《坚持“五个全力” 聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”[大全]》

坚持“五个全力” 聚力“四大突破奋力推进XX工商事业跨越发展”[大全]

凝心聚力建设四型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

——在昆山工商行政管理工作会议上的报告邹勇虎

2007年1月30日

同志们：

今天，我们昆山工商局全体干部职工在这里聚集一堂，召开年度工作会议，总结06年工作，部署07年任务。现在，我代表局党组作大会工作报告，报告主要分三个部份：第一部份

二00六年工作回顾

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是昆山荣登全国百强县之首的第一年，省委、省政府作出了“学习昆山经验、推进两个率先”决定，作为昆山的工商行政管理部门，我们既面临着前所未有的良好经济社会发展势态，又承受着前所未有的巨大工作压力。一年来，在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，我们依托“全省学昆山，昆山怎么办”社会大背景，紧紧围绕苏州局“助推发展、红盾维权、队伍建设”三大主题和十项重点工作，号召全局“艰苦创业要有新举措，勇于创新要有新行动，争先创优要有新成果”，全局干部职工面对困难豪情满怀，面对事业激情倍增，面对工作热情高昂，上下一致，齐心协力，团结奋进，攻坚克难，全面完成或超额完成了各项工作任务，以实际行动回答了“全省学昆山，昆山工商怎么办”的问题，为推进昆山经济社会加快发展作出了积极贡献。

一、正确估价面临形势，执法环境建设取得新的成效。工商行政管理工作涉及方方面面，要做好工作既需要内部心齐气顺，还需要外部和睦融洽。2006年，我们认真学习领会党的十六届六中全会提出的建设社会主义和谐社会的重大决策精神，认真分析昆山雄居百强县之首可能带来的种种压力，联系昆山一贯以来对机关工作作风、工作效率效能坚持的高标准要求，结合工商行政管理监管执法职能工作与地方政府要求我们服务发展之间的矛盾，下大力气致力于监管执法外部环境建设，努力寻求社会各界对工商行政管理事业的广泛理解与支持。一是加强与政府各部门和领导的请示汇报，坚持重大工作部署、重大工作事项、重大经检案情及时向市委市政府领导请示汇报制度，主动听取市委市政府领导对我们工作的意见建议，确保工商部门工作与地方政府期望合拍。二是定期向市人大、政协报告工作情况，主动听取人大、政协的意见建议，认真办理人大建议、政协提案、人民群众来信来访和“民声110”转来的各类办件，确保工商部门工作与社会各界要求协音。三是以行风义务监督员例会、外企民企沙龙、发放社会问卷、建设“昆山工商电子政务网站”等形式，扩大与广大人民群众沟通联系渠道，虚心听取广大人民群众意见建议，确保工商部门工作与广大人民群众心声共鸣。局领导先后二次走进昆山电台《行风热线》直播室，直面全市人民质疑；多次在市级大会上发言表态，陈述工商部门服务群众、服务经济社会发展的坚定决心；与昆山电台联办昆山之窗“工商栏目”和“天天315”消费栏目，把工商部门与广大人民群众的距离拉得更近更密切。工商行政管理执法为民、服务大众的形象更加深入人心，因此，我们在履职不断到位的同时，社会综合满意率稳步提高。

二、探索和谐监管新路，监管执法能力获得新的提升。长期的执法监管实践使我们体会到：工商行政管理部门只有加强日常监管，规范企业行为，寓监管于服务之中，才能有利于企业的成长发展，才能创造良好的经济发展环境，才能促进地方经济的健康、持续、快速发展。一年来，全局系统一是加强了法律法规宣传引导，多渠道、多层面开展法律法规宣传培训。私营个体经济协会把《昆山光彩》作为重要宣传阵地，加强和倡导企业自律，各类市场主体的法律法规意识普遍提高。二是积极创新执法规范，全面贯彻省局依法行政考核评价办法，“啄木鸟”执法理念广泛确立，《行政处罚案件核审信息反馈制度》、《规范行政处罚案卷复审制度》等对促进依法行政提供了制度保证。三是积极推行网格化监管和市场标准化管理试点工作，循序渐进搞试点，不失时机推广实施，监管理念、管理标准、管理手段有了较大突破，走出了一条符合上级要求、具有昆山特色的工商监管路子。四是认真贯彻《苏州市治理无证无照经营的工作意见》（苏州市政府100号文件），周密部署专项行动，大力整治中介机构，形成了政府牵头、部门配合、工商执法、公安保障的环境综合整治工作机制，全年取缔无证无照经营1534户，无照无证经营违法行为势头得到有效遏止。五是认真组织扫黄打非、红盾护农、红盾闪光等专项行动，大力整治商业贿赂，全年立案查处各类经济案件6119件，案值1.12亿元，罚没入库1205万元。六是加强消费维权网络体系建设，强化流通领域商品质量监管，在消保委和9个基层分会设立人民调解庭10个，设立村级消费者投诉站190个，在全市27个街道、55个企事业单位建立了消费者维权监督站，全年受理消费者申诉投诉、举报咨询6035件。“消保、消协、12315”三位一体的维权体系和“中心、站、点”三级维权网络建设基本到位。《流通领域突发商品（食品）质量安全事故处理预案》、《基层分局加强流通领域商品质量日常监管规定》两项有效机制落实到位，年内抽查检测商品、食品101批次，流通领域商品质量监管力度进一步强化，商品安全质量进一步提升，放心消费城市创建取得预期成效，市场秩序、消费环境日趋完善。

三、狠抓红旗窗口建设，服务提速增效取得新的硕果。一年来，全局干部职工秉乘服务型工商建设理念，立足本级本职岗位，积极服务昆山经济社会又好又快率先发展。一是以红旗窗口建设为抓手，进一步推进局驻行政审批中心和基层分局两级“红旗窗口”争创达标活动，促进了窗口规范化建设，提升了窗口服务效率效能，审批中心工商窗口蝉联全年“优秀窗口”称号，9个基层窗口全部达到红旗窗口标准。二是积极推行注册官制度，15名受聘三级注册官全部履职到位，进一步明确了窗口工作人员的责、权、利，激发了学业务、强素质的内在动力，窗口工作人员岗位技能和业务素质明显提高，确保了登记质量和登记工作的安全运行，窗口办事效率进一步提高，提前办结率达到99%，当场发照率达到55%，平均办照周期不足2天。三是积极应对昆山率先发展遇到的新情况和新问题，认真探索行政审批制度改革，主动适应昆山“两个率先”排头兵要求，发放了长三角地区第一张台湾籍个体工商户营业执照。通过宣传引导、政策扶持、服务推进等措施，激发了新一轮投资热潮，全年新增外商投资企业528户、注册资本18.74亿美元；新增私营企业4237户、注册资本103.17亿元；新增个体工商户8720户、注册资金3.78亿元；新增内资企业167户、注册资本16.36亿元。截止年底，全市实有外商投资企业3565户、注册资本156.22亿美元，私营企业18511户、注册资本313.63亿元，个体工商户38811户、注册资金13.65亿元，内资企业2624户、注册资本175.33亿元，台湾居民个体工商户25户。

四、坚持履职尽心尽责，各项业务工作取得新的成绩。随着经济社会的不断发展，工商行政管理的内涵正在不断丰富，工商行政管理工作的外延正在不断扩大，正确履职尽责需要我们学会抓平衡、促协调。一年来，全局干部职工以勇争一流的饱满姿态努力工作，各项工作取得了新的成绩。一是外资监管注重工商联络员协会建设，协会作用日益显现，外资企业网上年检手段日趋成熟。二是监管工作以推行网格化监管为抓手，强化日常回访巡查、高危扰民行业整治，监管责任、监管力度明显增强。三是市场工作积极推行标准化管理，10个试点市场工作初见成效，全市市场管理水平上了新的台阶。四是商广工作互为依托，既严厉打击虚假违法广告，又正本清源保护名牌商标，年内新增注册商标629件，其中新增中国驰名商标2件，形成了拥有一般商标3775件、苏州市知名商标28件、江苏省著名商标18件、中国驰名商标5件的金字塔形合理规模。五是合同工作加强了拍卖监管、“重、守”活动、抵押融资登记、格式示范文本推广和合同护农助企工作，4月份“全省工商系统拍卖监管现场会”在昆召开。六是经检、公平交易和法制工作立足执法程序、行为、手续规范和新型案件查办，制作的规范执法示教片得到上级机关和领导好评，苏州局先后三次在我局召开会议予以认可推广。七是信息化工作硬件完善，管理措施落实到位，保障能力增强，基层机房规范化建设管理的做法被苏州局现场会推广。八是档案管理工作以争创江苏省特一级档案室为抓手，注重管理规范、优质服务和借鉴利用，并以全省最高分通过省特一级考评认定，等等。全局业务工作水平和完成任务能力进一步提高。

五、注重启发教育引导，队伍作风能力上了新的台阶。一流的队伍，是成就一流业绩的基础和前提。一年来，我们坚持用“忠于职守、秉公执法、团结拚搏、勇争一流”苏州工商精神激励鼓舞人，用“务实、进取、自律”的昆山工商理念衡量、评判人，充分尊重和依靠发挥人的主观能动作用，共同为建设好工商事业大厦出力流汗。一是加强典型引路和正面教育，营造争先创优、团结向上的氛围。我们通过以人说事、以事说理、以理明人的方式，循序渐进，深入挖掘身边先进典型，用双向互动交流的和谐方式，教育、激活干部职工奋发向上的工作热情。省委作出“学习昆山经验，推进两个率先”决定后，我们组织了“全省学昆山，工商怎么办”大讨论；针对少数人面对成绩沾沾自喜、缺乏进取后劲的问题，我们结合省、苏州局作风建设部署开展了“五查五看”活动；针对全省学昆山的巨大精神压力和少数同志思想上出现的畏难恹战情绪，我们举行了“弘扬‘三创’精神先进事迹报告会”，并在建军七十九周年之际举行了“迎‘

八、一’暨优秀复转军人先进事迹报告会”；针对少数同志面对花花世界形形式式诱惑思想产生迷惑问题，我们邀请市纪委领导及时举行了“树立正确的思想道德观”专题教育，警示大家牢记“八荣八耻”、明辨是非真伪。为营造团结向上的浓厚氛围，我们加强了教育载体建设，拍摄了《昆山工商》教育专题资料片、《规范执法示教片》，建设了局史（荣誉）陈列室等，增强了作为昆山人的荣誉感、作为工商人的责任感、作为昆山工商人的使命感。先进典型受到激励更思先进，广大干部受到启发祟尚先进，把“树、学、争”活动推到了更高平台。二是加强廉政纪律教育和作风整训，努力打造能力强、作风好的队伍。2006年，全局系统进一步完善了政务公开，全面推进了局务公开。根据党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防体系》的要求，认真做好惩防管理网络信息录入工作，全面试点推广公务卡，由我局首创的基层兼职监察员工作机制更加完善，监察力度得到了制度化保障。根据全省工商系统的统一部署，结合昆山市效率效能建设要求和“民声110”工作机制，认真组织实施了以落实“六项禁令”为主题的作风建设专项活动，全局系统的思想作风建设取得了新的成效。三是开展岗位练兵和基层规范化试点，改善了基层、基础建设。按照苏州局部署，2006年我们加大了全员岗位练兵力度，各岗位工作人员因岗而异、适岗而练、学以致用、相互促进，取得了事半功倍的良好成效。信息化工作以规范化为练兵目标，基层机房建设获苏州局创新成果二等奖；消保科在苏州局组织的业务练兵竞赛中获团体第一；陈亚佩、顾晓云同志分别获苏州局财务和消保条线岗位业务技能竞赛第一名；徐明同志获苏州市法制员核审技能竞赛第一名；全局15名同志获得三级注册官资格；王星同志获得二级注册官资格；全局53名同志获得三级检查官资格。玉山、城北、千灯、周庄4个基层规范化达标试点单位试点工作达到预期目标。年内，玉山分局移址办公，工作环境面貌得到极大改善；开发区分局搬迁新大楼办公，环境条件得得根本改变；周市分局新办公楼建设已见雏形，改善分局面貌指日可待，基层面貌和基础设施建设获得极大改善。2006年，省、苏州局先后在我局召开“全省工商系统拍卖监管现场会”、“苏州工商系统依法行政工作座谈会”、“苏州工商系统‘整顿执法作风、规范执法行为’现场会”、“苏州工商系统依法行政示范单位建设推进会”、“苏州工商系统机房建设管理达标现场会”、苏州工商局商标和品牌兴农座谈会，苏州市民个协会推进行业建设现场交流会和全省个私协会政治思想宣传工作会等也先后在昆召开。

一年来，办公室、人教、监察、财务等内设机构和协会、学会等社团组织，围绕全局中心任务积极工作，发挥了很好服务保障作用，为全局工作再攀新高作出了不懈努力。2006年，我局连续第五年被昆山市委市政府评为“十佳诚信服务优良单位”，被苏州市委、市政府评为民营经济工作先进集体和苏州市2004-2005年度文明行业，私营个体经济协会被中国个协授予“全国私个协会系统先进集体”称号等。这些成绩的取得，是苏州局和昆山市委市政府正确领导的结果，也凝聚着全局广大干部职工奋力拚搏的辛勤汗水，在此，我代表局党组领导班子，向大家表示衷心的感谢。第二部份

当前形势和总体要求

2007年，是昆山全面小康社会水平提升年，也是率先基本现代化推进年。国家总局、省和苏州工商局工作会议相继召开，对当前工商行政管理工作面临的新形势、新任务作了科学分析。温家宝总理在对国家工商总局的工作报告上作了重要批示，告诫我们：“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务”。吴仪副总理、梁保华省长和阎立市长分别对工商部门的工作作了重要指示、批示。中央经济工作会议，昆山市委十一届二次全体（扩大）会议和市两代会等都对我们工商部门的工作提出了新的任务和要求。在不久前召开的昆山市经济工作会议、花桥经济开发区工作会议上，我们昆山工商局还分别作了表态发言。我们既要认真学习、深刻领会条线上级的会议精神，坚持正确履职不动摇；又要认真学习、充分吃透地方各级政府的会议精神，坚持服务发展不放松，努力找准规范与发展、服务与监管的最佳结合点，真正做到“监管到位、服务到家”。值得引起我们大家重视的是：从中央经济工作会议到各级地方政府经济工作会议，对经济发展的口号首次由过去的“多、快、好、省”，改变为现在的“又好又快”。我们认为：又好又快，意味着以好为前提、好中求快、稳中求快；意味着“放水养鱼”、“先发展后规范”思路的终点；也意味着我们工商行政管理工作面临着双重要求、双重压力。规范与发展、服务与监管的矛盾关系将更加错综复杂。因此，我们必须在又好又快推进率先基本实现现代化的前提下，强化监管执法职能履行，着力整顿规范市场经济秩序，努力营造又好又快的发展环境；必须在法治建设不断完善的情况下，更好地坚持依法行政，不断提高执法水平，努力推进又好又快发展的进程；必须在市场秩序尚未根本好转、市场违法违章问题依然比较突出的现实下，更好地加强监管执法，努力创造又好又快发展的环境；必须在新的交易方式不断出现、市场竞争日益激烈的形势下，更好地推进管理创新，努力跟上又好又快发展的节拍；必须在政府职能加快转变、社会期望不断提高、各方监督日益强化的形势下，更好地转变行风政风，努力适应又好又快发展的要求，树立起工商部门服务科学发展、共建和谐社会的部门良好形象。

我们要有认清新形势的坚定信心，要有应对新情况的开拓精神，要有战胜新挑战的履职能力。2007年，全局工作总的指导思想和要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大以来一系列路线方针政策为指导，以科学发展观为统领，以弘扬苏州工商精神为动力，紧紧围绕苏州局建设“四型”工商、落实“五大任务”工作部署和昆山市委市政府“率先基本实现现代化”、构建“和谐昆山”工作目标，同心同德，务实进取，服务规范求高效，监管创新求发展，队伍稳定求提高，努力为昆山经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。根据上述指导思想和总体要求，局党组号召全局干部职工在新的一年里——

一、要倍加珍惜昆山发展的大好形势，强化大局意识，全面推进服务型工商建设——始终牢记全心全意为人民服务是党的宗旨。过去的一年里，昆山蝉联全国百强县之首，成为全省推进“两个率先”的先行区，经济发展形势大好，各类市场欣欣向荣。我们只有秉乘“昆山发展我发展、昆山繁荣我光荣”理念，坚定地从服务地方经济发展大局出发，坚持服务与监管两手抓，寓服务发展于监管执法之中，融监管执法于服务发展之中，才能最终实现服务型工商建设事业的可持续发展，真正实现“群众满意、企业满意、政府满意”目标，做优“服务型工商”金字招牌。

二、倍加珍惜昆山工商人的崇高使命，强化责任意识，全面推进监管型工商建设——始终牢记履职尽责是立足之本。工商部门是市场监管和行政执法职能部门，工商干部履职尽责、维护市场秩序是天职所在、使命所系。全局同志要倍加珍惜肩负组织与群众的双重期望与重托，树立强烈使命感和责任意识，更加认真履行工商行政管理监管执法职能，恪尽职守，努力为地方经济社会发展保驾护航、提供坚强可靠的服务保障。

三、倍加珍惜昆山工商事业的良好局面，强化依法意识，全面推进法治型工商建设——始终牢记依法行政是生命线。充分认识在市场监管执法中坚持依法行政的重要性，努力实现“全局工作法制化和法制工作全局化”。加强执法队伍建设，严格依法行政，努力把依法行政各项要求和责任贯穿到履行职能的全过程，覆盖到全系统每个岗位、每个人，落实到每个工作环节、每个执法单位、每个执法人员，确保执法主体、执法行为在任何时候、任何情况下都能做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，以一流的作为争创一流的地位。

四、倍加珍惜争先创优的优良传统，强化创新意识，全面推进创新型工商建设——始终牢记创新是工作进步的不竭动力和源泉。多年来，昆山工商各项工作所以能够在全系统保持名列前茅，开创了苏州乃至全省、全国工商系统工作的多项第一，源于全系统干部职工始终保持一股开拓进取、敢于尝试的创新精神，一股不甘人后、奋勇争先的工作激情，一种艰苦奋斗、争先创优的强大勇气。因此，我们要在过去取得成绩的基础上，勇于抢占更新的制高点，勇于超越更新的标杆，大胆创新执法理念、管理机制和工作方式，不断开拓工商行政管理工作新领域，为昆山当好全省“两个率先”排头兵作出应有贡献。第三部份

二oo七年主要任务

4、加强基层基础建设，营造科学规范的发展氛围。一是根据苏州局新一轮基层达标工作目标要求，年底前，9个基层分局中的开发区、玉山、城北、巴城、周市、千灯、周庄等7个分局要成为苏州局系统文明工商所，并力争成为省工商系统文明工商所。陆家、张浦分局要加紧与当地政府沟通，力争早日纳入政府的镇区规划。二是切实加强宣传工作，要把宣传工作摆到鼓舞士气、树立形象、营造内和外顺工作氛围、建设和谐社会的重要位置对待，努力为工商行政管理工作的全面推进提供有力的舆论支持。三是认真落实稳定工作责任制，积极应对容易引发不稳定因素的新情况、新问题、新矛盾，积极预防、妥善处理上访、群访事件，及时把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。努力避免或减少社会负面影响。四是改进和加强财务管理，切实做好财政性资金征收管理，确保完成全年预算征收计划。坚持勤俭持家，厉行节约，抓好基本建设和资产装备管理，努力建设节约型机关。认真落实2006年度财务审计整改措施，大力推进领导干部经济责任审计，不断提高财务管理水平。五是进一步加强信息化工作，完善网络系统建设，规范系统运行维护管理。升级12315应用软件，整合提升市场主体分类监管软件系统能力。规范数据采集，提高数据质量，进一步加快推动数据共享。

同志们：

昆山加快发展、率先发展，为我们开拓思路、施展才华创造了良好机遇、提供了广阔舞台。我们要在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，认清形势、把握机遇，认准目标、一着不让，认真工作、奋发向上，抓早、抓好全年各项任务的落实，切实承担起作为昆山工商人应当担负的责任和使命，努力争当全省工商系统的领头羊，力争为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大