《市文化和旅游局2020年工作要点》

市文化和旅游局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全市“1+495”工作体系，加强文化保护传承弘扬，推进文旅深度融合，提升产业发展品质，加快国际文化旅游名城建设，不断满足人民群众对美好生活新需求，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党的全面领导贯彻落实到文化和旅游发展全过程，确保党在全市文化和旅游系统各级组织中发挥领导作用。采取举办培训班、专家辅导、专题党课等形式，运用好“学习强国”“灯塔–党建在线”等平台，提升学习效果。组织党员集中学习不少于40学时，实现专职党务干部培训全覆盖，组织1-2次党支部书记集中培训。

2.严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守好文化和旅游领域意识形态阵地。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入民主生活会、干部考核、述职述廉等相关内容，与业务工作同部署、同落实、同考核。建立健全党组书记负总责、分管领导具体负责、机关处室和局属单位抓落实的意识形态工作机制。加强舆情研判和宣传舆论阵地管理。组织意识形态工作情况检查考核。

3.坚持全面从严治党。把党的政治建设放在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，落实党员领导干部双重组织生活制度，督促基层党组织落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度。抓实基层组织建设，打造过硬党支部和叫得响的党建品牌。

4.持之以恒正风肃纪。始终把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”紧紧抓在手上，持续开展形式主义官僚主义问题专项整治以及漠视侵害群众利益问题专项整治。坚持正面引导与反面典型相结合，开展纪律教育和警示教育。突出薄弱环节，坚持预防为主、多措并举，加强对局属单位的监督检查。继续保持惩治腐败的高压态势，深化运用监督执纪“四种形态”，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，营造良好政治生态。

二、大力推动艺术创作繁荣发展、出精品力作

5.加强艺术创作规划引导。围绕“全面建成小康社会”“建党100周年”等重大时间节点、建设“大强美富通”现代化国际大都市等重大主题开展艺术创作，组织专家对重点创作项目进行立项评审，打造创新融合剧《山东style》《泉城追梦记》、京剧电影《邓恩铭》等现代及红色题材文艺作品，加工提高莱芜梆子《嘶马河》、儿童剧《童年》《我想变成孙悟空》等重点剧目。围绕国家经济转型、乡村振兴主题开展文艺创作，积极参加国家、省级乡村题材文艺作品展演。鼓励市属文艺院团、美术馆积极承办全国各级艺术评比和展览活动。支持区县基层院团发展。

6.强化优秀艺术人才培养。深入实施我市引进培养扶持文化艺术优秀人才百人行动计划，成立艺术名家工作室，引进优秀艺术人才，评选“青年文艺之星”，扶持创作团队和个人参加专业艺术培训、省级以上艺术赛事以及对外文化交流，提升济南舞台艺术创作竞争力。用足用好各类人才计划项目，推荐中青年骨干人才参加国家、省级各类艺术领域专业技能培训，培养本土优秀艺术人才。认真做好社会艺术水平考级备案工作。

7.开展系列文艺演出活动。组织举办“深入生活·扎根人民”公益演出350余场。开展“花开戏苑·艺润童心”戏曲进校园活动250余场。组织“齐风鲁韵·艺萃泉淙”泉城大舞台系列文艺演出300余场。开展“戏曲进乡村”活动，完成行政村覆盖率年度指标任务。推出“开心甜沫”曲艺剧场、经典戏曲展演、周末杂技剧场、亲子剧夜场等夜经济文艺演出活动。举办“泉荷奖”第八届新剧目评比展演活动。支持省会大剧院引进国内外高水平舞台艺术精品剧目。主办中国大城市专业画院优秀作品联展暨学术年会（第十回），组织全省旅游发展大会专场文艺演出，承办第四届中国歌剧节。

三、健全完善公共服务体系、提升服务效能

8.推进公共文化领域重点改革任务落实。认真落实乡镇综合文化站整改、总分馆制建设、基层综合文化中心建设、公共文化机构法人治理结构改革、公共数字文化工程融合创新发展等任务。推进县级图书馆、文化馆总分馆制，推动公共文化服务标准化、均等化建设。加快发展数字公共图书馆。继续推进“书香济南”建设，扎实开展“泉城书房”项目建设，引导社会力量参与。提升“泉城图书馆联盟”服务效能，实现300余个图书馆及服务点通借通还。举办第十届“书香泉城·全民阅读节”活动，打造一批优秀全民阅读品牌。指导各级文化馆完成全国文化馆评估定级工作。持续推进旅游厕所革命，完善旅游厕所奖补方案，确保完成厕所革命新三年行动计划确定的工作任务。

9.深化公共服务供给侧结构性改革。开展“全市公共文化服务效能再提升行动年”活动，促进基层公共文化服务效能提升。推动建立群众性文化骨干数据库，成立村居、社区群众性文艺组织，配合区县文化馆、文化站开展文化活动。组织举办全市文化馆评估定级工作培训班、全市公共文化服务培训班，加快全市公共文化服务人才队伍培养。大力推进文旅信息化建设，整合全市重点博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等文化场馆视频监控资源，将全市景区客流监测平台升级为全省文化和旅游重点监测平台。运用济南市旅游大数据监测及分析平台，对全市文化和旅游场所进行客流监测与分析。对全市重点博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等文化场馆进行视频监控接入、实施客流监测工作。提升“一机游泉城”智慧平台系统的效能。开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作。

10.开展文化惠民服务活动。广泛开展冬春文化惠民活动、全市群众文艺汇演，以社区广场电影节为龙头开展公益电影“六进”活动，指导各区县开展消夏广场活动，不断丰富群众文化生活。发现、挖掘和打造一批优秀新创群众文艺作品，组织开展新创群众文艺作品调演。开通文化惠民直通车，推动文化惠民活动进区县、进社区、进景区，拓展文化惠民辐射面。打造第七批全市基层群众文化活动示范点。

四、着力推动文化遗产保护利用、传承发展

11.实施文化传承工程。全面推进龙山文化、大舜文化、泉水文化、嬴秦文化、黄河文化、曲艺文化、红色文化等十大文化传承工程，建设世界文化名城。指导开展儒学文化、龙山文化、赢秦文化宣传活动。积极参与国家中华文明探源工程，加强大舜传说研究挖掘。推进齐长城国家文化公园规划建设工作。加强黄河主题文化保护传承，开展济南黄河流域文化文物资源调查梳理以及重大工程、重大事项策划遴选，加强黄河沿线非物质文化遗产保护传承利用。建设“济南戏曲大码头”，打造百花齐放的曲艺之城。注重革命文物保护利用，组织开展南部山区、莱芜区、平阴县等革命文物修缮保护工程，重点对中共济南市委市政府秘书处旧址、平阴县政府诞生地等一批革命文物做好保护利用。编制完善《济南市红色旅游策划》，培育一批红色文化旅游线路产品，推进红色讲解员队伍建设。

12.强化文物保护利用。根据国家、省关于文物保护利用改革、革命文物保护利用等文件精神，制定我市贯彻落实意见。出台济南市国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施意见。开展文物“拯救保护行动”，推进府学文庙、峨嵋山古建筑群等一批文物修缮保护及展示工程，启动灵岩寺石刻保护等一批重点项目，组织开展一批乡村不可移动文物抢救保护工程。做好第六批省级文物保护单位筛选申报工作。划定公布市级文物保护单位保护范围及建设控制地带。整理各级文物保护单位坐标点、图片资料等基本信息，补充完善全市历史建筑及文物保护单位地图，配合做好国土空间规划文物规划编制工作。积极推进泉·城文化景观申遗定向考古，配合做好第五届国际泉水文化景观城市联盟会议筹备工作。扎实做好文物安全工作，建立文物安全隐患清单化治理模式，开展“济南全民文保行动”。

13.推进博物馆事业发展。制定实施《济南市加强博物馆建设三年行动方案（2020—2022年）》。开展“博物馆制度建设年”活动，推动市博物馆进行法人治理结构改革，组织开展第四批全国博物馆定级评估工作。做好馆藏文物保护项目实施及储备工作，完成市博物馆馆藏金属文物、刘家庄遗址出土青铜器修复保护等项目，启动莱芜博物馆馆藏金属文物修复等3个文保项目，组织开展全市馆藏可移动文物病虫害及保存现状调查。实施馆藏革命文物保护利用展示工程，做好中共山东工委旧址历史陈列改陈布展工作，举办纪念抗日战争及世界反法西斯战争胜利75周年展览。组织全市文博系统开展“三个活起来”系列活动。与连云港、烟台、开平等地合作，扩大馆际交流。指导非国有博物馆规范管理，增强自身造血功能。

14.提升非遗项目传承活力。根据国家、省工作部署，做好国家级、省级非遗项目、传承人评估工作，开展市级非遗项目、传承人评估试行工作。组织开展传统舞蹈活力再现、传统工艺振兴、曲艺传承发展、保护记录等活态传承工程，分类出台保护政策，夯实非遗保护基础。抓好历史文化展示工程建设，推动非遗传承基础设施建设。评选一批非遗教育示范基地、非遗示范社区等，扩大非遗传承阵地和传承人群。对非遗项目试行动态管理，完善考核办法。

15.加强非遗文化传播。承办第六届中国非物质文化遗产博览会，办好全国非遗大会，策划举办黄河非遗展。积极推动中国非遗博览会非遗展示中心建设。提升百花洲传统工艺工作站影响力，举办全国非遗扶贫产品展销活动，开展济南皮影、德兰柳编项目设计和产品孵化，举办设计师与传承人对话等品牌活动，形成全国性非遗集聚区、展示区、保护区。推动以老城区为中心的泉城文化生态保护区建设。

31.加强资金保障。全面推进预算绩效管理。制定《济南市文化和旅游局财务管理暂行办法》、《济南市文化和旅游局内部控制制度》等多项制度办法。指导局属单位建立健全财务管理和内控制度。积极争取各级财政资金，保障第六届中国非物质文化遗产博览会、全省旅游发展大会等各项重大活动经费。加强审计监督工作，加大对局属单位的内部审计和财务检查力度。

32.加强干部人才队伍建设。统筹做好机关干部选拔任用和职级并行等工作，形成干部选拔任用和职级晋升交互促进、持续发展的良性循环。加强局属单位领导班子建设，逐步配齐配强班子成员，提高基层班子凝聚力、向心力、战斗力。加强局属事业单位绩效考核、基层班子考核，做好局机关公务员平时、季度考核工作，发挥好考核指挥棒作用。用好用足用活现有政策，做好优秀人才引进、培养和使用工作。

33.加强综合服务保障。制定公文处理办法、公章使用管理规定、督查督办工作制度等规章制度，试行无纸化办文。提高信息报送数量和质量。坚持依法依规处理信访维稳，深入开展不稳定问题和隐患的排查化解工作。发挥群团组织作用，保障干部职工合法权益。健全完善离退休干部“三个机制”，落实好离退休干部相关待遇，做好春节、重阳节等特殊时间节点走访慰问工作，做好离休干部及遗属特殊困难救助工作。指导开展“青年文明号”创建、“巾帼建功”活动。