《在信访维稳工作会议上的讲话[最终版]》

在信访维稳工作会议上的讲话[最终版]

在全区信访维稳工作会议上的讲话

（2011年10月11日）

各位领导，

同志们：

根据会议的安排，下面，由我通报全区今年1—9月份信访维稳工作情况，并提出下一步信访维稳工作意见。

一、今年的信访维稳工作形势

今年的信访维稳工作形势可以用一句话来概括，就是“总体平稳，隐患较多，压力巨大”。总体平稳表现在：今年以来，全区没有发生重大群体性事件和恶性上访事件，1—9月仍保持进京和集体到省“零通报”纪录，群众上访总量为311批人次，与去年同期304批1145人次相比，人次下降14.8%。社会治安秩序良好，没有发生重大社会治安责任事故，没有发生群死群伤等重大灾害事故，没有发生影响大局稳定的事件。1—9月，全区共立刑事案件5宗，与去年基本持平；破获刑事案件7宗，破案率达52.4%。隐患较多体现在：每月由镇、街和区直部门报送的信访隐患总量均在高位，重大隐患较多，几乎每个月都有多宗信访隐患，重大隐患也有30多宗。此外，突发上访事件和非正常上访也时有发生，甚至发生了越级到省进京上访。压力巨大是因为今年下半年均是信访维稳工作的重要敏感时段，已经过去的有深圳大运会、建党九十周年、“八一”建军节、国庆节等，即将到来的还有党的十七届六中全会以及市党代会、市、区“两会”。1因为今年是“换届年”，对信访维稳工作来说，几乎全年均是敏感时段。

二、存在问题及原因分析

目前我区信访维稳工作存在的主要问题有：

一是企业改制引发的上访问题多。近期我区因企业改制引发的上访问题比较多，一些企业老职工周而复始上访，如等，都是涉及职工工资、社保医保和住房问题方面的诉求，有的是因政策不支持无法解决，有的是因资金解决难度大难以调处，还有的涉及多个方面错宗复杂的历史遗留问题。

二是换届选举上访事项时有发生。今年因村组换届选举引发的上访问题已发生了多宗，而且个别案件还多次重复越级上访。如村换届选举问题，村小组换届选举问题等。

三是涉法涉诉和信访“三级终结”案件成“老大难”。目前，一些信访问题经法院审判或经信访“三级终结”，按《信访条例》规定可以不予受理，但是上访人不依不挠，逢领导接访日必到，甚至有的进京到省上访，给我们造成不少困扰。如等，都是目前的“骨头案”、“钉子案”。

四是楼盘问题上访案协调难度大。目前反映办证及房屋质量的楼盘问题引发的上访案件居高不下，但因涉及市职能部门，我区无权直接处理，难以履行属地责任，许多问题久拖不决。如世山庄等。

五是商场倒闭引发的经济纠纷日趋增多。自去年起，我区陆2续发生多起因商场倒闭老板逃匿引发的经济纠纷问题，如桥超市等，近日又连续发生了三时装城老板逃逸引发的上访问题，这些问题因涉及资金巨大、上访人数多，因此处理难度也大，近期的2宗案件仍在调处中，问题还没得到完全解决。

六是劳资纠纷隐患排查掌控难。目前来说，劳资纠纷引发的信访问题虽然数量不少，且但都能得到及时有效的处臵，没有引发诸如堵路、自残等大的恶性上访事件。但是，由于这类隐患具有突发性，一些问题难以排查到位，加上有关部门的监管力度不够，因此无法确保防范于未然。

四是严格执行会诊办案会和领导下访制度，切实减少矛盾堆积。区一级已经通过“会诊办案会”和领导每月定期下基层接访制度，有效化解了一大批重大疑难案件。下来，要继续严格执行并不断完善这两项制度。特别是干强书记提出的推荐优秀的人大代表和政协委员组成“听证团”参与“会诊办案会”制度，充分发挥人大代表和政协委员建言献策、为群众释疑解惑的作用，将进一步提高信访案件结案率，切实减少矛盾堆积。各镇、街道也要认真开好“会诊办案会”，严格执行领导下基层接访制度，力求把矛盾纠纷消化在本地。

五是加大社会治安综合治理力度，切实加强社会管理。要积极探索新形势下加强社会管理的新方法、新路子，努力推动社会管理创新。要加强路面、街面巡逻，严密控制社会面，大力压减案件。同时，加强社会治安重点排查、整治工作，加大打击“黄、赌、毒”专项斗争力度，强化公共娱乐场所、收旧废品行业、二手买卖市场等重点行业部位的监督管理，强化流动人口出租屋以6及各类重点人员的管理，消除各种治安隐患，营造良好的社会环境。

六是进一步加强信访法律法规宣传力度，切实规范信访秩序。通过向群众发放《信访条例》有关资料、播放《信访条例》学习宣传片和解释《信访条例》有关规定等，切实把《信访条例》的精神宣传到基层广大干部群众，达到家喻户晓。同时，通过培训信访干部，进一步增强受理机关办理群众信访的责任感，提高基层信访工作水平，从而提高全社会依法信访的意识。对少数组织、策划、煽动村民上访和闹事的为首分子，要依法处理，严厉打击，实现信访秩序的根本好转。