信息化建设发展营造了顺畅环境。

（四）严格的“准军事化”机关建设，推进了人防信息化建设事业协调发展

几年来，我们秉承“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的理念，内强素质，外树形象，大力开展准军事化文明机关活动，促进了机关建设和人防建设事业的共同发展。

我们制定了**县人防机关学习、工作、生活、管理等40余项制度和规定，还出台了机关建设百分考核办法，并落实专人进行检查考评，坚持定期公布考核结果，年终与评先、奖励挂钩，有效的规范了机关秩序。

我们通过坚持开展政治理论和业务学习制度，有效提升机关政治觉悟和理论素质。有效地促进了机关工作人员专业知识和技能。

我们还通过坚持开展“一日兵”活动，将机关全体人员拉到人武部进行队列、体能、射击等学习训练，观摩军事化管理和训练演示，有效地提升了机关干部军事素质。

通过我们坚持不懈地抓机关建设，人民防空窗口形象，服务作用明显提升，多次受到各级好评。推进了人防信息化建设事业协调发展

四、今后工作打算

1、继续加强领导。

2、继续加大软硬件建设力度。

3、继续加大宣传力度。

4、继续狠抓工作人员基础理论、基本技能、专业技术的提高，做好指挥通信人员的招聘和岗位培养工作。

5、坚持两防一体化，利用我们的人民防空战备资源优势，为政府处置突发公共事件提供服务和保障，服务社会、造福于民。

“百尺竿头，更进一步”，我们一定要继续努力，开拓进取，用信息化带动和提升整个人防事业的发展。

第二篇：乡基层组织建设现场会经验交流材料与时俱进开拓创新以基层组织建设的实际成果筑牢党在农村的执政基础江泽民同志在十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新形势下，继续推进党的

基层组织建设的健康发展，必须按照“三个代表”的要求，开拓思路，用创新的精神探索新方法，开辟新途径，使党的基层组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”是十六届四中全会《决定》提出的总体要求。近年来，上阿图什乡基层组织建设始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，努力创新，不断发展，取得了可喜成绩。在“4211”工作机制规范运作、发展壮大乡村集体经济、村级两委班子建设、党员先进性教育活动、干部“双语”学习以及党员电化教育等工作中，始终做到“重落实”、“求创新”，使党建工作与经济工作紧密结合，不断为党的基层组织建设注入新活力，筑牢了党在基层的执政基础，有力的促进了全乡经济的快速发展。现将一些微薄之见，浅谈如下：

一、规范运作“4211”工作机制，建立一支永不走的工作队按照自治区《关于在南疆四地州边远乡镇实行“4211”工作机制的意见》及市委有关文件精神，上阿图什乡本着从建立一支立场坚定、政治可靠、素质优良的机关干部队伍出发，积极推行“4211”工作机制，在“4211”机制运作过程中，按照党政党建、农村经济、综合治理和社会事务三大块正常运转。党建党政综合办主要负责纪律检查、组织建设、干部党员培训、群众团体、综合协调、文秘翻译、行政后勤等方面的工作。经济发展办公室主要负责农、林、牧、企业以及水利、农机、农技等方面的引导、服务、协调工作。综合治理和社会事务办主要负责政法、社会治安、宗教事务管理、教育、文化、卫生、计划生育、民政、乡村建设等方面的工作。各办公室主任均由乡党委副书记担任，副主任由乡政府副职担任。各办公室工作人员按照“四班三运转”开展工作（农忙、抗洪抢险等特殊情况除外），始终保证有两班人员在岗。轮岗两个组与轮训、轮休的两组人员实行10天一轮换，轮训和轮休组每5天一轮，确保了每名干部经过10天辛勤工作后有5天的休整时间。积极理顺与站（所）的关系，正确调整站（所）管理体制，将站所干部也纳入了“4211”工作机制。全乡各站（所）都能按照乡党委的统一部署，紧紧围绕发展、稳定协调一致地开展工作。为确保“4211”工作机制得以正常运转，着重从以下四个方面入手：

（一）创条件。在推行“4211”工作机制中，乡党委针对干部业余生活枯燥，部分干部不愿在乡里居住的现象，从优化“五小工程”入手，改善工作环境和生活条件，真正做到留身留心。一是建立机关食堂。保证乡机关干部一日三餐或加班工作之后能够吃上经济实惠的家常便饭，乡机关派专人种植菜地，解除干部的后顾之忧。二是改善住宿条件。上阿图什乡经过多方努力，在上级部门的大力支持下，盖起了一幢598.02平方米33间的干部宿舍楼，设施齐全。筹资购买了太阳能淋浴器，让乡机关干部工作一天后能洗上热水澡。三是丰富文化生活。建立了占地100多平方米的融学习、娱乐、文化活动为一体的活动室。活动室内有各种书刊、杂志21150本，每年订阅各种报刊杂志达15种以上，为机关干部营造了一个拴心留人的良好氛围。

（二）订制度。乡党委为充分发挥“五小工程”作用，建立了三项制度规范运行“4211”工作机制。一是实行乡领导干部值班制度。规定乡领导干部星期一至星期五工作日期间不得私自回家，必须居住在乡里。双休日、节假日必须有领导干部值班，党政主要领导家属在异地居住的，轮流回家休息。二是实行晚间学习制度，开办干部理论夜校，组织干部学政治、学业务、学技能，不断提高乡干部的思想文化素质，丰富乡干部的业余生活。三是实行民主评议干部制度。年终由机关普通干部、农民党员、群众代表对乡领导干部的工作作风进行评议，评议结果列入领导干部廉政档案。

（三）抓教育。乡党委针对在推行“4211”工作机制中一些干部认为现在乡镇干部异乡交流频繁，在某一个乡镇安家不现实，“八小时”之外时间属自由支配，晚上回城住，完全是个人的私事等思想意识中存在的问题，在党员干部中广泛开展宗旨教育，艰苦奋斗精神教育，同时将推行“4211”工作机制与机关作风整顿相结合，与开展保持党员先进性教育活动相结合，引导干部从思想上端正对“4211”工作机制的认识，为全面规范运行“4211”工作机制奠定良好的思想基础。

（四）勤检查。乡党委成立了督查组，切实加强监督检查。一是电话抽查。重点检查领导干部包村在岗在位情况。二是主要领导对包村情况检查。每月至少检查2次，检查情况及时

反馈给乡党委。三是督查组进行不定期暗访检查。

二、发挥优势，多措并举，发展壮大乡村集体经济，为基层组织建设夯实基础基层组织建设的最终落脚点是经济要发展，而经济的发展又能进一步促进基层组织建设。集体经济是基层组织的重要物质基础，是基层组织有效发挥职能作用的前提和保障。近几年来，上阿图什乡始终坚持把发展壮大乡村集体经济作为农村基层组织建

设的重中之重，作为增强农村基层组织凝聚力、战斗力和创造力的一项基础工程，狠抓不放。注重体制创新和思路创新，积极进行探索实践，大力开展“告别空壳村，建设小康村”活动，立足和挖掘资源优势，盘活现有资产，在种、养殖业上下工夫，在农副产品加工和管理上下工夫，努力实现集体经营性收入。

（一）因地制宜选好路坚持以市场为导向，积极调整产业结构，走农业产业化路子，引导农民大力调整产业结构。2014年乡党委提出了“优化种植业，大力发展园艺业，不断壮大畜牧业、推动二、三产业发展”的经济发展思路，有力地促进了全乡的经济发展。2014年全乡集体经济收入为39.5万元，财政收入为106万元；2014年全乡集体经济收入为38万元，财政收入为108万元；2014年全乡集体经济收入为54万元，财政收入为111.94万元。几年来，乡党委以彻底消灭“空壳村”为重点，狠抓村级集体经济建设，现村集体经济年收入在2万元以上的已达到16个；收入在5万元以上、积累在8万元以上的村达到8个；收入在5万元以上、积累在10万元以上的村已达到5个。2014年，在“自治区加快南疆农村经济发展工作会议”和“自治州经济工作会议”召开之后，乡党委又结合自身实际，调整农业产业结构，通过“赛牛会”的召开，有力地激发了农牧民发展养牛业的积极性。在市委四届四次全委（扩大）会议上，乡党委确定了“强攻畜牧业，规模林果业，调优种植业，以小城镇建设为载体，加快二、三产业发展”的经济发展思路，提出了十五期间实现4万亩优质杏树进大田、万头奶牛工程、小城镇建设的目标。

（二）加快农村产业结构调整，千方百计增加农民收入1、发展现代畜牧业，“引”增收按照牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化的要求，抓好牲畜品种改良、饲养管理、畜群结构调整和疫病防治等工作。以项目为带动，增强辐射、带动作用，引导广大群众借鉴成熟的生产管理、市场销路，迅速形成区域产业优势。上阿图什乡现拥有专业养殖户420户，专业养禽户66户，初步形成养殖小区3个。2014年，在乡党委、政府的支持下，乡畜牧兽医站引进多种优良畜禽，建立了纯种繁育基地。

2、规模发展林果业，“带”增收采用粮果间作、果草间作、果菜间作等形式扩大优质特色林果、园艺栽种面积。4万亩杏树进大田的目标已完成3.7万亩，杏树以栽种优质赛买提杏为主。同时，做好老果园的嫁接改良工作。在阿克买拉建成3000亩葡萄基地。目前，全乡示范基地已达20多个。

3、优化种植业，“助”增收发挥科技在农业生产中的先导作用，积极引进优良农作物品种。2014年计划种植小麦3.5万亩，实际完成4.01万亩，其中83—171优质小麦3.8万亩。2014年，“三夏”复播引进承玉6号、sc—704等优良品种。

4、小城镇建设，“活”增收按照“科学规划、合理布局、突出重点、发挥特色、搞好试点规范”的要求，对全乡各站（所）、学校、住宅、公共设施、商业区等进行全面规划。今年，对乡机关大院经过绿化、打地平、新修大门，达到了绿化、美化、硬化的标准。有线电视已入户1507户，自来水入户2298户，乡村道路铺设柏油53公里。

和知晓度还不够高。二是服务功能还不丰富。由于加盟企业还不够多，开展服务的内容还不够丰富。三是平台管理体系还需要进一步完善。

四、下一步工作打算

结合存在的问题，我们下一步将做如下工作。一是进一步大力打造96519社区服务品牌。制定周密的宣传策划方案，加大宣传力度，扩大96519社区服务平台的知名度和美誉度。二是结合商务系统的“商务双进社区”活动，促使更多企业加入社区服务平台，开展更丰富的服务。三是进一步理顺政府、平台运营商、加盟企业之间的关系，提升服务质量，提高管理水平。真正实现“民呼我应，民需我帮”。