《关于加快我区轨道交通装备制造业发展的调查与思考》

关于加快我区轨道交通装备制造业发展的调查与思考

来源：作者：时间：2009-05-12【字体：大中小】

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随着我国新型工业化、城市化和全面建设小康社会进程的加快，轨道交通装备制造业呈现出广阔的市场前景和巨大的发展潜力。近期，结合长春轨道客车股份有限公司（简称长客股份）发展情况，对我区轨道交通装备及配套业发展进行了广泛调研和深入思考，综合考虑轨道装备制造业发展前景以及核心企业装备能力、制造水平、研发能力、产品市场占有率等方面因素，感到我区轨道交通装备制造业将在未来三年打造成为支柱产业，成为新的工业经济增长点。

一、长客股份发展现状及在国内同行业中所处位置

长客股份做为我区轨道交通装备制造业的核心企业，其产品和技术在全国四家最大的轨道交通装备制造企业（长客股份及长客、株洲电力机车厂、青岛四方机车车辆厂、南京浦镇车辆厂）中具有较强的竞争优势，特别是近几年随着长客股份的发展壮大，其基础性地位更加牢固。

长客股份成立于2002年3月，总股本和注册资本均为5.3亿元，隶属于中国北车集团，为国有控股企业，其前身长春客车厂，始建于1954年，是国家“一五”期间156个重点建设项目之一，公司主营业务为铁路客车、动车组、城轨车辆制造。到2006年底，已累计生产铁路客车27872辆，占全国铁路客车总产量和保有量的50%左右；获得各类城轨车辆订单2200多辆，占国内城轨车市场80%左右，产品遍布北京、天津等城市并远销朝鲜、伊朗等国家，成为国内最具实力的铁路客车和城市轨道车辆研发、制造和出口基地。与国内同行业相比，长客股份优势集中表现在以下六个方面：

一是企业规模大。该公司占地面积152.6万平方米，建筑面积42万平方米，现有职工8000人，资产总额45亿元，净资产9.74亿元。目前，该公司具备了年产500辆铁路客车、800辆动车组和800辆城轨车的生产能力。

二是装备水平高。该公司拥有各种设备3000多台套，先后建成了国际上水平最高的铝合金车生产线、能力最强的不锈钢车生产线、规模最大的碳钢车生产线、自动化程度最高的转向架焊接加工生产线、技术最为先进的油漆喷涂生产线、供电制式最全的动调线等专业生产线，关键工序装备水平达到国际先进水平。

三是研发能力强。该公司设有国家级企业技术中心和博士后科研工作站，拥有博士及在读博士19人，硕士及在读硕士220多人，教授级高工16人，高级工程师300余人，工程师600余人，以及一大批制造经验丰富的技术工人，形成了专业齐全、梯队合理的科研队伍。自主研发的快速车、高档车、电动车组、新型城轨车等新产品处于国内领先地位。

四是引进消化优。该公司在八十年代引进英国样车开发生产了“168”国际招标车，1995年与韩国韩进公司合作生产了30辆不锈钢车体客车，1997年与加拿大庞巴迪公司组建了国内第一家地铁合资企业。长春长客庞巴迪轨道车辆有限公司。2002年引进日本跨座式单轨技术，2004年全面引进法国阿尔斯通200km/h动车组设计制造技术，2005年引进德国西门子公司300km/h动车组设计制造技术。同时，该公司通过技术引进，自主研发了25b、25g、25k、25t系列铁路客车产品，独立开发了不锈钢、铝合金、a型地铁车和跨座单轨车等城

轨车产品，并成功实现了技术输出，通过以技术换市场方式，向北京地铁大修厂转让了地铁技术；以技术入股的形式，组建了重庆长客轨道交通车辆有限责任公司，在伊朗组建了合资企业。

五是管理基础好。该公司在国内同行业中率先通过了iso9001质量体系、iso1002。1计量检测体系、iso14001环境管理体系、ohsms职业安全健康管理体系以及德国slv铝合金车体焊接、不锈钢车体焊接、转向架构架焊接的din6700质量体系认证，全面实行了项目管理。2007年5月，该公司又引入了被世界500强广泛采用的管理信息系统。sap（企业资源计划erp）项目。

六是出口业绩佳。近十年来，该公司先后出口朝鲜、伊朗、伊拉克、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡等国家铁路客车和城轨车1400多辆，合同金额超过12亿美元，成为国内出口轨道车辆数量和金额最大的企业。

二、长客股份面临的发展机遇及企业发展规划

（一）长客股份面临的发展机遇

2004年，铁道部和国家发改委根据《中长期铁路网规划》，确定了2004。2010年电力机车、地铁车辆、动车组、城市轨道车辆的国产化定点生产企业和政府采购计划，明确了采购单位和数量，这一战略调整，为长客股份带来难得的发展机遇。

一是轨道交通的快速发展，为长客股份创造了广阔的市场。在铁路客车方面，按照铁道部《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》中提出的发展目标，“十一五”期间，铁道部将建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里，既有线电气化改造15000公里。到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电气化率均达到45%以上，快速客运网规模达到2万公里以上；到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要干线实现客货分线，复线率和电气化率达到50%。在城轨客车方面，轨道交通以其运量大、能耗低、占地少、安全、环保等优势，已经成为我国大中城市解决交通紧张问题的首选。据中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会统计，2000。2004年间，国内共有9个城市签订了20个购车合同，车辆总数达到2420辆，合同金额198亿元。北京、上海、广州三座城市更是以每年40公里的速度推进城轨交通建设。预计“十一五”期间，城轨车辆需求量将达到5000辆，合同金额250亿元。2010。2020年，将有1000。2000公里的城市轨道交通建成并投入运营。可以说未来10年，城市轨道交通真正进入蓬勃发展期。在国际市场方面，国际轨道交通装备市场需求旺盛，轨道交通在世界范围内表现出新的生机和活力，中东地铁市场出口继续保持增长势头，中亚各国通过各级代理公司向长客股份表示购买新型铁路客车意向，在大洋洲获得了澳大利亚626辆不锈钢双层客车项目，依靠产品质量过硬、性价比高等优势正在开拓非洲市场。铁路客车全球采购规模迅速壮大、城轨客车需求逐年提高以及国际市场不断拓展，为长客股份带来了广阔的市场前景。

二是北车集团的整体上市，为长客股份拓展了融资领域。目前，北车集团正积极筹划整体上市。成功上市后，以其雄厚实力、巨大市场份额和美好发展前景，其融资能力将达到80亿元。届时，作为北车集团核心企业的长客股份，自身融资能力将进一步提高，同时也会得到北车集团更多的资金扶持，为长客股份客引进新上一批规模项目提供强有力的资金支

撑。

三是先进技术的引进，为长客股份自主创新开辟了渠道。通过与加拿大庞巴迪公司合资建厂，以及引进法国阿尔斯通200km/h、德国西门子公司300km/h高速动车组设计制造技术，使长客股份在高速动车组、城轨车辆制造领域实现了与国际接轨。通过引进。消化。吸引。转化。提高，加快在高速动车组、城轨车辆制造等领域的自主创新，对提高国产化率、夯实长客股份在动车组、城轨车辆制造行业的龙头地位，都将起到积极的推动作用。

四是企业改制的基本完成，为长客股份轻装上阵创造了条件。早在2002年，北车集团就按照企业内部发展定位，对原长春客车厂进行了股份制改造，成立了长客股份。近几年来，学校、医院等社会职能陆续从企业剥离，交由地方政府管理。目前，长客股份已经基本完成改制任务，企业负担明显减轻，发展活力进一步增强，企业核心竞争力已经形成。

五是技术与人才优势，为长客股份和长客发展夯实了基础。目前，长客股份和长客两家企业共有专业技术人员1100余人，人才资源丰富，研发能力强劲，并通过与庞巴迪、阿尔斯通、西门子等国际知名企业技术合作，掌握了世界领先的轨道交通装备制造技术。特别是随着国家级工程检验中心项目建成投入使用，可以在技术层面上有效地保证长客股份产品质量，促进研发能力提高，抢占国内高速动车组技术至高点，并参与到轨道交通装备产业规范、技术标准的制定和评定，以巩固和提高长客股份乃至长春市在国内轨道交通装备制造业的核心位置和基础性研究地位。

（二）长客股份“十一五”发展规划

一个愿景。就是打造成为国际一流的轨道客车制造企业。到2010年，销售收入实现150亿元，销售利润率不低于2%，出口产品收入占总收入的15%，主要经济技术指标在国内同行业处于领先地位。

二项业务。重点发展高速动车组和城轨客车两项业务，形成适应不同轨道形式，采用碳钢、不锈钢、铝合金等不同车体材质，满足80km/h、120km/h、160km/h、200km/h、250km/h、300km/h等不同速度等级要求，包括动车组、干线客车、地铁客车、轻轨客车（高、低地板）等不同功能的系列化产品结构和研发平台。

三个市场。锁定国内铁路客车、城轨客车和国际轨道客车三个目标市场，国内铁路客车市场占有率不低于40%，城轨客车市场占有率不低于50%，出口收入额在国内同行业处于领先地位。

四个基地。建设国内最大的铁路客车（动车组）装配、城轨客车装配、轻量化车体制造和转向架制造基地，形成年产普通客车500辆、动车组800辆、城轨客车800辆的装配能力和年产碳钢车体500辆、不锈钢车体600辆，铝合金车体800辆以及年产转向架2300辆、调试1600辆的能力。

五个目标。实现人才队伍、企业管理、研究开发、产品制造和公司文化的五个一流目标。

三、做大做强轨道交通装备业对我区经济发展的积极影响

一是有利于促进我区经济总量的扩张和经济结构的优化。我区现有产值10亿元以上规模工业企业只有长客股份、皓月集团、改装车厂等3户，支柱型骨干企业数量明显不足，对全区经济拉动能力有限，而且汽车产业“一业独大”现象明显，全区经济对汽车产业的过分依赖，造成了我区工业经济结构的严重失衡，抗市场波动能力十分脆弱。目前，我区最有希望做大的产业就是轨道交通装备制造业，而且我区也具备了加快轨道交通装备制造业发展的基础和条件。利用三到五年时间，促使轨道交通装备制造业销售收入达到300亿元，工业将成为我区经济的真正主导力量。

二是有利于促进我区整体工业技术水平的提升。随着长客股份主营产品及主要零部件配套技术国产化水平的不断提高，为我区发展轨道交通装备配套提供了广阔的市场空间。根据有关资料推测，轨道交通装备制造业每形成100亿元产值，可带动机械、电子、化工、金属和非金属材料等行业实现194亿元产值。强势的产业拉动，必将对我区轨道交通装备配套业乃至整个工业经济发展产生重要影响，特别是通过技术改造、新产品开发和技术引进，将会推进我区轨道交通装备配套业向多领域延伸，使其与汽车配套形成良性互补，拉动全区工业经济整体水平的提升。

三是有利于把我区打造成具有绝对优势的轨道交通装备制造和配套业中心。抓住国内国际轨道交通装备快速发展机遇，发挥核心企业的辐射、带动功能，通过合作办厂、建立分支机构等形式，把城轨车辆生产所需的核心部件、动车组主要配件的生产加工企业、掌握关键技术的合资项目和相关配套企业汇集到绿园，并发展壮大，形成产业集群，巩固和扩大我区在轨道交通装备制造业及配套领域的优势地位。

四是有利于形成我区轨道交通装备制造业集聚。园区是实现产业主体空间聚集的重要方式，发挥好长春轨道交通装备产业园的载体作用，在优化整合轨道交通装备制造业资源的基础上，将国内外轨道交通装备配套企业吸纳到轨道交通装备制造产业园，形成产业聚集，从而降低核心企业购置配件以及配套企业配送产品的成本，增强核心企业竞争力。

五是有利于吸纳整合国内外资本、技术、人才。抓住国家对轨道交通装备制造业战略调整的机遇，加快现有资金、技术、人才的合理流动和组合，按照国际发展标准，依托长春轨道交通装备产业园，积极打造吸引国内外轨道交通装备制造业资金、技术、人力资源的一流发展平台，为主导产业的发展壮大提供资金、技术、人才支持和全方位、多领域的配套服务。

六是有利于轨道交通装备制造业上游产品的开发，促进产业链条的延伸。轨道交通装备制造业作为一种特殊的产业，受资金、技术等方面制约和影响，下游产品拓展空间极为有限，但其上游产品需求领域极为广阔，从高科技的计算机集成技术到简单的零部件加工，从机械、电子、化工到金属、非金属材料，涉及多个领域和不同层次技术要求，呈现出领域广、链条长的特点。以长春轨道交通装备产业园为依托，以长客股份为支撑，逐步形成产业关联度更高、产业层次更深、分工更加科学的轨道交通装备制造业体系，将快速推进研发、零部件加工、整车生产、物流等全方位、多系统的产业发展格局形成。

四、加快我区轨道交通装备制造业发展的下步措施

未来几年，是我区轨道交通装备制造产业发展的战略机遇期，找准我区自身与国家政策调整的结合点，取得省市政策、资源、力量等各方面的大力支持，做大做强轨道交通装备制造业，是我区当前工业经济发展压倒一切的工作，必须全力推进。

1、加快建设长春高速列车制造基地暨轨道客车产业园。目前，南车集团的四方机车产业基地已启动，湖南株洲也依托南方机车公司建立了轨道交通装备制造业基地，如果不加快建设长春轨道交通装备制造产业园，将会在这次大整合中失去先机，快速推进园区建设刻不容缓、事不宜迟。今年重点抓好轨道客车产业园扩区和基础设施建设，园区配套全部达到“七通一平”标准，自来水管线、10公里66千伏电力引线及4万伏变电站8月末建成使用。加大招商引资和跟踪回访力度，使北京推介会签约项目和意向项目尽快落位，加快产业集聚，打造高速列车整车制造、研发检测、零部件配套和车辆维修中心，尽快实现800辆动车组、800辆城轨车辆生产能力和300亿元产值的目标。

2、妥善落实好省市支持轨道交通装备产业发展的政策。省政府和市委、市政府已经分别制定了《关于加快轨道客车产业发展的意见》28条、《关于建立长春轨道交通装备制造产业园区的决定》25条，这些政策的含金量、支持度都很高，体现了省市发展轨道交通装备制造业的信心和决心。作为直接负责园区建设和发展的基层单位，必须贯彻落实好以上两个政策，充分运用好收入增量返还、技术改造开发的财政扶持、配套费减免以及针对入园企业的一系列政策条款，做到全力支持企业，实现共同发展。

3、调动各方面积极因素共同抓好产业园招商工作。充分利用好《绿园区鼓励投资优惠政策》和《绿园区招商引资中介奖励办法》，发挥开发区管委会的招商主力军作用，把轨道交通装备制造业作为绿园唯一的支柱产业，不遗余力地引资金、上项目。同时，积极协调省市各方面资源，促进产业园招商。一是在全市乃至全省范围内鼓励、支持“退城进区”的配套项目入驻产业园。二是协调长客股份及北车集团，引导已列入长客采购名录的配套企业落位产业园；长客股份新建项目优先落位产业园；鼓励长客股份在保证质量和成本的前提下，通过优先采购、增加配套份额等方式，吸引域外配套企业入驻产业园。三是取得市委、市政府支持，动员全市力量，重点推介轨道交通装备制造业及产业园的对外招商。必要时，请市领导出面协调铁道部，在取得铁道部理解和支持下，把一些关键零部件的配套、拥有核心技术的中外合资项目，以及占领市场份额较大的供应商吸引到绿园，提高本地化配套水平和配套规模。

4、认真研究解决长客股份发展中的实际问题。建立党政主要领导与长客股份主要领导定期会晤制度，并指定专人常年联系企业，在长客股份企业改制、社会职能剥离、北车上市前涉及长客股份的各项准备以及高速列车制造基地建设过程中，及时了解和掌握企业遇到的各类困难和问题，千方百计帮助协调解决，使长客股份轻装上阵，加快发展和扩张。

第二篇：关于装备制造业发展的理论思考关于装备制造业发展的理论思考

摘要。我国是制造业的大国，但还不是制造业的强国。装备制造业是基础产业，对国家经济的发展、国力的增强和人民生活水平的提高起着十分重要的作用。装备制造业的发展战略将会直接影响我国装备制造业方针政策的制定、研究方向的确定，进而促进我国机械制造业稳定、协调、快速和可持续发展，尽快地赶上和达到国际先进水平，所以说这是一个十分重要的议题。本文首先介绍了装备制造业的含义及其特点，然后就其现状和问题做了一些阐述，最后提出了几点思考意见。

关键词：装备制造业；发展；战略

一、装备制造业的含义及特征1.含义

装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产业范围包括机械工业（含航空、航天、船舶和兵器等制造行业）和电子工业中的投资类产品。包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。

2.特点：

（1）装备制造业范围广，门类多，技术含量高，与其他的产业关联度大，带动性强。装备制造业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业。装备制造业的发展将带动一大批相关产业的发展。装备制造业可以为各行业提供现代化设备，从农业生产的机械化到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备制造业：

（2）装备制造业是高就业、节省能（资）源、高附加值产业。装备制造业虽为技术密集和资本密集工业，但它不同于流程工业，它是组装式工业，同时具有劳动密集性质，有较大的就业容量，可以提供大量就业机会。装备制造业不仅直接吸纳大量劳动力，同时装备制造业前后关联度较高，对装备制造业投入也可带动其它工业的发展，增加相关工业的就业人数。解决就业问题，缓解就业压力，对保持社会安定团结具有至关重要的作用。在资源日趋紧张，环保要求日趋严格的情况下，各国都致力于优化产业结构，发展省能源和省资源的高技术密集型和高附加价值型产业。装备制造业作为技术密集工业，消耗的能源和资源在重工业中是最低的。装备制造业是技术密集产业，产品技术含量高，附加价值大。随着装备制造业不断吸纳高新技术，以及信息技术、软件技术和先进制造技术在装备制造业中的普及应用，技术装备日趋软件化，先进的装备制造业将有更多的产业及其产业进入高技术产业范畴。

（3）装备制造业是事关国家经济安全及综合国力的战略性产业。装备制造业的发展水平反映出一个国家在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方亟的综合配套能力。特别是一些技术难度大、成套性强，需跨行业配套制造的重大技术装备制造能力，反映了一个国家的经济和技术实力。因此，装备制造业的发展有利于提高国民经济各彳亍各业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力。许多工业化国家，在工业化成熟阶段都把装备制造业作为主导产业。

（4）装备制造业呈现出全球化的发展现状。由于现代技术革命与高新技术的出现和信息网络技术的广泛运用，装备制造业所涉及的概念和领域正逐渐发生着巨大的转变和整合，装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强，装备制造业呈现出全球化的发展现状。

二、我国装备制造业的现状的和问题1.现状

（1）从产业政策分析。我国高度重视和支持为装备制造业的发展创造了良好的环境。2006

1年2月，国务院发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。2007年财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》，明确重大技术装备业将享受进口税收优惠，以提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力。为应对国际金融危机的影响，2009年国家制定了装备制造业调整和振兴规划》。规划在分析了装备制造业现状及面临的形势的基础上，指出装备制造业产业调整和振兴的主要任务是依托十大领域重点工程，振兴装备制造业；抓住九大产业重点项目，实施装备自主化；提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础和推进七项重点工作，转变产业发展方式。规划还指出了十项政策措施。

（2）从发展状况分析。目前中国是世界上最大的起重机市场，而起重装备是制造业的重点领域。中国共有起重机械生产企业约500家。徐州重工、辽宁抚挖重工机械股份有限公司、中联重科，以履带式起重机为主。大型集装箱装卸运输成套设备是未来重机行业重点发展领域之一；凭借本省深海地域优势，船舶制造仍是未来主导产业的发展方向，大型造船门机将辐射装备制造的重点领域。

我国工程机械产业在未来一定时期内，需求将逐步扩大。但中国工程机械必须加快产业结构升级，逐步走出多数集中在产业链低端的局面，向拥有核心竞争力的高质产品的产业链高端迈进，这也是走向工程机械强国的必然之路。因此，起重装备的转型升级、结构调整将成为未来十年中国制造业的主旋律并实现五大转变：即从依靠投资拉动向主要依靠技术进步提高劳动者素质推动转变；从注重生产能力扩张向注重技术能力积聚转变；从生产型制造向服务型制造转变；从世界制造业价值链低端向世界制造业价值链高端转变；从对环境挤压向对环境友好转变。

2.问题

（1）专业化水平低.绝大多数企业是全能企业，从铸造开始，零部件加工、热处理到组装调试为一条龙生产模式.这种大而全、小而全的企业结构不利于企业技术进步和提高效率.

（2）产品品种少.通用产品多，精密、自动化、变型及专用产品少；单机多，生产线及自动化加工系统少，为用户提供成套设备能力不强.另外，主机多.配套少；切削加工多，成形加工少.

（3）产品水平低，构成落后.我国机床拥有量已相当可观，但产品精度却比国际标准低.（4）自身装备水平落后.作为生产母机的机床行业。工艺装备理应比加工对象具有更高精度水平.然而我国机床行业的生产水平较低。设备水平急需提高.

长期以来由于我国经济政策上重外延轻内涵、重新建轻改造，致使装备制造业的总体水平与发达国家相比差距很大，产品结构不合理，体制和机制不完善.企业自主开发能力薄弱，总体竞争能力不强，许多设备还需要依赖进口.

三、对我国装备制造业发展的几点思考建议1.加快产品的更新换代和设备的更新改造

更新设备的目的是为了提高劳动生产率和产品质量，增加经济效益.更新的效果主要取决于新机床设备的性能和质量.新机床的来源不外乎是本园生产和国外进口，即使在发达国家里，更新的主要来源仍然是本国生产的机床.为了使机床拥有量的平均役龄保持在一定水平上，一国机床拥有量和产量之间必须保持一定的比例关系，例如日本和德国的机床年产量和拥有量之比约1：10，所以有足够的机床进行设备更新，因而无论更新速度和设备役龄方面都是领先的但我国解决这个问题的着重点应放在提高机床产品的技术构成，增加高精度、高效能机床的比重，加速或强制陈旧机床退役，减少机床拥有量.使机床拥有量和产量之间保持一个正常的比例关系.为了保持我国装备制造业加工装备的先进性，必须有一个强大的机床工业.相对于整个装备制造业而言，机床工业在生产能力方面应有一定的超前发展，在科学技术上应有一定的

2储备.

在产量构成中，要根据市场需求和未来发展趋势，提高锻压设备的比重，使锻压与金切加工设备比达到协调.增加机床品种，特别是精密、大型、重型机床和专用机床.

机床行业的没备更新要超前于整个装备制造业，为保证机床工业装备的先进性，对机床行业旧设备的淘汰比重要大于整个装备制造业，且平均役龄也应低于整个装备制造业.因此应增加和保证机床工业的技改投入，特别是担负国家重点建设项目需要的成套设备、关键设备生产企业的技改投资应予以重点保证.

2.大力发展数控机床

目前，世界各国机床产值都在提高，但主要是提高机床的水平和质量，而在产量方面不仅没有多大增加.有的国家反而减少，说明许多国家都在依靠科技进步，走集约化的道路.

机器产品按品种产量划分有两大类，一类是用户对某单一品种的需求量较大，即属于大批生产的范畴；另一类则由于用户对产品式样、性能和规格的要求各不相同.生产批量不是很大，属于中小批量生产的范畴.而装备制造业总产值的80％左右属于中小批量生产的范畴.随着市场需求的多样化，这个比例在不断增大.

宏观衡量一个国家机床质量水平的重要指标，就是机床产量和产值中数控机床的比重.数控机床是机械和电子相结合而产生的一种机电一体化产品.它体现了精密、高效、柔性、集成四大特点.当代的数控机床，不仅技术上先进，而且经济上也很合理，是未来机械自动化的基础.具有以下几个优点：（1）解决了中小批生产的自动化问题，提高了机床效率和加工程度，改进了产品质量，缩短了新产品试制周期；（2）改善了劳动条件，提高了生产效率；（3）降低生产成本，提高了企业效益.发展数控机床的目的，主要在于提高产品质量，适应产品的多样化、批量小、变换快的要求.我国机床工业只有适应世界潮流，大力发展数控机床产品，提高数控化率，这样才能改善我国机床拥有量的技术构成。提高装备制造业的生产柔性化程度和应变能力.

3.提高自主创新能力

提高装备制造业自主创新能力.主要涉及政府、产业、企业三个层面.

（1）深化国企改革，发挥政府作用和市场优势，加强政府采购扶持力度。建立政府与资金支持体系、规范投资体系、加快产业升级等来建设装备制造业自主创新体系，推动装备制造业快速发展.

（2）运用产业政策振兴装备制造业.凋整和优化产业结构，加强自身装备的带动效应，通过产学研联盟机制加大技术创新投入，提高装备制造业的自主创新能力.

（3）以企业为主体发挥作用。企业是自主创新的主体。装备制造企业应把自主创新意识放在首位，加强自主创新人才队伍和组织机构建设，通过深化改革建立有效的组织机制提高自主创新能力.

4.加强政策扶持力度和投资力度

装备制造业在国民经济中处于重要的地位.属于技术密集型部门。并且在工业固定资产中占有率较高，理应成为国家固定资产投资的重点.然而。投资不仅要有足够的规模，还要有合理的投资技术构成，（即消极投资和积极投资的比重）这样才能收到投资效果，达到预期的目的.为了提高国民经济各部门的装备水平和人均装备率.实现社会生产集约化，工业发达国家的工业投资主要用于购买机器和设备，而建筑投资比重甚低，投资的技术构成比较先进.这是因为机器和设备是直接创造价值的，属于投资的积极部分，而建筑投资是保护机器和设备创造价值的.属于投资的消极部分.而发达国家加工工业中，投资总额中的积极部分一般都占三分之二以上.我国在固定资产投资方面也应进行调整，要改善资金投向，扩大装备制造业，特别是机床工业的投资比重，以保证装备制造业的振兴.在装备制造业的技术改造中采

3取“有限目标，突出重点”的方针，具体为：

（1）明显的针对性.从满足基础产业、基础设施需求和保证有效供应，

（2）显著的效益性.为发挥投资效益，技改投资应以技术进步为核心。备，实现产业高度化.以及替代进el和扩大出口出发。选择重点改造行业和企业.以提高质量和效率为主轴。主要用于添置关键的加工和检测设

（3）巨大的波及性.择优选定的技术改造企业，应作为示范样板.以推动和引导其他企业进行技术改造.其中重型、大型产品生产企业的大部分企业产值利润率低，资金自筹和还款能力有限，国家应采取适当优惠、扶持政策.

参考文献：

（二）尽快启动基础设施和要素配套建设。在完成规划和征地的基础上，尽快动工修建骨干道路，进港铁路，供排水系统，供电、供气管网等基础设施和要素配套供给建设，为企业进驻落户创造条件。至于是否需要平场，可与入驻企业商量。

（三）制定配套政策。2008年宜宾市委市政府出台了《宜宾市鼓励投资暂行规定》等一系列优惠政策，但是，这些政策还不能解决基地建设所涉及的全部问题，虽然可用“一事一议”的方法予以弥补，但效率不高。有一点需要形成共识：那就是与基地配套的专业市场内，将会有若干中小企业，他们为基地内的装备制造企业提供原辅材料或零配件，有时还需要进行简单的生产加工，在这个意义上他们是工业企业，同时，这些企业也可能买进卖出而从事商业贸易经营，这个意义上讲又是商贸类企业，这类企业如何实施优惠；在专业市场内部，大量的人员生活、居住，以及相应的服务行业也需要考虑如何制定配套的优惠政策。因此，基地内的政策应综合考虑，使之更合理、更优惠。

（四）包装项目，推出招商。在建设资金不足的情况下，为了加速建设，可以将基地内的道路、供排水、管网、专业市场等建设，分解包装成单个项目，在政策的支持下，对外推出进行招商，引进外部投资者和外来资金，加速基地建设，既增加了就业，又加快了宜宾发展。