《建设工程“甲供材料”审计思考》

建设工程“甲供材料”审计思考

承包商自己进行采购和业主方进行采购（一般称为“甲供材料”模式）这是两种不同的建设工程中物资材料进行供应的模式。目前，我国建筑市场上有很多不合理的行为，业主也对承包商的采购非常的不信任，所以很多的业主为了使建筑工程的物资材料质量能够得到保障，在对建设工程主要材料采购采用的模式都是甲供材料模式，有的都有向着“包清工”的方向发展。从业主的角度来说，虽然甲供的材料模式可能保证材料的质量是好的，这是它的一个优势，但是也有缺点，它会使承包方的竞争力减小，使结算的成本增大等。因为甲供材料是承包商通过他人进行采购的，所以它的单价并不是承包商通过价格的竞争来获得的。因为业主通常会在招标的文件中对单价进行确定，投标人就需要根据业主的要求来对甲供材料费进行计算并计入报价中，若招标文件没有按照规定对指定的单价来进行报价就按照废标进行处理。因为甲供材料包含在了报价之中，所以在对工程进行结算的时候就要考虑到要把材料费用除去。甲供材料拥有自己的原则，甲供的材料费用怎么进来就要怎么出去，甲供材料费用的计算就是抵扣的单价和结算的消耗量进行相乘得出的结果，计算甲供材料这个问题最关键的是合理的把抵扣单价和结算消耗量确定好，但是在工程结算进行审计的时候经常发现这两个变量存在着一些瑕疵，这篇文章就是对这个问题进行分析与探讨。

一、工程价款结算管理存在的主要问题

现在有一些施工企业为了能够获得更多的利益，经常做一些不合理的事情，施工单位就经常会有预估过高、计算失误的问题，有些费用重复计算、有变更或者减少的费用没有减去、未按招标规定比例下浮、甲供材料未剔除、高套定额或建设单位高价签证等现象都是这些问题的表现。比如，2008年度本中心工程结算审核，工程结算送审金额为13178万元，经过审核评定以后的结算额为11160万元，核减造价为2018万元，平均核减率为15.3%。从审价情况来看，有些企业的工程经常弄虚作假，核减率很高。

二、建设单位管理存在的问题

（一）事先没有全面的考虑、设计深度不够

完工后，由于一些领导对一些装饰等有意见，或者是一些其他的原因，在施工的过程中就经常会改变施工图，然后就需要对工程进行返工改造，这就增加了工程中用到的费用，进而导致了企业资金的浪费。

（二）招标代理单位不负责任，职能部门审查力度不够，导致建设资金损失浪费

在招标代理制实施以后，绝大多数的建设项目的招投标都是找了招标代理单位来进行标底编制的，但是会经常出现工程量清单与事实情况不一样，进而就导致了结算审核时的纠纷，还增加了结算价款。而出现这种问题的主要原因就是招标代理单位不够负责任，对编制的标底不进行认真的审核，职能部门也不能审查招标代理单位编制的工程量清单和标底。如某剧院外墙幕墙工程在结算时施工单位抓住了工程量清单的漏洞，多结了50多万元的工程款，这就是由于招标时工程量清单没有描述清楚项目的特征造成的。

三、甲供材料结算抵扣单价的确定

招标的文件通常会把甲供材料中的指定单价列出一个一览表，而投标人就要遵守这个规定，按照指定的单价来进行。投标的人员还要特别的注意，在进行报价时要对招标文件中的指定单价进行确认，其内涵到底是“落地价”还是“预算价”。

（一）“落地价”主要指的就是指定单价

它包含了很多的费用，其中有采购、运输、堆放等到指定的施工场地或者存储地点前需要花费的所有费用，但是之后的存储、保管的费用就不包含在里面了。在落地之后发生的所有费用都要考虑在投标的报价之中。当指定的单价是“落地价”时，结算时进行的抵扣单价也就是业主在招标文件中规定的单价。例如某个合同中规定甲供材料的保管费和搬运费是要由承包人包含在投标报价中进行考虑的，算在其他项目清单中的总承办服务的费用项目中。

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