《干部驻村工作的思考》

干部驻村工作的思考

干部驻村是地方各级党委政府落实“三个代表”重要思想，为有效地促进农村各项事业的发展、锻炼培养干部、密切干群关系，派出有关职能部门的单位成员，进驻到以村或管理区（片）为单位的村庄，对农村各项工作进行具体指导的重大举措。完善干部驻村工作对建设农村公共事业、发展农村经济、加强基层组织建设、锻炼干部和密切干群关系具有重要意义。

一、干部驻村工作的重要作用

（一）完善村级组织。村级组织既是村民自治的物质载体，也是村民自治运作规范化的政治保证。但在欠发达地区，社会经济文化发展相对滞后，村级组织不完善。为了推动村民自治取得更大进展，就有必要加强村级组织建设，健全村民自治的组织载体。驻村干部深入到管理区、村庄，全面系统地了解所挂驻村的基本情况，随时掌握村级班子人员的思想动态和群众对班子的反映，列席村两委班子会议，协调好村党支部和村委会的关系及换届选举工作，有利于完善村级组织。

（二）发展农村经济。现在的欠发达地区的农村绝大多数问题和矛盾出在经济方面，抓好经济工作也就抓住了农村工作的基础和关键。驻村干部充分发挥在政府机关工作的优势，通过整合上级部门和本单位的资源，结合所驻村的实际情况，与村级干部共同寻找一条适合本村经济发展和农民致富的好路子，通过在“集体增收，农民致富”上为村干部提建议、想办法，协助村干部做好招商引资工作，努力扩大税源，增加税收，在村民就业问题上，努力创造条件，多渠道安置村民就业等多种途径发展农村经济。

（三）加强制度建设。作为欠发达地区，农村社会经济发展水平比较落后，发展状态不平衡。管理机制比较落后，大多都是由风俗习惯约定俗成的非正式制度进行自我规范。因此，建立和完善以村民自治章程为核心的村民自治制度具有重要意义。驻村干部协助村民自治组织完善有关自治章程，在村民自治组织设置、集体经济管理、社会秩序管理、精神文明建设等方面体现村民自治原则。建立和完善一系列正式制度，可以为村民自治组织发挥作用提供强有力的制度保障。

（四）加强农村文化建设。文化在社会主义的经济发展和社会主义现代化建设中具有重要作用。经济发展必须形成有效的体制保证，但人们也常常以自己的文化观念对制度性规范进行理解和判断，使之与一定的文化相适应。在欠发达地区，文化的“场效应”显得尤为明显，在制度不能涵盖的范围文化就发挥着决定性的作用，它或者成为创新的源泉，或者为发展设置障碍。驻村干部通过加强农村精神文明建设，主要是积极开展健康有益的文化活动，宣传改革开放和社会主义民主思想，培育具有现代气息和现代民主精神的文化环境，在维护农村社会稳定的同时提高干部群众权利观念、法制观念和自治意识。把广大农民的思想道德建设引入正确的发展轨道，既是新形势下农村稳定与发展的精神支柱，也是村民自治和农村基层民主建设平稳发展的重要保障。

（五）协调农村内部矛盾。农村社区是由一个个家庭组成的。在长期共同生活和世代繁衍中，家庭不断扩大，形成为一个由若干以姓氏和血缘关系为纽带的家庭所组成的家族。传统中国实际上是一个家族社会。在欠发达地区，由于地理和历史的原因以及社会发展速度的影响，较少受到外来因素的冲击，这种乡土关系尤为密切，并深刻地影响村民自治组织发挥作用。驻村干部通过协调和理顺乡土关系，帮助村干部做好群众工作，倾听群众呼声，努力化解矛盾，做到小事不出村，大事不出镇，掌握重大刑事治安动态，确保人民生命财产不受或少受损失，确保村内秩序健康、稳定、有序，维护农村社会稳定。

二、干部驻村工作存在的问题

（一）在指导思想上急功近利。由于欠发达地区大多地处穷乡僻壤，资源贫乏，经济基础非常薄弱，干部的素质也普遍较低，思想观念落后。因此有些驻村干部认为，驻点时间不长，驻点期间不干几件看得见摸得着的事，难以体现成绩，于是过分看重显绩轻视隐绩，看重当前轻视长远；有的只满足于给钱捐物修桥铺路一类吹糠见米的事，而对于改变点、村经济结构，提高党员群众致富能力等短期难见效的事则兴趣不高。

（二）在工作角色上包办替代。驻村干部驻点的主要职责，就是要充分发挥村民自治组织和村党支部的主导作用，多为他们出主意、想办法，当好指导员，搞好传帮带。然而，有少数驻村干部对自身职责认识不够全面，找不准角色摆不正位置，经常出现越俎代庖的现象。例如，对村级事务大包大揽，事无巨细都要过问；驻村干部干脆把村支两委撂到一边，取而代之亲自主政；有一些干部自以为是上级领导机关派来的，以钦差大臣自居，不尊重乡村领导，对乡村工作乱加指责，干扰乡村工作，弄得乡村干部左右为难。

（三）在目标取向上顾此失彼。在欠发达地区，乡、村贫困带有共性，由于受到人才、技术、资金的限制，乡党政领导如何针对共性，作出脱贫整体规划，实施集中有效的扶持和指导，力度不够。村级经济的发展多顺其自然，驻点村的经济发展似乎成了驻村单位的事。各驻村单位由于各驻一村，各自为战，各行其是，人、财、物投入分散，项目难于启动，或项目各选所需，以致有的乡出现驻点村上重复项目的现象，争资源，争市场，两败俱伤，影响了全乡经济结构的优化和经济发展速度。同时驻村干部只注重驻点期间引进了多少项目、增加了多少收入，忽视了村级管理水平的提高、群众思想政治工作的加强、人文环境和社会风气的改善，没有从宏观上统筹点、村经济和社会的全面协调发展。

（四）在工作作风上流于形式。在欠发达地区，由于地理和历史原因，驻村干部还存在一定的官僚作风，扰民添乱。一是与派出单位难以脱钩。驻村干部人事关系、工资发放仍然在原单位，他们驻村工作效果如何与其切身利益没有必然的、自接的联系。二是真蹲实驻难以落实。三是变相增加群众负担。四是有个别驻村干部依仗是上级部门派来的，将本应由派出单位投入的资金，转嫁给驻地政府，但成绩却记在驻村干部的身上。这使本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜。

三、完善干部包村工作的建议

（一）完善驻村干部工作机制

1.在工作重心上，驻村干部要加强村级组织建设。村干部作为村级组织的成员，对是否能运作好驻村干部争取的项目、资金，能否积极主动谋发展至关重要。驻村干部要协调好与村级组织的关系，协调好与村干部的关系，才能真正更好地发挥下线驻村的作用。驻村干部刚下村时，集中主要精力摸清情况，因地制宜，选定经济发展路子，筹集资金，启动项目是对的。一个时期，突出一个重点，也是十分必要的。但在抓经济工作的同时，必须注意抓好以党支部为核心的村级组织建设。这始终是村建工作的核心和关键。因此，一定要正确处理好经济建设与组织建设的关系，既不能脱离经济建设空对空地抓组织建设，也不能撒开以党支部为核心的村级组织建设不管而单打一地只抓经济项目。只有紧紧抓住党支部建设这个关键，并通过选准支书、建好班子，带好队伍，才能从根本上推动和促进农村经济的全面发展。

2.在工作方式上，驻村干部要紧密团结驻地干部群众。一方面，创造性地开展工作并不是离开当地党政组织的领导而我行我素，驻村干部下去是具体地协助帮助村里开展工作，需要摆正工作位置，在积极主动地开展工作的同时，自觉地尊重和接受当地党政组织的领导，切切实实地在当地党委政府的统一领导和整体部署下开展工作。要经常向当地党政组织反映情况、汇报工作，特别是涉及班子调整和确定经济发展规划及路子等重大问题，一定要与群众商量，并向上级组织请示汇报，主动取得当地组织的支持和领导。另一方面，要善于把驻村干部的意志变为村党支部的工作意图和行动。纳入当地整体工作部署中去。要紧密团结驻地党支部和村民自治组织，协调好彼此的关系，还要深入到群众中去，取得群众的信任和依赖。以此积极地把当地党支部和村干部推向改变村里落后面貌，带领群众致富奔小康的前台和第一线。这样做了对所驻村的长远工作是相当有好处的。

3.在工作内容上，驻村干部要在把握重点的同时抓好全局。一方面，驻村干部要把富裕农村与富裕农民的目标协调好。村级集体经济能不能得到发展壮大，关系到农村党支部这一级组织能否有效地在农村长期存在下去；农民群众能不能脱贫致富，过上小康生活，关系到党在农村的人心向背，关系到党在农村执政地位的巩固。我们共产党人全部工作的出发点和落脚点就是为人民群众谋利益。因此，一定要正确处理好村富与民富的关系，在发展农村经济的过程中找准富村与富民的结合点。另一方面，驻村干部虽然不同时期有不同的工作重点，但是下到村里要抓的不是哪一个方面的工作，而是要促进村里各项工作的全面进步。因此，既要突出工作重点，又要坚持十个指头弹钢琴，兼顾到村里方方面面的工作，坚持整体推进，全面发展。不仅要抓好班子建设、党员教育，抓好经济发展、村民共富，而且要支持配合村党支部抓好社会治安、计划生育、粮棉油生产等各方面工作。特别是要积极协助村里抓好农村每个时期的中心工作，解决好农民群众反映强烈的难点、热点问题，进一步密切农村党群干群关系，推动农村社会经济发展和各项事业的全面进步。

（二）健全驻村干部管理制度

1.因村制宜，有的放矢地选派干部驻村。兵不在多而在精。选派干部驻村要本着既要有利于驻村干部发挥部门和自身优势，又要有利于所驻村尽快改变面貌的原则，让基层党委接受、村级组织欢迎、广大群众满意。一是双向选择，增强针对性。要让派出部门和乡镇党委双向选择，尤其是要尊重基层党委的意见。基层党委对自己辖区内的各个行政村的优势、劣势最了解，最清楚哪个村需要什么样的帮扶。因此，要提前将要驻村的部门和乡镇党委提供的需要帮扶的村进行公示，让部门与乡镇互相了解、自由结合、双向互动、综合平衡，增强驻村工作的针对性，达到派出单位、基层党委、驻村干部、所驻村群众“四满意”。

2.保证素质，培养和选派一批优秀干部驻村。干部素质外在表现为干部形象，而干部形象又是反映派出部门形象的一面镜子。因此提高驻村干部的综合素质是直接提升地方政府形象的一剂良方，也是重塑地方政府形象过程中的重要环节。群众往往从他们接触到的干部来看我们党和政府的形象。在群众眼中，驻村干部代表着上级党委政府，代表着派出部门的形象。驻村干部素质如何，关系到驻村各项任务目标能否落到实处，关系到党在农村政权的稳定。因此，派出驻村干部的单位要加强派出干部的培养，一要提高干部的专业素质，因才配岗。二要转换干部的角色意识。三要培养干部的奉献意识。四要增强干部的法治和责任意识。五要培养包村干部正确的政绩观。在选派干部时，一定要严把驻村干部素质关。要本着宁缺勿滥的原则，严格落实驻村干部的年龄、学历、职级、经历等方面的标准要求。要把政治素质过硬、年纪轻、能力强、有一技之长、热心为群众服务的干部派下去，特别是要把本单位有潜力的后备干部派到农村去经风雨、长见识。要把驻村工作成绩与驻村干部个人进、退、留、转挂起钩来。对驻村工作成绩突出者，要按照组织程序，优先提拔重用，真正在各级机关中营造“驻村光荣”的氛围，树立驻村干部应有的地位，真正实现锻炼培养干部的目的。

3.落实派出单位驻村工作责任制，进一步强化派出单位的责任意识。一方面，派出单位要积极支持。派出单位对驻村工作的支持程度，是影响驻村工作成效的重要因索。派出单位要始终如一地支持驻村工作，当好驻村干部的坚强后盾，真正把干部驻村纳入单位整体工作之中，摆上重要议事口程，定期研究驻村工作。尤其要尽最大努力为所驻村解决资金、物资、技术、信息等方面的问题，最大限度地为所驻村办实事。要落实有关待遇，关心驻村干部的生活，帮助解决实际困难，解除他们的后顾之忧。另一方面，要加强对驻村工作的管理。一要加强培训，提高驻村干部做好农村工作的能力。二要建立健全制度，加强管理。要建立健全学习、考勤、评比、奖惩等一系列规章制度，强化督查，将驻村干部的定岗定位情况作为考核其政绩、评先树优的重要依据。三是严格考核。将年终考核与平时督查挂起钩来，对成绩突出、表现优秀的驻村干部、支持有力的派出单位分别进行表彰奖励；对表现特别突出的驻村干部，根据工作需要优先提拔重用；对完不成驻村任务的，驻村干部不得撤回。

第二篇：乡镇干部驻村工作现状及对策思考乡镇干部驻村工作现状及对策思考

当前，许多乡镇政府纷纷制定出台乡镇干部驻村制度等一系列制度和管理措施。大多数乡镇干部除配合乡镇中心工作和自己线上工作外，把主要精力放到所联系村工作中去，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展。

但是，从目前看，乡镇干部驻村制度和驻村干部队伍仍存在不少问题，主要表现在：

一是驻村干部不知“做什么”。驻村干部下村后到底“做什么”不够明确，造成驻村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。服务意识也不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。二是驻村干部不知“怎么做”。主要表现在：普遍缺乏农业技术知识。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等很少考虑。许多农民群众都反映：我们群众对科技干部、科技特派员非常欢迎，但现在的驻村干部懂得农技知识的很少，缺乏对我们农村种养殖的指导。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到缓冲作用，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主观上原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，1

要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是对驻村干部工作考核不到位。对驻村工作考核缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。

四是驻村干部流转机制不健全。由于驻村干部各村交流较少，在同一村工作长了，就易出现以经验办事的情况，不注重创新，工作积极性、主动性减退，工作方法固定僵化，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。对此，我们提出意见建议：一是明确工作职责，解决“干什么”的问题。驻村干部从职责上来讲，就是要当好“六大员”，即当好农村实情的调查员，党委政府政策的宣传员，农村矛盾的调解员，为农民谋利益的办事员，农村民主政治建设的监督员和村级组织建设的督导员。概括起来，要求做到“引导、监督、协调、帮助”八个字。二是明确工作制度，解决“怎么干”的问题。提高工作针对性。既要“坐诊”，实行驻村工作日现场办公，以村两委会为主体，协助村两委为村民解疑释难，宣传政策，接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务。也要“出诊”，驻村干部每周要基本保证走访农户的户数，每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户，广泛听取村民反映的问题，掌握

第一手资料，为制定解决方案提供依据。还要“会诊”，召开村两委会，共同商议，研究解决群众反映的各类问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三是完善驻村工作考核制度，解决干好干坏一个样的问题。要制定出硬性的考核内容，从村民代表、乡镇干部和乡镇领导三个层面加强对驻村干部的考核。驻村干部每年定期在村两委成员、村民代表、党员会上进行述职，由村民进行无记名投票评议。同时，乡镇对驻村干部要从村级创业承诺、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和积极性。

四是建立驻村干部交流和培训机制，解决干的原动力问题。逐步建立和完善驻村干部的流转机制，对长期在同一地域和村工作的驻村干部实行异地交流。要按照“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么”的原则，定期组织驻村干部集中“充电”，按照农业和农村现代化建设对乡镇干部的本质要求，进行知识技能培训，帮助乡镇干部全面理解掌握党和国家在农村的新政策、新法规，农业和农村经济管理的新技术、新知识，在新的历史条件下做好农村工作。

第三篇：干部驻村工作制度文章标题：干部驻村工作制度

（一）干部每周驻村要达到3天以上，做到与群众“同吃”、“同住”、“同劳动”。干部驻村时，自带行李和日常用品，不得占用群众财产，食宿费自理。

（二）干部驻村期间要及时了解民意，宣传各类方针政策，为群众提供扶持，特别是要做好特困户、贫困户的帮扶工作，对群众的合理要求不得无故推脱。

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三）干部驻村期间要认真督促村务、财务进行公开，对涉及到大部分群众切身利益，群众意见不统一的，要积极督促村“一事一议”工作领导小组，按照程序开展“一事一议”，确保符合大多数群众的意愿。要积极督促设岗党员发挥作用，履行职能，加大对村级各项事务的监督力度。

（四）驻村干部要针对上访户做好思想教育工作，调查上访群众上访的原因，做好群众的疏导工作。要积极稳妥处置群众之间的矛盾纠纷，正确处理内部矛盾，促进团结，维护和谐、安定局面。

（五）驻村干部要积极配合村两委班子开展工作，服从村两委班子的管理，不准散布消极思想和低级趣味的言论，不准索要群众的物品，要自觉遵守村规民约，自觉接收群众的监督。

（六）驻村干部因病、因事不能驻村时，要向驻村工作领导小组请假，经驻村工作领导小组组长同意后方可离开。病假必须出具医疗诊断证明书，经驻村工作领导小组组长同意后方可离开岗位进行治疗。

（七）驻村干部至少每半月向驻村工作领导小组进行一次工作情况汇报，对发现的非法宗教活动、群众有上访苗头、村干部作风不好等问题要及时进行汇报，做到早发现、早处理。驻村工作领导小组要随时对干部驻村情况进行督查，认真了解干部驻村实际情况，并认真做好记录。

第四篇：干部驻村工作计划驻村帮扶工作计划

按照区委的统一部署，根据“部门帮区、处长联乡、干部驻村”工作要求，我到所联系的殷官村开展蹲点调研，通过几天时间的调研（干部座谈和农户走访），我们发觉殷官村在社会主义新农村建设的进程中还存在不少的困难和问题，需要各级党委、政府以及七星关区各职能部门积极地帮助和解决。

一、殷官村基本情况

殷官屯村离办事处2公里，辖4个村民组，有总户数551户，总人口2134人，总面积4平方公里，有村级综合办公用房80平方米。有1所小学，有1个村级卫生室，有北镇关公园及北镇关矿泉水厂。党员26人，适龄儿童入学率为99.6%。该村坐落在倒天河水库旁，人均耕地不足半亩，耕地多数是坡度大于25度的坡耕地，适合栽种经果林，是发展旅游的好地方。

二、殷官村发展情况

（一）经济发展状况

回顾驻村工作，我虽做了一些事，但和驻村的要求和群众的需要还有差距，在思想和工作上还存在着不足。我决心以

这次驻村为起点，在今后的工作中，不断改正在驻村中发现的不足，认真总结驻村工作经验，加强学习，勇于实践，以更高的工作能力和水平、饱满的热情投入到全心全意为人民服务之中。

二00八年六月二十五日