《关于推动各级干部深入基层为民服务做好新形势下群众工作的意见专题》

关于推动各级干部深入基层为民服务做好新形势下群众工作的意见专题

关于推动各级干部深入基层为民服务做好

新形势下群众工作的通知

各乡（场）镇党委，市委各部、委，各委、办、局、人民团体党组（党委、党工委、党总支、党支部）：

为贯彻做好新形式下群众工作经验交流会精神，落实自治区第八次党代会、市委四届二次全委（扩大）会议对加强干部作风建设的要求，推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下的群众工作，通知如下。

一、目标任务

认真贯彻中央精神和自治区第八次党代会、市委四届二次全委（扩大）会议工作部署，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使作出的决策、采取的

1举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，服务凝聚群众、组织动员群众，为实现跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

（一）下基层“接地气”，转变干部作风。教育广大党政机关干部向人民群众学习，拜人民群众为师，在与人民群众密切联系中培养深厚感情。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受考验，通过深入基层为民服务，做到知民情、解民忧、暖民心，培养与群众的深厚感情，保持党同各族群众的血肉联系，在实践中增强服务群众本领。推动党政机关不断改进工作作风，健全工作制度，在服务基层中提高工作水平。

（二）做好群众工作，促进发展稳定。坚持用党的理论路线方针政策和马克思主义“五观”、“三个离不开”思想、“六史”宣传教育群众，增进“四个认同”、打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。及时倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，维护群众合法权益，排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，努力把影响社会稳定的问题解决在基层。

（三）抓基层打基础，加强基层组织。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，推动后进基层党组织转化升级。加强基层工作力量，提高基层干部素质，创新工作机制，增强基层组织功能。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（四）实施民生工程、造福人民群众。坚持民生优先、群众第一，了解党的惠民政策落实情况，维护群众合法利益，帮助基层组织加快民生工程建设，热心为群众办好事实事，代办便民利民事项，尽力帮扶生活困难群众，切实解决群众反映强烈的突出问题，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

二、主要措施

着眼于做好新形式下的群众工作，继续坚持行之有效的做法，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的新形式新任务，不断加以完善，确保取得实效。要着眼于党政机关和干部更好地服务大局、服务基层、服务群众，继续坚持行之有效的深入基层为民服务的方式方法，适应新形势新任务要求，不断加以丰富完善，确保取得实际效果。

（一）坚持联系群众制度。第一，坚持领导干部深入基层调研制度。领导干部要经常深入田间地头、工厂车间开展调研，进门入户，了解实情，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思，了解掌握实情，为制定符合群众需要的惠民政策和切合当地实际的发展措施提供依据。第二，坚持领导干部广泛走访群众制度。领导干部要经常走访群众，可根据形势任务需要，组织机关干部开展大下访、大接访，倾听群众意见，反映群众诉求，疏导群众情绪，集中解决群众反映的突出问题。要利用节假日，走访慰问老党员老干部和生活困难的党员、群众，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。在职干部要积极参加所在社区组织的志愿活动、公益活动等，了解社区情况，推动解决居民反映的问题。第三，坚持和完

3善领导干部联系点制度。领导干部要联系一个基层组织，不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，经常深入联系点指导工作。每名干部至少联系一户以上基本群众，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。继续坚持“民情恳谈”制度，做到辖区每户基本群众家庭都有干部联系，每个家庭有干部联系卡，干部有民情日记，机关有民情联络员、民情台账和民情电话，有民情、民难、民怨都能直接找到干部反映。第四，坚持基层干部坚守一线。切实做到乡镇（街道）干部三分之二时间在村、社区等基层一线工作，出现问题第一时间靠前面对面地做群众工作，把任务落实到基层，把矛盾化解在基层。第五，继续坚持选派年轻干部到一线锻炼，分期分批选派年轻优秀的后备干部到村队、社区和企业进行挂职锻炼，充实基层干部队伍。

（二）强化服务群众工作。第一，深入开展“五百服务”和实施“民情流水线”工程，强化干部“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的责任，做好便民利民、创业就业、扶贫帮困等服务活动，不断提高服务群众水平。大力推行网格化服务管理，充分发挥“功能型”党组织作用，为社区和单位在职党员参与社区服务搭建平台。第二，强化部门包村工作。各级党政部门都要至少帮扶1个村队或社区，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务，制定转化升级目标，限期改变面貌。第三，推行“党务村务为民服务网络”服务机制，把涉及民生的各类服务事项下移到村服务窗口，

4推进政府服务向基层延伸，使群众办事更加便捷。第四，强化基层组织共驻共建工作。各级组织要广泛开展村社、村企、兵地、油地等共驻共建活动，进一步整合各类资源，构建城乡、区域统筹的党建工作格局。

（三）健全群众工作机制。第一，健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分考虑社会的承受程度，妥善照顾各方面群众的关切；凡是作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。对涉及群众切身利益的决策，要实现听取群众意见，广泛汇集民意、集中民智，做到有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数群众不支持的项目不立项、劳命伤财的事情坚决不干。第二，健全矛盾纠纷排查机制。做到矛盾纠纷一月一排查；每周开好综治工作例会和案件处理协调会，实行干部“一岗双责”。第三，健全权力公开运行机制。全面推行权力运行有规则、有程序、有监督、有测评、有追究，权力运行公开化，把听取群众意见、接受群众监督贯穿于重大决策全过程，让权力在阳光下运行。第四，健全干部和工作实际群众测评考核机制。对重点推进的工作和干部实绩的考核，都要选择适当时机进行群众满意度测评，把群众的安全感、满意度作为试金石，切实把群众的要求落到实处。坚持民生优先，群众关注什么就测评什么。根据民情导向，坚持从群众满意的事情做起，从不满意的地方进行整改。

三、组织领导

各级干部深入基层为民服务、做好新形式下群众工作，

5是密切党同人民群众得重要途径，是进一步推动创先争优活动的重要举措，是维护社会稳定的重要保障。各单位要结合实际，认真研究部署，精心组织实施，确保取得实效。

（一）坚持领导带头。领导干部要带头提高思想认识，坚持群众观点，站稳群众立场，把群众放在心中最高位置，把为民服务作为重大的政治责任，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，以实际行动带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

（二）实行分类指导。要根据不同单位、不同层级党政机关和不同类型干部的实际情况，区别农村牧民、街道社区、非公企业和社会组织等不同基层单位，采取多种方式到基层去，因地制宜开展工作，竭尽全力解决困难群体最直接最现实的问题。

（三）积极探索创新。紧紧围绕长治久安建设，积极探索宣传教育群众、抵制境外渗透，依法加强宗教事务管理、制止非法宗教活动的有效途径和办法，高度重视做好特殊群体教育转化工作，把工作延伸到最基层单元，坚决防止重大群体性事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件。要把深入基层为民服务情况纳入党政机关领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先树优的重要依据。

（四）严守工作纪律。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同。党员干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得接受吃请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加

6负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。

（五）建立长效机制。各级党政机关和干部深入基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要制定工作规划，健全工作责任制，切实加强督查指导。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。

各基层党组织结合本单位实际情况制定深入基层为民服务做好新形势下群众工作的实施方案，并于1月20日前上报至市创先争优办公室。

乌苏市创先争优领导小组办公室

2012年1月13日

主题词：基层为民服务群众工作意见抄报：地区创先争优活动领导小组办公室抄送：市创先争优活动领导小组成员

乌苏市创先争优活动领导小组办公室2012年1月13日印发

共印汉文80份

第二篇：农机局关于推动干部深入基层为民服务实施方案农机局关于推动干部深入基层为民服务

做好新形势下群众工作的实施方案

为认真贯彻落实泽党组通字4号文件精神和系统党委的工作部署。进一步推动农机干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作。按照文件要求制定以下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻自治区第八次党代会和地委、县委扩大会议精神，着眼于跨越式发展和长治久安，紧紧围绕“做好群众工作，促进发展稳定；转变干部作风，培养锻炼干部；实行民生工程，造福人民群众；抓基层打基础，加强基层组织”四项任务，健全落实联系服务群众长效机制。

通过推动干部常态化深入基层为民服务，努力做好新形势下的群众工作，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用新疆精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，增进“四个认同”，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

二、组织领导

1、成立领导小组：

组长：买买提买提卡斯木

副组长：李强

成员：伊布拉音马木提、努尔买买提吐逊、茹仙古丽亚生、窦兴龙

2、坚持领导带头。领导干部要敢于担当、勇挑重任、狠抓落实，带头提高思想认识，坚持群众观点，站稳群众立场，把为民-1-

服务作为重大政治责任，从实际出发提出明确帮扶目标和时限要求，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，带头落实“一村一策”帮扶措施，加强责任落实，以实际行动作出表率、带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

三、具体措施和要求

1、坚持领导干部一线调研制度。农机局3名领导干部要直接深入田间地头、进门入户开展调研，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思，及时了解掌握农机化发展需求，每年下基层调研不少于15天，形成1篇以上调研报告。

2、坚持干部直接联系服务群众制度。每名党员干部都要与对口帮扶村9乡3村的1户贫困户和5户基本群众结成对子，每季度开展一次服务活动。

3、坚持开展干部广交基层各民族群众朋友制度。每名机关党员干部都要与村干部、党员、所帮扶群众交朋友，坚持“送政策释民惑、送服务解民难、送温暖聚民心”，积极利用节假日走访“四老”人员和生活困难党员群众，把党的关怀温暖送到每一位基层群众心坎上。确定1名以上缺乏基层经历的年轻干部，到对口帮扶村（社区）开展蹲点帮扶，每半年协助对口帮扶村开展一次矛盾纠纷、稳定隐患大排查、大清理、大整顿活动。

4、强化服务群众，注重工作实效。强化领导下访接访。经常组织开展大下访、大接访活动，领导干部要把信访作为民生重要工作进行落实，妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题，重点调查乡农机站“五七工”情况，做好重点人员帮教转化工作。领导干部要坚持每周至少接访1次、每月至少下访1次。

5、健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要进行经济效益和社会稳定风险评估，事先听取群众意见。开展风险评估情况要及时公布，接受群众监督；形成档案，接受县委、政府的督查考核。

6、健全矛盾纠纷排查机制。建立大排查工作制度，形成大排查工作长效机制，定期开展拉网式排查，确保不留盲点和死角。通过排查摸清社会矛盾底数，找准突出问题，认真梳理分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类登记建档，实行重大信访案件领导包案、挂牌督办、限期整改等制度。对一般性矛盾纠纷就地调解；积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，要在稳定事态基础上，引导当事人通过合理合法渠道加以解决，避免出现严重后果。对排查出重点人员要落实帮教措施，对可能危害社会的要落实管控措施，通过经常性排查调解，不断提高矛盾纠纷隐患的发现能力、潜在矛盾纠纷的防范能力、各类矛盾纠纷的化解能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力做到“小事不出村，大事不出乡，纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性集体上访事件。

7、健全权力公开运行机制。坚持民主集中制，健全民主管理、科学决策机制，实行一把手末位表态发言制度，深化落实“四议两公开”制度，坚持落实经常性民意调查和党务、政务、财务、厂务、校务等公开制度，推进权力运行公开化、规范化。

8、健全干部和工作实绩群众测评考核机制。对重点推进的工作和干部工作实绩的考核，实行群众满意度测评。根据群众评议、

民情导向建立工作改进、问题整改机制，对群众满意度低于70%的的、主要领导和干部进行约谈、予以问责。

四、坚持从实际出发，强化责任落实

要围绕“培育新农民，推广新科技，发展新产业，倡导新风尚”，扎实开展“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”的“五个一”帮扶活动，帮助基层党组织增强科学发展、服务群众的能力。

1、主要领导要主动担责、亲自部署、强化指导、带头落实，其他领导要各司其职、各负其责、密切配合、抓好督导，推动深入基层为民服务和做好新形势下群众工作常态化开展。要根据不同各股室业务工作和干部实际情况，采取多种方式到基层去，因地制宜开展工作，确保每人每年下基层时间不少天15天。

2、要把深入基层为民服务情况纳入干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为年底评优的重要依据。

3、党员干部下基层要大力弘扬真抓实干、狠抓落实，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，遵守不扰民，不接受吃请，不收受礼品，不用官腔应付群众，不找托词糊弄群众的“七个不”要求，自觉维护机关和干部的良好形象。

虽然田坝乡常住人口不足8千人，但存在的问题一点也不必其他大乡镇少，主要表现在：一是基层组织服务观念有待增强，为群众排忧解难做得不够深入；二是部分矛盾纠纷属历史遗留问题，情况比较复杂，处理起来比较棘手；三是部分群众存在思想误区，认为矛盾的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故越过乡党委政府层层上访，造成了乡党委政府的工作被动；四是我乡工作环境较差，村民法制观念淡薄，工作经费不足，工作压力大。

五、下一步工作计划

新形势下的群众工作任重而道远，我乡群众工作虽然取得了一定的成绩也要再接再厉，争取把群众工作做得更好。按照县委政府的安排，结合全乡实际，扎实做好以下几项工作：一是结合广大党员干部和群众实际，组织开展有针对性的宣传教育活动，提高服务意识