《市乡村振兴局2021年工作总结》

市乡村振兴局2021年工作总结

2021年，我局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，严格落实省委、省政府和省乡村振兴局决策部署，在市委、市政府的领导下，按照脱贫攻坚收好尾、“衔接元年”开好局、衔接乡村振兴起好步的工作思路，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、总体情况

我市现辖x区x县，总面积x平方公里，户籍人口x万人，其中，农村户籍人口x万人，2021年城乡居民人均可支配收入分别达x万元和x万元。

20**年，我市建档立卡贫困户x户x人，贫困村x个，全部集中在x县、x的x个镇。20**年底，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，脱贫人口人均纯收入达到x万元，脱贫村村均经营性收入为x万元。

随着脱贫攻坚战取得全面胜利，2021年工作重心转为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴全面衔接。目前，全市共有乡村振兴先行示范区x个，分别是x县、x区、x区、x区，正常推进区x个，分别是x县、x；共有x个脱贫村，x乡村振兴示范村（含x个脱贫村），x个重点推进村；共有脱贫人口x户x人，系统标注以消除风险的不稳定脱贫户和边缘易致贫户x户x人，动态监测对象x户x人。

二、工作及成效

（一）聚焦脱贫攻坚收好尾，狠抓教育总结。大抓学习，认真学习宣传习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会、中央农村工作会议和“七一”讲话等精神，并持续抓好系列讲话精神的贯彻落实。大抓教育，全面推进“感恩共产党、奋进新时代”主题教育，组织编写《决战决胜脱贫攻坚x篇章》，开展算好“五笔账”“走亲戚”等活动x场次。大抓总结，在充分学习吸纳国家和省脱贫攻坚经验的基础上，认真总结x决战脱贫攻坚经验做法，高质量完成《决战决胜脱贫攻坚x篇章》和“纪录小康工程”收录编纂等工作；全面完成脱贫攻坚档案整理归档工作，及时将档案移交市档案馆。大抓表彰，有序组织全国、全省、全市脱贫攻坚先进个人和集体推荐评选工作，x名先进个人和x个先进集体受到各级表彰。大抓宣传，配合脱贫攻坚总结和主题教育，组织一系列专题宣传，在省级以上媒体刊发新闻稿件x篇。

（二）聚焦“衔接元年”开好局，狠抓工作衔接。强化理念思路衔接，将x县、x作为正常推进区，坚守不发生规模性返贫致贫的底线，着力巩固拓展脱贫攻坚成果；x县、x区、x区、x区作为先行示范区，对标“杭嘉湖”全面推进乡村振兴，实现“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“改善人居”向“生态宜居”转变、“移风易俗”向“乡风文明”转变、“夯实基础”向“治理有效”转变、“稳定脱贫”向“生活富裕”转变。强化政策体系衔接，结合国家和省出台的新政策，进一步完善了全市教育、医保、就业、兜底保障等x项政策，并把国家和省、市新出台的政策文件汇编成册印发基层；开展政策解读和果业务培训，累计开设培训班x个班次，培训x人次，对市县乡村振兴系统业务骨干、镇村干部、选派驻村工作队进行了分类培训。强化领导体制和工作体系衔接，及时将脱贫攻坚领导小组的职能并入市委农业农村工作领导小组，及时完善市委乡村振兴领导小组，成立x个由市乡村振兴专干参与的工作推进专班；x月上旬，市和三县三区乡村振兴局全部挂牌成立，各乡镇成立乡村振兴工作站（办），村级落实了乡村振兴工作专干；建立乡村振兴责任落实、部门协同、定期调度、督查通报、考核奖惩等工作机制。强化帮扶工作衔接。持续深入开展定点、结对、驻村帮扶和“万企兴万村”社会帮扶，向x个已脱贫村、乡村振兴示范村和重点推进村选派x名干部驻村；建立x个市领导定点联系、x个单位结对和x企业帮扶一个村的定点帮扶机制，帮扶单位和帮扶责任人定期上门帮助困难群众解决实际困难。强化县域结对帮扶衔接，持续推进县域结对帮扶，x县围绕“组织领导、产业合作、劳务协作与人才交流、资金支持、携手奔小康”五大帮扶任务，扎实推进帮扶泗县的工作，两市两县党委、政府互访x人次，选派x名干部交流挂职，拨付财政资金x万元，帮助泗县x名脱贫人口涂就业。

（三）聚焦年度工作起好步，狠抓部署推进。充分调研，今年以来，多批次组织乡村振兴干部调研组分赴省内、省外和我市三县三区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研活动，撰写调研报告x份，提出工作建议x条。科学谋划，在充分调研的基础上，对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了充分谋划，并制定印发了实施意见及配套推进落实的实施细则。周密部署，今年以来，先后召开市委常委会议和市政府常务会议x次，召开领导小组会、专题调度会x次，传达学习中央和省有关会议和文件精神，部署安排年度工作阶段性重点工作。细化责任，将工作细化到各载体单位和业务部门，将责任分解到市县镇村、社会组织，进一步完善了工作协调机制和责任落实体系。全力推进，建立市县镇村逐级调度机制，市书记每月调度县委书记、县主要领导每月调度镇村主要领导，形成逐级抓落实的工作推进机制。

（四）聚焦核心指标兜住底，狠抓成果巩固。突出义务教育，持续推进教育帮扶工作，全年资助原建档立卡家庭学生x人，发放资金x万元。突出基本医疗，；继续实行“x”“x”政策，脱贫人口医疗保障率x％，大病救治率x％。突出住房安全，进一步健全完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，对于今年监测发现的农村低收入群体危房x户实现应改尽改，建立工作台账。突出饮水安全，健全农村供水工程长效管理机制，全面启动农村供水保障提升工程，确保饮水安全不出问题。

（五）聚焦重点群体不掉队，狠抓监测帮扶。紧盯“四逐”排查，采取“逐村、逐户、逐人、逐项”摸排的方法，对全市x个县区x个村（社区）x万农村常住人口进行全面排查，建立农村低收入人口基础数据库x户x人。在此基础上，聚焦农户家庭收入，突出排查“三保障”和饮水安全等重点环节，对全市所有农村低收入人口进行多次全覆盖、拉网式排查，识别动态监测对象x户x人。紧盯动态监测，利用医保报销、民政救助、住房监测等网络信息系统设置预警线，建立部门联动预警通报机制；充分发挥基层网格员的作用，建立县镇村组“四级网格”监管网络，全市共建立x个网格，对网格内所有农户进行监测管理，完善干部包片走访帮扶机制，及时了解监测对象的生产生活现状、返贫致贫风险和发展需求，对符合条件的农户及时纳入监测对象并开展帮扶。紧盯到户帮扶，聚焦脱贫户家庭状况、劳动力状况、经济收入及来源等要素，把脱贫户划分为“先行富裕户”“一般脱贫户”“托底保障户”三类，进行分类鉴别、差异化帮扶。对监测户摸清家底、分析现状，共同商议制定“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，提高帮扶措施的针对性、可行性、有效性，确保监测对象稳定消除风险隐患。截至目前，对脱贫户x户x人和动态监测户x户x人共安排落实帮扶措施x个，户均落实帮扶措施x个。

（六）聚焦农村低收入人口有保障，狠抓常态化帮扶。健全社会救助体系，在全市各乡镇（街道）设立社会救助服务窗口，建立“x＋x”社会救助体系，制定出台一系列基本生活救助、专项救助和补充救助的政策措施，今年x月城乡低保标准提高至月人均x元，并按照低保标准的x倍同步提高特困人员基本生活标准，全市近x万名建档立卡贫困人口实现脱贫，其中x％纳入低保和特困供养救助范围，保障水平位于全省前列。健全社会保险体系，在全省率先开展“全民参保计划”试点，将新增被征地农民通过给予缴费补贴方式纳入城镇职工或城乡居民基本养老保险，做好城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险待遇发放以及普惠制失业保险费返还工作，今年全市四项社会保险基金累计征收x亿元。健全医疗保障体系，统一城乡居民医保门诊、普通住院、分娩住院、意外伤害住院、大病保险五个方面政策，开展高血压等五类规定病种定点社区管理试点工作，制定国家组织药品集中采购和使用工作机制，四批国家集采药品平均降幅x％，最高降幅达x％。

（七）聚焦重点指标高质量，狠抓村户增收。突出产业升级，在实施“绿游游”“金菜地”脱贫工程基础上，打造“x大米”“x辣椒”“x螃蟹”等一批“三品一标”农产品x个，形成以龙头带动的规模化农业产业集群，其中产值超百亿元x家、超x亿元x家，继续推广“四带一自”产业帮扶模式，全市主体带动脱贫户数x户，自种自养达标脱贫户x户，实施到村项目x个、到户项目x个。突出小额信贷，小额信贷助力产业发展作用进一步发挥，全市脱贫人口小额信贷完成x户x亿元，户贷比达x％，历年贷款无逾期现象。突出稳岗就业，x个就业扶贫车间和x个就业扶贫基地直接带动x名脱贫人口就业，开发公益性岗位x个，组织x名脱贫人口外出务工，全市务工就业人数占上年度的x％。突出光伏电站管理和效益分配，全市x座村级光伏电站管理规范，运维正常，年发电收入约x万元，其中除运维管理费用外，x％以上收入用于开发公益性岗位等。突出消费帮扶，继续发挥“三专一平台”消费帮扶作用，全市已认定消费帮扶重点产品数量x个，累计销售金额x亿元。2021年度，全市村均经营性收入为x万元，x个出列村村均集体经营性收入为x万元，脱贫人口人均纯收入约x万元。

（八）聚焦项目资产管到位，狠抓资金项目管理。加强资金项目推进。对资金支出和项目实施定期开展专项督查，推动项目建设和资产拨付超过序时进度。2021年共我市投入项目资金x亿，备案项目x个，目前完工率x％，资金拨付进度达x％以上。加强入库项目谋划，在项目谋划上切实做好从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的思维转变，加强优质项目选取储备，优先发展产业类项目，提升项目库建设质量。加强项目资产管理，严格落实国家《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》，做到“五个规范管理”，即规范登记管理、规范运维管理、规范收益管理、规范处置管理、规范监督管理。近年来，形成扶贫资产x亿元，涉及项目x个，均确权到县镇村，逐级建立管理台账，后续管护措施落实到位。

（三）实施“八大先行计划”，谋划推进共同富裕。对标“杭嘉湖”和苏南等发达地区，聚焦八大领域，在推进经济高质量发展、收入分配制度改革、脱贫成果巩固提升、公共服务优质共享、城乡融合发展、精神文明建设、生态文明建设、市域社会治理现代化上先行，推动高质量发展建设共同富裕先行区取得明显实质性进展，取得阶段性标志性成果。

（四）实施“十大工程”，谋划推进县域融合。实施（精准脱贫脱困提升、人居环境整治提升、规划建设提升、产业发展提升、基本公共服务提升、乡村治理提升等乡村振兴）“十大工程”，每项工程实行项目化管理、目标化分类推进，责任化落实。过程中，坚持一县一特、先行示范原则，重点建设x个示范片区，依托优势资源，注重培育包装，努力打造成为“长三角最美乡村打卡地”。

（五）实施“十四个一体化行动”，谋划推进乡村建设。以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学谋划“十四个一体化行动”（实施城乡规划编制、城乡交通、供水保障、信息通信网络建设、广播电视建设、清洁能源建设、物流体系建设、房屋品质提升、县域城乡教育服务、医疗卫生服务、公共文化服务、社会保障、人居环境整治提升、巩固拓展脱贫攻坚成果），推动乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生明显变化，农村现代化取得重要进展，乡村基础设施现代化水平迈上新台阶，建成一批美丽宜居乡村。