《某县加速发展同步小康创建汇报材料》

某县加速发展同步小康创建汇报材料

尊敬的王主任，各位领导：

根据省委领导对省政府经济发展研究中心《关于我省经济弱县同步建成小康社会的调研报告》相关批示等文件精神，现将我县加速发展同步小康创建中存在的困难和问题汇报如下：

一、基本县情及实现同步小康的主要短板

正安地处遵义东北部，距贵阳290公里，距重庆220公里，是渝南、黔北经济文化融合发展的重要区域。国土面积2595平方公里，是武陵山区域国家级扶贫开发重点县。截止2012年底，全县19个乡镇中有贫困乡镇11个，原509个自然村中有贫困村304个，总人口65万，2300元以下的贫困人口达15.74万人，占58万农业人口的27.14％；人均公共财政收入720元，财政自给率16%；规模工业增加值3.15亿元，占gdp的9%；三次产业比为34.9：

18.5：46.6。总体而言，一产薄弱，二产贫弱，三产低弱，财政脆弱是xx县情的主要特征。具体表现在：经济总量小、人均水平低，区位条件差、地理条件恶劣，基础设施弱、招商引资难，贫困面大、贫困人口多，工业经济严重滞后、产业结构不合理，财源结构单一，这就是正安加速发展同步小康的主要短板。

为了改变贫穷落后的现状，县委、县政府作出了加快发展的决定，提出了“发挥优势、融入重庆、遵义前列、北部率先”的总要求，确立了实施“三大攻坚”（新型工业、全民招商、减贫摘帽）、抓好“六件大事”（工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、xx区拓展）的工作重点，召开了声势浩大的“7·17”加快发展誓师大会、扶贫攻坚“减贫摘帽”工作推进会、加快教育发展等大会，出台了“减贫摘帽”1+5配套文件，向“减贫摘帽”发出了的动员令，吹响了背水一战的冲锋号，振奋了全县干部群众的精气神，点燃了干事创业的激情与自信。2012年，全县实现地区生产总值35.6亿元，增长17.1％，人均地区生产总值9288元；地方财政总收入4.31亿元，公共财政收入3.04亿元，分别增长42%、45%；农民人均纯收入4333元，增长21.6%；规模工业总产值12亿元，增长37%。gdp的增速从2011年的全省85位上升到45位，全省增比进位综合测评从2011年的79位上升到72位，成功跳出了全省后10位的笼子。

二、加速发展实现同步小康的工作思路和措施

（一）工作思路。全面贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神，坚持以“五位一体”总布局推进科学发展，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以加强党的执政能力建设为保障，强力推进“三大攻坚”、突出抓好“六件大事”，以人民群众满意为目标，着力建设民主进步、经济发达、社会和谐、文化繁荣、生态优美的新正安，确保2020年与全省全国同步全面建成小康社会。

（二）工作目标：力争在2019年，各项核心考核指标达到全面小康标准，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。具体分三个阶段具体实施：2013至2015年为基础攻坚阶段，小康实现程度达到80%以上。2016至2019年为目标冲刺阶段，小康实现程度达到95%以上；2020年为巩固提升阶段，确保小康实现程度高于全市全省平均水平。

（三）工作重点和措施

1.实施“三大攻坚”，抓好“六件大事”，做大经济总量。一是主攻新型工业化，做大经济体量。以煤电铝一体化项目为龙头，到2019年，全县工业总产值500亿元以上，增加值150亿元以上。二是加快绿色城镇化，打造美丽正安。快速推进凤仪城区、安场城区、滨江新区开发，2019年全县城镇化率达到55%，城镇人口达到42万人。实现撤县设市目标。三是推进农业现代化，促进城乡繁荣。重点培育一批农民创业大户；建设一批高标准、高规格的农业科技示范园；2015年全县主导产业、传统产业和特色产业产值突破70亿元，农民人均纯收入达到7500元以上。四是优化招商引资环境，增强开放开发活力。积极打造黔北地区最具活力、最有生机、最富商机的开放高地。五是加强项目建设，增强发展后劲。

2.加快推进基础设施建设，夯实县域经济发展基础。一是全面改善交通运输条件。到2020年，基本形成“三纵二横一环一支”的交通骨架网络，实现“1小时交通圈”目标。二是加快城乡供水、供电、通讯等基础设施建设。到2015年，初步建立城乡供水保障体系，基本解决全县饮水安全问题。到2015年实现“村村通宽带、户户能上网、村村都建信息站”等农村信息化目标。三是加强保障性住房建设。保障中低收入住房困难家庭住有所居。

3.加强发展民生事业，提高人民群众生活质量。一是优先发展教育事业。2013完成《xx县学前教育三年行动计划》目标，学前教育服务体系基本健全。2015年，在县城新建一所普通高中，全县高中阶段毛入学率达到70%、2020年达90%以上。二是加快发展卫生计生事业。到2019年，卫生发展指数达100%。深入推进“少生快富”工程，稳定低生育水平，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化。开展全民健身运动，提高群众健康水平。三是全力完善文化事业。全面实现村（社区）有文化活动室、农民文化家园、农民阅报栏、农民健身俱乐部、村民文体活动小广场等公共文化服务设施，广播电视全覆盖，实现“村村通”、“户户通”。四是完善城乡基本社会保障体系。到2019年，全面建成政府、企业、家庭、个人、社会相结合的城乡社会养老保障体系，基本社会保险覆盖率达100%。

4.切实加强领导，强化组织保障。县委、县政府成立领导机构，设立小康创建办和监测办，具体负责此项工作的调度、协调、督查、监测、指导和年度考核。目前，我县已召开小康创建动员会，出台了《关于贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神与全国同步全面建成小康社会的实施意见》、《关于印发xx县扶贫攻坚、“减贫摘帽”工作方案的通知》、《关于印发xx县2013年“十大工程”“5个100工程”及亿元以上项目建设责任分解表的通知》等系列文件方案。全县上下以小康创建引领经济社会发展，全力实施“三大攻坚”，奋力抓好“六件大事”，着力推进“十大工程”，加速“正安崛起”，全面掀起了同步小康创建热潮。

三、恳请帮助解决的问题及出台政策的建议意见

（一）2013年需要支持实施的项目

要全面建成小康社会，我县面临很多困难和压力。但在省、市的关心、帮扶下，我们有信心、有决心实现规划目标。当前，迫切需要省委、省政府帮助解决以下困难和问题。

1.煤电铝一体化项目建设。我县境内已探明铝土矿资源储量3.5亿吨。今年元月，县政府已与山东信发集团签订合作协议，煤电铝一体化项目一期投资350亿元，计划6月底前开工建设。恳请省委、省政府：一是加大铝土矿勘查力度，帮助协调6月份前把已探明的详勘资料提供给山东信发集团，加快推进铝土矿实质性开发；二是帮助解决铝土矿开放所涉矿区矿权转让，确保我县铝土矿开发加快推进；三是帮助协调解决我县铝土矿开放用地审批问题；四是帮助解决县城至铝工业园区产业大道建设资金（该项目预算投资10亿元）。

2.煤炭资源开发。我县煤炭资源远景储量21亿吨，现可开采利用储量4.5亿吨，但生产矿井只有2对，正在整合的8对。恳请省政府：在统筹煤炭企业兼并重组中，保留正安的10对煤矿，并加快完善相关手续，使煤炭产能达到年产100万吨以上，确保我县烤烟用煤、铝土矿项目顺利实施。

3.工业园区建设。2007年，我县规划了工业园区17平方公里，2012年被评为省级经济技术开发区，2013年被列入全省“100个示范工业园区”。目前建成2.89平方公里，入驻园区企业17家，已投产企业5家。在前期拆迁安置、基础设施建设中，采用bt模式共计投入3亿多元用于园区建设，政府还债压力大。为了加快园区建设，优化招商引资环境，恳请省委、省政府：一是帮助化解园区建设的债务（目前共计欠债2.8亿元）；二是帮助协调项目解决污水处理、垃圾填埋等基础设施建设。

6.省金融办、人行贵州支行、银监办联合统筹各商业银行、政策性银行加大对经济弱县的放贷规模，将1000万元以下的贷款项目审批权限下放到县级金融机构，对弱县工业园区和标准厂房建设项目的融资由省级财政帮助贴息。把xx县列入“国家农村金融改革试验区”。

7.加大人才引进支持力度。对经济弱县制定专门的人才引进政策、放宽人才引进指标、政策。建立省内高校、科研机构、高等级医院对口帮扶机制，派遣教育、卫生、农业科技等方面的专业人才到我县工作。

8.切实加强班子建设。建议增加县级领导职数，重视弱县领导提拔和重用，并将经济弱县主要领导高配为副厅级干部。加大弱县干部到省直部门和发达地区挂、任职交流力度。