《市金融座谈会上的讲话》

市金融座谈会上的讲话

同志们：

今天，我市召开金融工作座谈会的主要任务是，请工商企业和金融企业一起，共同学习贯彻党的十六大和今年一月份温家宝总理在全国银行证券保险工作会议上的重要讲话精神，围绕我市实施“三步走”战略，研究解决金融改革和发展中的重大问题，加强工商企业和金融企业的交流与合作，加大金融对经济发展的支持力度，促进经济与金融业跨越式发展。现在我讲三点意见。

一、加快实施“三步走”战略，促进经济和金融跨越式发展

在党中央、国务院的正确领导下，近几年我国坚持实施扩大内需的方针，适时采取积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移地推进社会主义现代化建设，取得了世人瞩目的伟大成就。党的十六大明确指出，２１世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我们要集中力量，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。同时要求，深化金融和投融资体制改革，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。

温家宝总理在今年一月份召开的全国银行证券保险工作会议上所作的重要讲话，全面分析了我国金融发展的新形势和新任务，对金融工作做了总体部署。要求各级政府全面贯彻党和国家的金融工作方针政策，进一步支持金融的改革和发展。要求金融系统从全党全国的大局出发，增强进一步做好金融工作的责任感和紧迫感，更好地执行稳健的货币政策，深化金融改革，改进金融服务，加强金融监管，扩大金融开放，把金融改革和发展不断推向前进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面做出新的贡献。

改革开放以来，特别是近１０年以来，我市改革开放、经济建设和社会发展取得了巨大成就。国内生产总值连续１１年保持两位数增长，是经济发展最快最好的时期。近两年的国内生产总值增幅超过１２％，在全国各省、自治区和直辖市中名列第一。全面实现了“三五八十”四大奋斗目标，标志着我市现代化建设进入了一个新阶段。２０*年底召开的市委八届三次全会，确定了我市新世纪初“三步走”战略。第一步，到２０*年底，人均国内生产总值达到３０００美元，实现全面建设小康社会的主要经济指标；第二步，提前３到４年，实现国内生产总值和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比*年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶；第三步，到２０１０年，人均国内生产总值达到６０００美元，在全面建设小康社会的基础上，把ＸＸ建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。

全面实施“三步走”战略，将为经济和金融发展开辟更为广阔的市场空间。今后几年，将是一个大投资、大发展的时期。按照我市国内生产总值与固定资产投资的相关系数测算，从２００４年至２０１０年，我市的固定资产投资累计将达到１.５万亿元。大力发展海河经济，基础设施和商贸服务等建设项目，预测约需投资１８００亿元；大力发展海洋经济，其中，预计港口吞吐量从１.３亿吨扩大到２.６亿吨，计划建设９０万吨乙烯和１０００万吨炼油等项目，共计约需投资２５００亿元；大力发展优势产业，发展６大支柱产业和１２个产品基地，连同工业东移、结构调整、技术改造等项目，约需投资*亿元；大力发展区县经济，加快农业产业化、郊区工业化、郊区城市化和城乡一体化步伐，提高人民生活水平，约需投资３０００亿元；大力发展中小企业和个体私营经济，约需投资１０００亿元；加上改进京津塘交通，加快市政基础建设，共需要资金２３００亿元，等等。同时，随着工商业的发展，将会产生大量的短期流动性资金需求。总起来看，全面实施“三步走”战略，将为我市经济加快发展、率先发展、协调发展，产生巨大的推动作用。未来几年将是我市经济建设大投入大发展的最快最好的时期。经济决定金融，经济加快发展，将为进一步加快金融改革与发展，提高金融机构的经营效益和资产质量，开辟更为广阔的市场空间。未来几年也将是我市金融发展最快最好的时期，从而形成金融与经济相互促进、共同发展的良性循环。

今年我市开始全面实施“三步走”战略。一季度经济强劲增长，四月份尽管受“非典”影响，经济仍保持了快速增长。一至四月份，国内生产总值比上年同期增长１４.４％；固定资产投资、外贸出口、社会商品零售总额，分别比上年同期增长４４.６％、３９.５％和１４.９％。在经济加快发展的同时，金融业也呈现出快速发展的良好态势。一至四月份，金融机构各项存款增加１９８亿元，各项贷款增加２１６亿元，同比分别多增加１*亿元和１９１亿元；保险公司保费收入２７.８亿元，比上年同期增长１５.８％；金融业增加值比上年同期增长２５.６％。以上几项经济指标，都创造了历史同期的最好水平。

建国以前，ＸＸ与上海齐名，是我国最为重要的两个经济中心、金融中心和口岸城市。２０世纪４０年代，ＸＸ设有７家银行总行，３３家分行，２６９家银号，１７家外资银行，５０多家保险公司和２２８家外商保险机构，还有一家证券交易所。当时，在ＸＸ的华商银行资本总额占全国的１２.７％，外国银行资本总额占全国外国银行资本总额的１６％，银行营业额占全国的１８％。建国以后，我市经济和金融业发展的外部条件发生了很大的变化，市委、市政府高度重视金融工作，制定实施了一系列有利于金融业发展的政策和办法，为加快金融改革与发展，创造了良好的政策环境和社会环境。各金融监管机构和金融企业与各有关部门和工商企业密切配合，努力克服前进道路上的各种困难，积极推进金融改革与发展，做了大量的工作，取得了很大成绩。

一是初步形成了金融服务和金融监管体系。到２０*年末，全市有１５家内资银行、１４家外资银行和１３家保险公司的各类分支机构。总部设在ＸＸ的光大永明人寿保险公司将在外地开展业务，恒安标准人寿保险公司、施豪住房储蓄银行、花旗银行ＸＸ分行、太平保险公司ＸＸ分公司等金融机构，正在加紧筹建。ＸＸ市商业银行、农村信用合作社联社，以及信托公司、证券公司等地方金融机构，在改组改制或重新登记后，已进入正常发展阶段。我市先后设立了人行ＸＸ分行、ＸＸ证管办和ＸＸ保监办，形成了健全的分业监管体系。

二是金融业务不断扩大，金融市场体系逐步完善。２０*年底，金融机构各项存款余额３３５９亿元，各项贷款余额２８６９亿元，分别比１９９５年增长１.７倍和２倍。全市保险公司实现保费收入６５亿元，比１９９５年增长４.２倍。同业拆借市场规模不断扩大，交易量迅速增加。商业汇票承兑、贴现、再贴现业务，已扩展到人行ＸＸ分行辖区范围，票据市场初具规模。金融电子化建设快速发展，基本形成了会计账务处理、储蓄通存通兑、信用卡结算、同城清算的信息网络系统。共有２６家上市公司和２９只股票，累计募集资金１４０多亿元。

三是工商企业和金融企业的合作不断加深，金融与经济共同发展的意识不断增强。金融监管机构和金融企业把促进经济发展作为第一要务，加快体制改革和机制创新，努力增加资金投入，不断改善金融服务，加大了金融对经济发展的支持力度。各经济管理部门和工商企业全面推进各项改革，努力搞好结构调整、技术进步和对外开放三件大事，积极加强与金融业的协调合作，用发展的办法解决历史问题，融资筹资和资本运作能力显著增强。各级政府努力推进工商企业和金融企业的合作，为金融企业改进服务创造了较好的条件。

四是贷款项目储备增加，不良贷款比例继续下降。金融企业看好ＸＸ的发展趋势，积极与工商企业扩展合作领域，仅今年１至４月签定的贷款授信额度就超过了１０００亿元，而且大部分项目已经用款，还有几家银行准备给企业提供数额较大的授信额度。各家银行积极处置不良贷款，降低不良贷款率。截至今年４月底，全部金融机构四级分类不良贷款比例为１９.７％，比年初下降１个百分点。

（四）千方百计增加企业资本金。要积极研究制定经营城市资源的政策制度，把社会上的各种资金、资产、资源充分利用起来，转化为企业运营的资本，提高企业的投融资能力和资本运作水平。积极推行住房制度改革，出售职工现住公房，扩大职工住房公积金贷款，带动银行住宅按揭贷款。将可用于经营的房屋、土地等资产，经过资产评估和相关法律程序转让给企业和单位，增加经营性资产。全面推行政府经营土地资源的政策制度，实行土地一级市场政府垄断，政府以土地有偿出让等方式，取得土地有偿出让收益和级差地租收入。加快政府投资公司的重组，将财政用于建设项目的拨款、经营房地产取得的收益、经营国有资产取得的收入等，用于增加资本金，增强投资公司的投融资能力。组建金融控股公司，整合控股公司和地方金融企业的股权结构，增加企业资本金，增强投融资能力。地方金融企业要从长远发展的需要出发，积极改制重组并增资扩股，在国家政策允许范围内相互参股持股，为企业持续发展和稳健经营创造条件。鼓励企业进入资本市场融资，对绩差类上市公司进行调整重组，并尽快形成再融资条件。积极开办委托投资、委托贷款和集合信托等业务，把一部分储蓄存款转化为资本和投资。加快推进国有企业改革，通过推行经营班子成员和科技人员期权、管理层收购，以及职工持股等制度，吸收民间资金进入改制重组企业，持股人以股权抵押质押获得银行贷款。

（五）积极搞好金融服务。各级政府及有关部门受理抵押质押、资产评估、登记认证等项工作，要规范工作程序，简化各种手续。涉及几个部门的工作实行“一站式”服务，涉及全市范围的工作各区县都要受理，取消有些环节重复征收的税费。制定有关政策制度，鼓励发展中小企业、个人消费、农村信用户贷款和集合信托业务，行政事业单位机动车辆参加保险，单位和个人参加补充养老保险和医疗保险。建立项目开发和储备制度，搞好项目可行性研究等前期工作，使之具备贷款条件，向银行和保险公司推介项目。市政府将设立金融服务办公室，负责全市金融协调服务的具体工作，为市委、市政府制定政策和科学决策提出意见、建议。

同志们。ＸＸ的经济发展和金融发展已经进入最快最好的时期。各部门、各区县和各企业一定要按照“坚持两手抓，夺取双胜利”的要求，努力开创金融和经济跨越式发展的新局面，为实现“三步走”战略贡献力量。