《统计局双高争创年工作意见》

统计局双高争创年工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委十二届五次会议确定的奋斗主题，大力开展以创“高效服务机关、高效落实团队”为主要内容的“争创双高机关”活动，治庸治懒、自我加压、统一思想、振奋精神、勇争一流，推动全市统计工作又好又快发展。

二、活动目标

以推进“科室标准化管理”为抓手，以提高统计数据质量为核心，主要解决视野不宽、职责不清、执行不力、服务不好、效率不高、群众观念不强等六大方面的问题，全面提高全局工作人员的学习力、执行力、创新力、凝聚力和公信力，打造高效落实团队，创建高效服务机关。

三、主要措施

（一）搞好学习讨论，进一步拓展视野，提升干事创业的思想境界。2中旬安排一次集中学习讨论：学习《祝华同志在全市总结表彰暨机关效能反腐倡廉建设会议上的讲话》、《在全市开展“双高争创年”活动的实施意见》；邀请有关专家领导讲解《市十二五规划纲要》。学习后，组织全体人员就“如何拓宽视野，坚持高标定位；如何提升思想境界、拓展发展思路；如何强化学习培训、提高素质能力；如何提高服务质量、创优发展环境；如何创新体制机制、推进工作落实；如何转变工作作风、提高执行能力”等六个方面展开讨论。引导全体工作人员进一步解放思想、拓展视野、明确任务、提升标准，发扬优良传统、学习先进经验，牢固树立“转型发展、科学创新、勇争一流”的决心，坚定做好统计工作的信心。www.xiexiebang.com【xiexiebang.com】

（二）严格落实制度，优化发展环境。巩固机关作风建设年、服务“企业发展年”、民生服务年、发展环境优化年活动的成果，严格落实加强机关效能建设、优化发展环境已有的制度规定。严格落实效能建设日常制度，重点抓好岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、绩效考评制等基本制度的落实。

（三）转变工作作风，解决实际问题。推行现场工作法，局领导要带头转变作风，有计划地组织机关干部到条件差的镇、村结对帮扶，通过与基层和群众打交道，掌握第一手材料，研究解决工作中存在的问题，努力营造领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、经验在一线总结、问题在一线解决的良好格局。坚持和完善领导干部调查研究制度，坚持每月一调研、每季一报告制度。通过不断向基层和群众学习，全面掌握实际情况，了解社情民意，进一步提高解决实际问题、处置突发事件、推进工作落实的本领。

（四）健全规章制度，高标准规范管理，构建优质高效的管理体系。通过推行科室标准化管理，推进“两制”创新，即体制+机制创新；倡导“三以”理念，即以诚待人、以情感人、以理服人，突出“四字”方针，对内突出一个“和”字，讲团结、促和谐，对外突出一个“实”字，说实话、办实事、求实效；对上突出一个“争”字，争取上级领导支持，争取上级资金扶持；对下突出一个“联”字；在全局实现“五化”标准，即：管理制度化、队伍专业化、流程规范化、办公信息化、服务优质化，全面提高全局工作人员的学习力、执行力、创新力、凝聚力和公信力，实现工作提质、提速、提效，把我局打造成为基层服务的和谐统计之家。

四、组织督查

（一）成立领导小组。组长由局长、党组书记姜子群同志担任，局党组成员为副组长，负责活动的总体部署和协调监督。领导小组下设办公室（办公地点：市级机关办公大楼537房间；电话：），办公室主任由党组成员张智慧兼任，具体负责本活动的安排、监督检查和效能评估。

（三）营造活动氛围。充分利用各种媒体和宣传手段，宣传活动各项进展情况，营造良好的活动氛围。同时要及时总结好的经验和做法，积极学习先进单位和个人的活动经验，努力扩大活动成果。着力培植以创“高效服务机关、高效落实团队”为核心理念的机关文化，激发党员干部的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）加强督促检查。局综合科要充分运用日常督查、明查暗访等方式，对各岗位进行督查，发现并解决存在的突出问题，及时通报检查结果，督促相关责任人进行整改，确保活动顺利推进。对敷衍塞责、落实不力或顶风而上、违规违纪的工作人员，要按有关规定上报并严肃追究责任。

第二篇：关于“双高双普”督导评估的意见陕西省人民政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见

（陕政办发〔2011〕59号）

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门

、各直属机构：

为推动我省教育事业优先发展、科学发展，根据〘中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〖国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〗的实施意见〙（陕发〔2010〕10号，以下简称〘实施意见〙）精神，现就全省高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育（以下简称“双高双普”）的督导评估工作，提出如下意见。

一、指导思想

与总体目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，坚持改革创新，以县为主，强化督导，整体推进全省县域义务教育在均衡发展的基础上全面提高普及水平，全面提高教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。

（二）总体目标。

加大教育经费投入，优化教育资源配置，为适龄儿童、少年创造公平接受义务教育的条件，努力提高义务教育普及水平和教育质量。大力发展学前教育，保障幼儿快乐健康成长。加快发展高中阶段教育，促进普通高中学生全面与个性发展，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求。

2011年至2020年，力争全省每年10个左右县（市、区）达到“双高双普”评估标准；到2020年，全省各县（市、区）全面达到“双高双普”评估标准。

二、主要内容与指标体系

（一）教育管理。

完善县域各类教育管理体制，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施；落实推进义务教育、学前教育和高中阶段教育的目标责任制度，定期考核，兑现奖惩，形成有效推进县域教育优先发展、科学发展的合力。

（二）教育经费。

—1—认真落实“三个增长”等各项教育经费投入规定，财政资金优先保障教育投入，并向农村和边远地区倾斜；义务教育经费保障机制健全，中省市补助的资金及时足额拨付到位，县级配套资金全部落实；足额征收地方教育费附加；按照中小学年度公用经费预算总额的5%安排教师培训费用并按规定用途使用；教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平；教育经费管理制度健全，使用效益好。

（三）布局调整。

统筹城乡一体化教育改革发展，适应城镇化快速发展需要，科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划。每20万人设置1所普通高中。关中及平原地区，每2万人以上的乡镇，陕南、陕北及山区，每15万人以上的乡镇，设初中1所，全部达到寄宿制学校建设标准。关中及平原地区，1个乡镇设置1所中心小学和1—4所完全小学；陕南、陕北及山区，1个乡镇设置1所中心小学和1—3所完全小学。人口较少且交通不便的地方，可根据实际情况设置九年制学校，适当保留非完全小学。每个县（区）城至少建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村。

（四）义务教育。

制定义务教育发展规划。建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。中小学校数量、规模满足生源变化的需求，办学条件达到规定标准。薄弱学校改造、新建学校和寄宿制学校建设达到标准，寄宿制学校的保障措施到位。县域义务教育实现均衡发展。按编制标准配备教职工。小学教师专科以上学历达到85%，本科及以上学历达到25%；初中教师本科以上学历达到75%，研究生学历达到2.5%。实行县域内教师和校长交流制度。

巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全农村留守儿童和残疾儿童少年关爱服务体系与动态监测机制。确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学，消除辍学现象。严格执行国家课程标准、教师资格标准，加强校长和教师培训，深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育质量。规范办学行为，切实减轻中小学生课业负担，逐步推行小班教学，配齐薄弱学科教师。加强艺术教育，开展“阳光体育”运动，积极推进“蛋奶工程”，改善——2学生营养状况，增强学生体质。

（五）学前教育。

将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系。教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。城区公办幼儿园、乡镇公办中心幼儿园、村级幼儿园建设达到相应标准，民办幼儿园建设达到规定标准。学前一年幼儿毛入园率达到87.9%，学前二年幼儿毛入园率达到82.1%，学前三年毛入园率达到73.3%。加强园长和教师培训，教师专科及以上学历达到85%，其中本科及以上学历达到15%。积极推行学前一年免费教育。

（六）高中教育。

制定普通高中教育发展规划。普通高中办学条件达到规定标准，加强体育活动场地、体育活动室（馆）、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。按编制标准配备教职工，加强体育、音乐、美术、通用技术、计算机教师的配备，加强校长和教师培训，教师研究生学历达到10%。探索多种办学形式，扩大优质教育资源。初中毕业生升入高中阶段的比例达到96.37％，中等职业学校招生与普通高中招生大体相当。

（七）职业教育。

加强职业教育统筹规划和综合协调，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划。整合区域职业教育资源，职教中心和职业学校办学条件达到规定标准。加强实训基地建设和骨干专业体系建设。加强校长和教师培训，专业课教师占教师总数的50%，“双师型”教师占教师总数的50%以上，理论课教师本科学历达到90%，研究生学历达到10%。

（八）继续教育。

建立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展，将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。建成覆盖县、乡、村的继续教育系统，基本构建满足学习者个性化需要的终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。从业人员继续教育年参与率达到60%以上。

上述义务教育、学前教育、高中教育、职业教育等各类教育的量化指标均为〘实施意见〙规定的2015年指标要求，2015年以前依此标准进行省级督导评估。2016年起，按照〘实施意见〙规定的2020年指标要求进行省级

—3—督导评估；2015年前通过评估验收的县（市、区）需按照2020年指标要求巩固提高。

三、工作流程与督评程序

（一）“双高双普”省级督导评估以县（市、区）为单位进行。

（二）督导评估工作依据省人民政府制定的“双高双普”规划，分期分批进行。

（三）县级人民政府依照“双高双普”指标，先行自查合格后，申请市级人民政府进行督导检查。检查合格后，由市级人民政府向省人民政府提出督导评估申请报告。

（四）省人民政府委托省政府教育督导团，组织实施对“双高双普”工作的督导检查和评估验收。评估结果报省人民政府审定，并报教育部和国家教育督导团备案。省政府教育督导团在正式评估验收前，要进行过程督查指导。

（五）已实现“双高普九”目标的县（市、区），要按照规定程序申请“双高双普”评估验收；已实现教育强县目标的县（市、区），要按照“双高双普”指标，积极开展自查整改，省、市人民政府教育督导机构将对其开展督导检查。

（六）未通过“双高双普”省级评估验收的县不得申报教育强县。

四、表彰与处罚

（一）对达到“双高双普”指标的县（市、区），由省人民政府通报表彰并给予奖励。

（二）对获得“双高双普”称号的县（市、区），由省、市人民政府教育督导机构进行动态监测和专项督导，并在3—5年内进行复查。

（三）对没有按照规划实现“双高双普”的县（市、区），进行通报批评，按照〘中华人民共和国义务教育法〙等法律法规和有关规定，追究有关单位和相关人员责任。

（四）有下列情形之一的，省人民政府撤销其“双高双普”县（市、区）的称号：

1.在督导评估活动中有弄虚作假行为的；

2.动态监测和复查中，重要指标严重下滑的。

五、责任分工与工作要求

“双高双普”由省人民政府统一领导和组织实施，统筹协调各市人民政府及有关部门，形成推动教育工作的良好机制。省教育厅、省发展改革委、省——4财政厅、省公安厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省监察厅、省地税局、省工商局等要认真履行相关工作职责，为教育事业优先发展、科学发展贡献力量。

市级人民政府对“双高双普”负有统筹规划和经费筹措的责任。指导县（市、区）做好教育改革发展的统筹协调工作，确保县域内义务教育资源均衡配置，规范办学行为，实行县域内校长、教师交流制度，制定推进“双高双普”的保障措施，对经济发展水平较低的县（市、区）给予支持。

县级人民政府对本行政区域内教育发展规划、教育经费筹措和安排使用、校长与教师教育培训等方面负有统筹管理的责任，具体组织实施“双高双普”工作。

陕西省人民政府办公厅二○一一年六月七日

—5—

四、展望未来

我们深切感到，实施“双高双普”给我校带来了前所未有的发展机遇，同时也让我们觉得肩上责任的重大，正如在“双高双普”动员会上所要求的“如不抓住此次机会趁势而上，我们必将成为当地教育发展的罪人”。今后，在上级主管部门的领导和支持下，我们定会为实现校跨越式发展而加倍努力。

牛头店镇九年制学校2013年11月19日