《省旅游发展大会讲话》

省旅游发展大会讲话

尊敬的宋秀岩省长，尊敬的****省委、省人大、省政府、省政协的各位领导，

同志们：

在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和推进西部大开发不断深入的重要时刻，****省委、省政府召开了首次全省旅游发展大会。在此，我谨代表国家旅游局对会议的召开表示热烈的祝贺。向****省委、省政府多年来对旅游业的关心和支持，表示崇高的敬意。向为我国旅游业发展作出不懈努力的****省旅游战线的广大干部职工，表示诚挚的慰问。我们相信本次会议将成为****旅游发展进程中新的里程碑，对推进全省旅游业加快发展发挥重要的推进作用。

****省委、省政府特别是主要领导同志对旅游业高度重视。刚才，听了宋省长的讲话，很受启发。宋省长的讲话，按照科学发展观的要求，围绕建设社会主义和谐社会，围绕“五个统筹”的原则，围绕中央的一系列重要决策的精神，进一步明确了旅游的产业定位，强调要推动旅游产业跨越式发展。宋省长的讲话特别强调了要像抓工业、抓农业一样来抓旅游产业，确立了旅游的产业思路；强调了旅游业在国民经济和社会发展中的重要作用，明确提出了要确立五个观念，处理好五个关系，并确定了工作的目标和重点任务。我们相信，宋省长的讲话将对****的旅游业发展产生重要的指导作用，对于全国旅游业的发展而言，也有重要的借鉴意义。

这次来****，我们进行了一些学习考察，也专门听取了省旅游局同志的情况介绍。我想结合这两天的学习考察，讲一点意见和建议，供同志们参考。

一、****旅游业发展的主要经验

改革开放特别是中央实施西部大开发战略以来，在****省委、省政府的高度重视和各相关部门的大力支持下，****旅游业出现了快速发展的态势。去年，全省接待国内外旅游者突破了500万人次，旅游总收入达到了20.2亿元，均创历史最好水平。这个数字看似不大，但****的总人口仅有500万，也就是说一个****人接待了一个游客人次，这是一个很重要的发展阶段。从2****年到20****年的五年间，****省旅游经济规模实现了较快的增长，旅游业总收入由10.55亿元增长到了20.2亿元，增加了一倍。旅游业总收入已经相当于全省gdp的4.4%。这一成绩，对于地处祖国西北、远离主要客源市场的****来说，是十分难能可贵的。

****旅游业加快发展的实践，为我们提供了重要的经验。

一是省委、省政府高度重视，为****旅游业发展提供了重要的保障。长期以来，****省委、省政府积极推进政府主导型旅游发展战略，2****年成立了旅游产业发展协调委员会，加强了对旅游工作的组织、领导和协调。20****年，旅游业被确定为全省六大特色产业之一，全省各地不断增加投入，加大了对旅游产业发展的培育扶持力度。这次会议，省委、省政府还将出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》，研究制定促进全省旅游业加快发展的一系列政策措施。这些措施为****旅游业的发展创造了良好的社会环境、政策环境，也营造了良好的旅游氛围，必将有力地促进全省旅游业的发展。

二是紧紧抓住西部大开发战略的良好机遇，为****旅游业的快速发展创造了良好的条件。西部大开发战略的实施，为****旅游业发展带来了历史性的机遇。旅游交通条件显著改善，西宁机场、格尔木机场通过改造实现了升级，航线和航班明显增加。列车提速，车次增加，青藏铁路加快建设。西宁至兰州高速公路全线贯通，省内公路交通网络基本形成，环****湖旅游公路和通往主要景区的旅游专线也初步建成，旅游景区的可进入性日益增强。同时，西部大开发也带来了旅游投资热潮，有力地推进了全省旅游业加快发展。

三是充分发挥资源和区位优势，使****旅游业的竞争力明显提升。****旅游资源丰富，自然景观独具特色，民族风情绚丽多彩，历史文化和宗教文化悠久浓郁，成为****发展旅游业的重要依托。被誉为“中华水塔”的三江源自然保护区、“鸟类天堂”****湖、高原珍稀动物王国可可西里，以及塔尔寺等佛教圣地，都是高品位的旅游资源。****民族文化旅游节、“环****湖国际公路自行车赛”等节庆活动影响不断扩大，“中国夏都”的旅游总体形象正在确立。西宁和格尔木两个中国优秀旅游城市的旅游集散功能和辐射功能日显突出。此外，处于西北地区中部的区位条件，使****与周边省份之间初步形成了相互促进、合作共赢的良好局面。

四是深化改革、扩大开放，旅游业进入了良性发展轨道。几年来，****以发展为动力，不断推进旅游业的改革开放，取得了明显成效。从2****年起****率先面向全国放开省内旅游市场，打破了区域限制，保证了省外团队在****畅通无阻。积极倡导全社会办旅游，鼓励、引导民营企业等多种经济成分投资旅游业。目前，全省127家旅行社中，股份制和民营企业占65%，这个比重非常高；62家星级饭店中，股份制和民营企业占56%以上。大力推进旅游法制建设，先后出台了《****省旅游条例》、《****湖旅游区管理暂行规定》等法规和政府规章。旅游管理和服务水平不断提高，旅游从业人员队伍不断扩大，素质不断增强。

二、当前世界旅游业的发展状况和我国旅游业的发展趋势

自二战以来，现代旅游业开始蓬勃发展。据世界旅游组织统计，20****年，全球旅游总收入达到5140亿美元，旅游业已经成为全球最大的产业，目前还处于持续快速发展的过程中，日益受到各国政府的高度重视。综观当今国内外旅游业形势，主要有以下几个特点：

一是包括我国在内的东亚太地区旅游业增长迅速。作为工业革命发源地的欧洲和美洲地区，他们率先享受了社会进步的成果。长期以来，全球旅游业一直以欧洲和美洲特别是北美为中心，不仅区域内的旅游成为时尚，也吸引了其他地区的大量游客到这些国家去。到上个世纪九十年代，东亚太地区旅游业开始崛起。1997年东亚太地区游客接待量占全球游客接待量的18%，到20****年首次超过美洲，跃居世界第二位。其中，我国旅游业的迅速发展为世界所瞩目。20****年，我国接待入境过夜游客和旅游创汇已双双跃居世界第五位。20****年由于非典的影响，位次有所下降。但20****年我国旅游业实现了全面恢复和振兴。去年我国入境游客达到了1.09亿人次，同比增长了19%；入境过夜的海外游客已经达到了4176万人次，增长27%，其中入境的外国旅游者已经达到了1693万人次，增长了48%；旅游

创汇达到了257亿美元，增长了48%；国内游客达到了11亿人次，国内旅游收入达到了4711亿元，分别增长了27%和37%。旅游总收入达到6840亿元，增长了40%。去年我们出境旅游已经达到2285万人次，同比增长了43%。这一组数据表明，中国旅游业保持了良好的发展态势。据世界旅游组织预测，到2****0年我国将成为世界上第一位旅游接待大国和第四位客源输出国。

国家旅游局将一如既往地支持包括****在内的西部旅游业的发展。这是国家旅游局贯彻西部大开发战略的要求，是贯彻中央精神支持藏区的建设和发展的要求，也是国家旅游局贯彻“五个统筹”原则的具体体现。当前，我们要加强对西部旅游业发展政策的研究，在旅游规划、旅游人才培养、旅游形象的策划以及加大对海内外的宣传促销等方面作出努力。

同志们，西部是我国旅游业发展的后劲之所在，也是我国旅游业建设成世界旅游强国的希望之所在。我们相信，有****省委、省政府的正确领导和大力支持，有各地、市、州和各相关部门的积极支持和协调配合，依靠全省各族人民的团结奋斗，****的旅游业必将取得新的更大发展。

衷心地祝愿****省各项事业蒸蒸日上。祝****省旅游发展大会圆满成功。祝各位同志身体健康、幸福和愉快。