《​在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话》

​在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

 今天市委、市政府召开脱贫攻坚工作推进会，主要是传达贯彻7月24日全省脱贫攻坚巡查整改工作会议、8月15日xx市脱贫攻坚工作现场推进会议精神，总结前段我市脱贫攻坚特别是集中整改工作情况，安排部署下阶段脱贫攻坚工作任务。等会，xx书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

 一、肯定成绩，提振信心，客观总结前段工作

 今年来，特别是脱贫攻坚突出问题集中整改行动开展以来，我市严格按照中央、省、xx市部署，坚持问题导向，压实责任、硬化措施、精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。

（一）扶贫氛围更浓。一是调度部署勤。坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务”和“第一民生工程”来抓，先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署，市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作，相关会议达到平均每两天1次。在电视、报纸、广播、网站等媒体上开辟专栏，重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等，做到天天有报道，弘扬了主旋律，传播了正能量。在领导干部的示范带动和相关部门的合力推进下，社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。二是组织机构强。调整了脱贫攻坚领导小组，由xx书记任组长，我任常务副组长，xx副书记主抓脱贫攻坚工作。加强市乡两级扶贫机构建设，市扶贫办升格为正科级单位，人员全部配备到位。乡镇明确专职副书记以上领导分管脱贫攻坚工作，配备专职扶贫办主任，并安排3名扶贫专干专抓，设立专门办公室和档案室，配齐电脑、打印机、档案柜等办公设施。行业扶贫部门成立专班，对照责任清单，出台行业扶贫文件，建立完善台账资料，做到帮扶对象底子清、情况明、措施实。三是责任追究严。在突出问题整改、驻村扶贫管理、结对帮扶等方面出台了一系列文件，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强制度保障，初步形成了市乡村三级书记抓脱贫攻坚、各级行业部门落实行业扶贫政策、各级帮扶工作队驻村联村、各级党员干部结对帮扶的良好工作格局，全市脱贫攻坚工作的规范化、制度化水平明显提升。组建5个专项督查组，实行常态化督查，共发出限期整改函xx份，交办各类问题x个。今年以来，全市因扶贫不力而被追责的党员干部35人、其中科级干部xx人，立案查处x人、其中科级干部x人，强化了全市各级党员干部抓脱贫攻坚的工作压力。

（二）基层基础更牢。一是摸清了底子。市乡村三级共派出1万多名党员干部，对所有建档立卡贫困户逐一开展摸排甄别，将识别不准对象及时清理出去，将符合条件的按照标准和程序重新纳入进来，并实现动态化管理，切实做到了“应退尽退、应进尽进”。全市共清理不符合条件贫困对象xxx人，新纳入贫困对象xxx人。通过层层把关，确定全市贫困对象为xxx户、xxx人。二是强化了帮扶。按照“干部帮扶和贫困户被帮扶两个全覆盖”的要求，全市1万余名帮扶责任人与所有贫困户结成对子。对所有贫困村，从市直单位选派xxx名精兵强将，组成xxx个工作队，实行驻村帮扶全覆盖，并由工作队长兼任贫困村第一支书。对xxx个贫困人口xxx人以上的村，另选派xxx名干部组成工作队，驻村抓扶贫。三是加大了投入。今年我市预算安排本级财政扶贫资金2462万元，增幅达168%，贫困人口人均xxx元以上。同时，出台统筹整合使用财政涉农资金实施方案，优先用于贫困地区基础设施建设，涉农资金不再“撒胡椒面”。

（三）政策扶持更实。根据贫困户的实情，认真落实“五个一批”，切实做到“一户一策”。产业扶贫方面，把发展特色优势产业作为贫困户脱贫致富的根本举措。高寒山区重点发展茶叶、旅游业，石漠化区重点发展油茶、中药材、无渣生姜，紫页岩区重点发展光伏发电、养殖业，其他贫困村重点发展油茶、烤烟、畜禽等产业。采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，初步建立了产业扶贫项目库，其中市级项目56个、乡级项目81个，尤其是46个贫困村采取“村社合一”方式，将所有贫困户纳入合作社，实现一村一社，助力贫困户增收；抓好光伏扶贫，申报光伏项目xx兆瓦，xxx2.6兆瓦光伏项目已完成地基平整，目前项目已完成选址等前期工作。金融扶贫方面，完成小额贷款xx万元，占年度计划xx万元的115%。安居扶贫方面，对搬迁对象进一步精准识别并重点查找和整改分户、拆户等问题，排查摸清危房改造底子。易地扶贫搬迁从以前大集中安置调整为村内小集中安置为主，20**年可完成易迁3500人、贫困户危房改造xx户。教育扶贫方面，已核实建档立卡贫困户中，享受“两免一补”学生为xx人。目前，正在开展“泛海助学行动”等各项贫困学生资助工作规范化管理，确保资助政策不折不扣落实。健康扶贫方面，建立完善贫困人口健康档案，对医保个人缴费部分由财政予以补贴，新农合就医报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%，先诊疗后付费方案已实施。实施家庭医生签约服务工作，目前全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务已完成40%左右。兜底扶贫方面，对需要兜底保障的贫困群众，全部纳入农村低保、农村五保、孤儿或困境儿童保障。受理困难群众的救助申请，按人员类别定期核查。共兜底救助xx人。基础设施方面，将47个贫困村纳入农村电网改造，目前已投资xx万元，完成9个村的改造，年底前完成xx个贫困村农网改造；贫困村安全饮水工程规划设计完成，正在实施招投标，预计9月初开工建设，11月底全面完工，目前已解决贫困人口饮水安全302户xx人；在17个贫困村新建了村级电商便民服务站，在齐家茶油、福塔茶业等企业推广“互联网+”电商扶贫模式，1—6月实现网销农产品2278.3万元。

 二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势

 前段时间，我们以愚公移山之志实干苦干，打下了较好的基础。但客观来看，我们工作上还存在不少突出问题，与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。具体来说，有五个方面的问题还比较突出，必须引起高度重视。

（一）思想认识松懈滑坡。6月份省督查之后，部分单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落，反馈情况也还过得去，自我感觉良好，思想上有所松懈、行动上有所松劲，有“马放南山”的味道，甚至极个别单位存在严重的侥幸心理，认为即便再检查，也不一定抽查到自己。部分单位抓脱贫攻坚动力不足，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，稍微放松，不进则退。有的急于求成，渴望毕其功于一役，出现“走捷径”等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁情绪。有的出现畏难情绪，没有积极主动地处理问题，化解矛盾。有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。在8月15日xx市召开的脱贫攻坚现场推进会上，我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后，受到了上级批评。我市20**年易地扶贫搬迁工程还有xxx四个安置点未完工，贫困户不能如期搬迁入住。在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前，还无动于衷、行动不力，由此可见，我们的一些干部是多么的麻木不仁。

（二）政策措施落实不力。前两天，国务院扶贫办到我市调查了一起信访件，原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策，群众反映了，上级也催办了，但是我们一些部门和乡镇就是推来推去，得不到落实，最后搞成大事。“群众利益无小事”，我们经常这样讲，但在具体实践中却常常丢在一边。这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题，就是政策措施落实不力。我们对政策宣传力度还不够，群众对政策的知晓度不高。在扶贫政策上，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批”政策，群众了解多少，还有具体怎么操作，落实政策找哪个部门，这些都需要我们认真对待。有的行业部门对上衔接不够，与扶贫部门没有实现数据共享，导致有些政策“水土不服”难以落地生效，部分行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。

（三）要落实问责。市委市政府督查室、扶贫办要加大督查力度，定期、不定期地开展督查巡查或明查暗访，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的坚决问责，倒逼各级各部门落实脱贫责任。纪检监察、审计、财政等部门要加大对扶贫资金截留挪用、落实政策优亲厚友等违纪违法案件的查办力度，坚决做到发现一起、严查一起。

 同志们，农村贫困人口如期脱贫、贫困村顺利摘帽，既是全面建成小康社会的底线任务，更是我们作出的庄严承诺。让我们在市委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，务实创新，坚决打赢这场脱贫攻坚战。