《关于开展农村集体经济审计的几点初探》

关于开展农村集体经济审计的几点初探

开展农村集体经济审计（以下简称农村审计）正确评价农村集体经济运行状况，这对加强农村廉政建设，增强村干部的责任感和法制观念，密切农村党群、干群关系，整治农村经济秩序，维护农村稳定，确保农村集体经济健康发展具有重要意义。据统计，在《浙江省农村集体经济审计办法》（省长令147号）颁布的两年多时间

里，台州市已对4367个行政村的集体资产进行了审计，占全市行政村总数的85.1，审计资产总额达70.2亿元，查出违纪违规资金1401万元，退赔金额975.19万元，审出违纪村干部54人，受党纪处分26人。

一、农村审计工作所取得的作用

（一）摸清了被审村的资产家底，为村干部的业绩考核提供了客观依据。通过农村审计，对被审村的集体资产进行清查，从而核实了存量资产，另一方面又可以帮助被审村对债权债务进行清理，在核实债权的基础上，审计人员本着实事求是的原则，建议被审村采取最适当的方法进行清理，从而解决了集体资金被长期拖欠、无偿使用的问题。特别是对村干部进行任期经济责任审计，对其任期间的财务管理和相关经济活动，以及在壮大集体经济特别是集体资产增长方面的工作，作出中肯的评价，并对存在问题予以揭示和提出改正意见，从而为村干部的工作业绩考核提供了客观依据，也为村民选举村干部提供了客观标准。

二、目前农村审计存在的问题

（一）农村审计缺乏必要的权威。台州的农村审计工作虽有《浙江省农村集体经济审计办法》作支撑，但就目前从农村审计的法律地位来看，农村审计还缺乏一套真正属于自己的法律法规，农村审计工作还处于无法可依的局面；从农村审计的定位来看，把农村审计定位为内部审计，农村审计还停留在农村经营管理部门的服务行为；从农村审计的实践来看，农村审计还没有形成工作制度化、队伍专职化。这必将阻碍农村审计活动的进一步开展，这与农村集体经济的迅速发展是格格不入的，也极易造成广大村民迫切要求审计和农村审计力不从心的局面。

（二）农村审计队伍建设有待加强。就目前台州市开展的农村审计情况来看，农村审计还缺一支过硬的农村审计执法队伍。一是农村审计机构不健全。市一级农村审计机构只有一块牌子，没有配备专职的农村审计人员，对审计工作仅限于业务指导，不能开展对经济强村的审计工作。县（市、区）一级农村审计机构还未全部建立，全市9个县（市、区）建立农村审计机构的有8个，其中专职从事农村审计工作的只有温岭市一个，其余7个县（市、区）和农经总站是两块牌子一套人马，不能集中精力开展农村审计工作。乡镇农村审计机构不健全，据统计，截止2004年底，已建立审计机构的乡镇数只有22个，只占全市乡镇总数16。在农村审计过程中，县（市、区）一级只有向下面的乡镇农经站临时