《区农业局基层维稳工程指导方案》

区农业局基层维稳工程指导方案

为进一步增强社会和谐程度，筑牢维稳基层基础，加强基层维稳工作长效机制建设，更有效地把问题解决在基层，为我区“大干2010、建设魅力城”创造稳定和谐的社会环境，按照区委、区政府统一部署，决定实施“‘一把手’负总责，不稳定因素排查化解‘三提前’，基层维稳‘四集中’，努力实现解决问题和息诉罢访‘两个目标’”的基层维稳“1342”工程，现就实施“1342”工程提出如下实施方案：

一、指导思想

及工作目标

以科学发展观统领维稳信访工作，用群众工作统揽维稳信访工作，深入研究新形势下社会矛盾的特点和规律，努力探索维稳工作适应新任务、新要求的科学机制和有效方法。围绕社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项任务，以“抓基层，打基础，上水平”为主线，健全完善基层维稳工作有效机制、规范和明确各相关责任人职责和有效整合基层维稳力量，并形成合力为重点。通过工程的实施，切实解决群众的各种困难和合理诉求，为全区经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、具体要求

（一）一把手负总责。主要负责人为农业局维护稳定工作第一责任人，对维稳工作负总责，要做到“七个一”，即：每周一次听取稳定工作汇报；每周一次与科室负责人谈话；包保一起重点信访案件；联系一个科室或职工；每月一日亲自接访；每月一次主持党组会专题研究维稳工作；每月一次亲自查阅不稳定台帐并签字上报。分管领导是具体责任人，具体抓、靠上抓。

（二）“三提前”“下沉式”化解矛盾。

一是要具体、准确、及时掌握单位工作、生活中存在的问题，最大限度利用政策或救助解决困难，同时要送法上门，答疑释惑，解决群众依法维权的困难，关心群众心理健康，做好思想工作。

二是完善排查机制，加强对矛盾纠纷的超前性、网格化、条块结合式排查，坚持重大节庆日、敏感时期、问题多发季节集中排查，对排查出来的利益诉求、矛盾纠纷、信访案件线索、治安隐患和群体性事件隐患等，要按规定向上级报告，并逐一登记造册建立台帐，逐一落实责任，逐一明确人员，逐一落实措施，逐一跟踪督办，逐一限期解决。

三是在排查的基础上做到生活有困难千方百计提前解决；对有矛盾纠纷的综合施治提前化解；对可能形成信访事件的要提前介入化解直至终结；对可能形成群体性事件的要提前摸准信息、提前介入、理清思路、突破难点直至化解；部分疑难事项要做到进户包人，全程跟踪处理，直到事事有结果。每天进行不稳定因素排查，每周五向区维稳办上报本周排查情况及稳定工作情况。

（四）“两目标”提维稳质量，即解决问题和息诉罢访。在解决问题方面，不但要解决利益诉求问题，更要解决思想问题、释法解惑问题、心理问题，真正解开扣子，畅通思想。对疑难信访案件涉及人员进行认真专业的心理评估，找准症结，突破难点。案件在办理过程中，要完善程序、手续齐全、上下衔接。

三、组织领导

为加强对基层维稳“1342”工程的领导，成立以同志为组长，同志为副组长，有关科室站负责人为成员的维稳工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。领导小组将定期对各科室站落实情况进行督导检查，同时把基层维稳“1342”工程的开展情况纳入工作目标考核，对工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对思想不重视、责任不落实、玩忽职守而使发生重大恶劣影响事件的，坚决实行“一票否决”，并依纪依法严肃追究有关责任人的责任。