《在全市安全生产工作强作风抓落实护航党的二十大电视电话会议上的讲话》

在全市安全生产工作强作风抓落实护航党的二十大电视电话会议上的讲话

同志们：

按照**书记、**市长部署要求，今天我们召开全市安全生产工作强作风、抓落实、护航党的二十大会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神和全国矿山安全生产视频会议精神，对国庆假期、党的二十大前后安全生产特别是煤矿安全生产工作再动员、再部署、再安排。刚才，**同志通报了全市安全生产有关情况，提出了下一步工作安排建议，大家要认真抓好落实。下面，我重点强调五个方面意见：

一、坚持“两个至上”，进一步提高对当前安全生产工作的极端重要性的认识

国庆节马上就到了，节后将召开党的十九届七中全会，十月中旬要召开党的二十大，这是全党和全国人民政治生活中的大事。这段时间要事多、大事多，是举世瞩目的政治敏感期，做好这一特殊时期安全生产工作具有重大的政治意义和历史意义。

近期，习近平总书记就安全生产工作作出重要指示批示，李克强总理也作出重要批示，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，专门安排部署国庆假期、党的二十大安全防范重点工作，今天上午，国家矿山安全监察局召开全国矿山安全生产视频会议进行安排部署，凸显了党中央、国务院对抓好这一时期安全生产工作极端重视。**书记、**市长高度重视当前安全生产工作，多次作出指示批示，并带队深入一线检查督导。在9月21日市委第105次疫情防控专题会上，**书记强调要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真汲取有关深刻教训，盯紧煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危化品、燃气等重点行业领域，扎实开展有关专项整治提升行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。**市长在9月23日全市安全生产电视电话会议上强调，要高度重视当前这一特殊关键时期的安全生产工作，牢固树立“没有安全一切等于零”的理念，严格落实责任，彻底排查整治，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

全市各级各部门各单位要切实增强抓好当前安全生产工作的政治敏锐性，进一步提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，始终坚持人民至上、生命至上，切实把做好这一关键时期安全生产工作作为一项重大政治任务，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神上来，统一到党中央国务院的一系列决策部署上来，统一到市委市政府关于加强安全生产工作的各项任务要求上来，带着使命抓安全，带着责任抓安全，带着感情抓安全，牢牢守住安全底线红线，为全方位推动高质量发展提供安全保障。

二、坚持问题导向，切实做好刻苦作战的思想准备

虽然我市安全生产形势总体稳定向好的态势没有变，但稳中有忧，稳中有患，形势不容乐观。

首先，煤矿方面：

截止目前，全市煤矿共发生安全事故**起、**人，相比2021年（包括已查实的瞒报事故）增加**起、**人，分别上升**%，**%。其中，一般事故**起、死亡**人，同比增加**起、**人，分别上升**%、***%；较大事故*起、*人，同比起数持平，死亡人数增加*人，上升**%；未发生重大事故。（与近三年平均数相比增加**起、*人，分别上升**%，**%。其中，一般事故**起、死亡**人，与近三年平均数相比增加**起、**人，分别上升**%、***%；较大事故*起、死亡*人，与近三年平均数相比减少*起、*人，分别下降***%、***%；未发生重大事故，与近三年平均数相比减少*起、**人，分别下降***%）。这说明在今年常态化能源保供任务艰巨、瞒报事故专项整治行动高压态势下，煤矿行业暴露出诸多问题。

一是安全保供风险突出。今年我市能源保供任务艰巨，国内煤炭需求持续增加，我市保供主要依靠现有煤矿挖潜增产，安全压力巨大。由于长时间高强度生产，煤矿正常的生产秩序有所改变，各煤矿企业的弦绷得都很紧，矿领导特别是矿长在节假日不能休息，从领导到一线职工都容易产生对风险的疲劳，进而出现责任落实不到位、安全意识淡薄等问题。甚至部分煤矿出现以保供名义隐蔽工作面开采、违规外包等违法违规行为。今年监管监察部门已查出高强度保供造成的重大隐患近百条。。

二是灾害风险相互叠加。今年，我市煤矿瓦斯频繁超限，1-8月共有***处煤矿发生瓦斯超限报警****次，占全国**%。其中属实的高达***余次，平均每月***次左右。国家矿山局指出，我市一些具备开采保护层条件的煤矿不按规定开采保护层，一些煤矿未采取底板巷穿层预抽、地面井预抽等超前区域治理手段，有的直接与瓦斯“拼刺刀”。同时顶板事故多发，截止目前，共发生顶板事故**起、死亡**人，分别占总事故起数和死亡人数的**%、**%，还发生了凤凰台煤业“8·5”顶板较大事故，造成**人遇难。国家督查发现，晋能集团和顺新大地煤矿进风井底绕道与**煤皮带巷交叉处前后以及****综采工作面上下两巷未按规定安设顶板离层仪，汾西矿业两渡煤矿存在综采工作面过老巷事故风险。

三是基础薄弱风险突出。受资源禀赋和历史条件等因素影响，我市煤矿安全生产存在的整体性、素质性、体制性矛盾问题仍然突出。虽然我市实现了采掘机械化，但是装备档次整体不高，煤矿智能化水平仍处于初级阶段，还有很大提升空间。一些老矿井系统复杂，通风线路长、运输战线长、矿井人员多、安全风险大。许多井下一线人员学历水平仅为初、高中，专业水平较低，特别是防治水、机电方面的人才严重匮乏。

四是“最后一公里”问题突出。近期国家综合督查指出我市个别县级监管部门存在执法宽松软现象。如和顺县矿山监管部门对吕鑫煤矿、新大地煤矿等进行**多次检查，查出问题隐患****余条，其中有很多问题比较突出，但没有进行处罚。

五是瞒报事故多发。一些企业利欲熏心、铤而走险，置国家法律法规和生产安全事故报告等规定于不顾，置矿工生命安全于不顾，破坏现场、转运遗体、私自火化、瞒报事故，性质恶劣、影响极坏。今年6月份以来，我市已查实煤矿瞒报事故**起、死亡***人，其中今年**起、死亡**人。

其次，非煤矿山（尾矿库）方面：

一是非法违法行为屡禁不止。受金、铜、铁等主要矿产价格高位运行利益驱动，部分企业抢工期、赶进度意愿强烈，不按设计的开采顺序、开采范围、开采方法、工艺参数等组织生产。

二是优化整合重组不到位。一些矿权整合流于形式，只是多个矿山简单的合并取得一个采矿权证，而整合后的矿山仍“各自为政”，没有形成统一的安全管理；有的矿山整合后跨度较大，企业为节约经济成本，形成多个系统，比如**县有***个地下矿山，却有**个独立生产系统。对此，国家矿山安监局发函，建议我市高规格出台深化非煤矿山整治及整合重组工作的具体意见。

三是尾矿库安全隐患突出。多数存在设计建设标准低、图纸资料缺失、安全设施不健全等问题，大量独立选矿厂以其它名义建设的“尾矿库”未纳入安全监管范围。

此外，其他行业领域：

化工行业方面，安全监管不到位，部分企业安全生产管理混乱，违法生产、违规作业现象突出。城镇燃气方面，液化石油气专项治理工作深度不足，存在企业销售不合格的液化气、充装超期气瓶、倒罐充装销售等非法经营情况。自建房方面，经营性自建房安全鉴定进度慢，覆盖率仅为7.5%，一些隐患未得到及时排查治理，城中村自建房改扩建、住宅改门店等安全问题突出。消防方面，物流快递、乡村旅游等新业态火灾风险层出不穷，新老风险交织叠加，小火亡人事故仍然多发，公众消防意识较为淡薄。

三要进一步强化问责。对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，要进行曝光、通报、约谈。对发生事故的，要按照“四不放过”要求，发生一起严厉查处一起，决不能姑息迁就，必须依法依规严肃追究相关领导和责任人责任。

同志们，今年是政治大年，做好当前安全生产工作，具有特殊重要的意义。各级各部门各单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和市委、市政府决策部署，以“时时放心不下”的责任感担当笃行，抓住关键环节、盯牢重点领域、压实各方责任、落实各项措施，有效防范化解各类安全风险，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

谢谢大家。