《在水利系统两个责任集体约谈会上的讲话》

在水利系统两个责任集体约谈会上的讲话

同志们：

今年**月**日，中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，对落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，作出安排部署，提出任务要求。**月**日，省委正式印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，省委书记**对《意见》的贯彻落实提出了明确要求；**月**日，市委召开全市落实党风廉政建设“两个责任”推进会，同时印发了我市《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，对我市落实“两个责任”进行了部署。**月**日，市政府**副市长主持召开了分管联系部门班子成员党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任集体约谈会议，会上，郑副市长就党风廉政建设党委（党组）主体责任进行了宣讲约谈，市纪委常委**同志就纪委（纪检组）监督责任进行了宣讲约谈，局党组书记、局长**同志代表全市水利系统进行了表态发言。

今天，我们召开全市水利系统“两个责任”集体约谈会，既是贯彻落实中央、省委和市委要求的具体行动，也是对“两个责任”落实情况的全面检验，更是对责任落实的推动促进。全市水利系统各级党委（总支、支部）和纪委（纪检组）要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，全面把握《实施意见》的核心要义，切实担负“两个责任”的重大任务，自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。

刚才，相关单位的主要负责同志进行了表态发言，从发言中可以看到，大家的认识是到位的、行动是迅速的、措施是有力的、成效是明显的。总的感觉，有以下4个特点：一是责任意识比较强。对履行主体责任有比较深刻的认识，能够自觉担负起党风廉政建设第一责任人的责任；二是自我要求比较严。能够模范遵守廉洁从政各项规定，正确行使权力，做到以身作则、率先垂范；三是存在问题找得准。实事求是地分析了党风廉政建设方面，履行主体责任方面存在的问题和不足；四是努力方向比较明。能够结合本地、本单位的实际情况，提出针对性的思路和措施。讲得很好，达到了预期目的。

王岐山同志最近强调，“两个责任”表态期已经过了，现在重要的是行动。“两个责任”是管党治党的重大政治责任，在这个严肃的政治问题上，我们不能局限于一般性的认识、满足于一般性的水准、停留在过得去的状态上，而必须有更深的认识、更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正把“两个责任”抓好、抓出实实在在的成效。下面，我就贯彻落实“两个责任”，讲三点意见。

一、要认清形势不糊涂

党的十八大以来，中央对党风廉政建设推进力度很大，大家会感到信息量很大，扑面而来的气势氛围非常深厚，这里面每个人有不同的看法和判断，今天我要给大家说的一个观点是看什么、怎么看反腐败的问题。形势形势，形和势有两个方面不同的问题，形是一个事物的外在表现状态，势是走势、态势和发展的趋势，形势两个方面要结合起来看。现在腐败等不正之风的问题很多，每个行业每个同志接触不同，表现形势也就不同，不能以简单的多或少来论断，看待反腐败形势要注意把握几个关键词：

一是严峻复杂。严峻复杂大体来讲属于形，我们所看到的形形色色，方方面面。习总书记曾经说过，原来我们对反腐败斗争的形势看的是很严肃的，后来又说成是严峻复杂，现在已经是两军对垒、你死我活的胶着状态。我们应该能感受到，昨天还是我们的领导或同事，突然之间成为腐败分子了。从目前腐败问题的存在发展规律来看，最简单通俗也是共性的，就是我们早期不把事情当回事，只看到是最后的结果，没有看到中间的过程，这就是问题严峻复杂。再就是，从个体到群体上，一个人的问题会涉及到多个人。处理问题时要宽严相济，有些人总想采取一些不正当手段获得一些远远高于别人的利益，这些人恶意作为，但更多地属于多年来的风气问题，很多地方有问题，没有得到纠正。它会波及到一大批，特别是潜规则问题比不正之风更严重，它利用多年来存在的潜规则，从中受益。现在仍在重要岗位上的，下步还会得到重用可能的，将要坚决查，反映出中央反对党的不正当之风的坚定决心。这是一种危机意识。大家想想，这么多年来，我们对潜规则没有引起高度重视，相当一部分领导干部利用潜规则屡屡得手，如再不制止他，这就是危险分子，他如果执掌一方，后果不堪设想。所以说，要充分认识目前反腐败斗争面临的严峻形势。

二是高压态势。现在的反腐败斗争始终是保持严打高压态势，露头就打，我们说老虎苍蝇一起打，有几个查几个，上不封顶。过去没有反腐败大势，纪委系统办案是没有考核指标的，办了好的要奖励，但是没有任务指标，我们有案就查。而目前必须确立高压态势就是治标，就是压制、遏制，遏制本身就是治标，治标就是治本，现在的治标就是将来的治本，今天的治标就是明天的治本。腐败行为发生本身需要一个过程。同时，想治本必须先治标，治标倒逼治本。治标只有标的问题得到控制，才能有时间从容考虑本的问题。郭瑞民书记说的好：不想腐、不能腐、不敢腐，这是理想状态。高压之下遏制腐败空间，这是根本办法。

三是没有退路。反腐问题如果不解决彻底，关系到执政党问题，所以说高压态势是新常态。零容忍、无禁区，这说明标准一点不能变。零容忍就是回到零点，有些领导干部搞不清楚我是谁的问题，当你得意望形时，你回到老家和父母身边，问问父母我是谁，有什么可骄傲的。当你遇到一些不好解决的问题，你就想想你是谁。这就是没有退路，一年多处理的人除了大老虎外，还有多少我们认为不可能的事。中央规定不能做的，只要做了就要追责，比如上班打游戏、上网问题，在过去也许不算什么，现在就不行了，不是让你为官不为，有事不做，一定要形成良好的习惯，作为一名党员，一名干部，标准一定要做到。

四是生死存亡。这句话说是可以的，但我不这样认为，反腐败的形势可以说是你死我活，我存你亡，不可能颠倒过来，这才是反腐败斗争的最终结局。对这个斗争大家一定要坚定信心，而在这个斗争里面，我们在座的每一位同志都是坚强主力。只要我们坚持，按习近平总书记说的常抓不懈、壮士断腕、刮骨疗毒。反腐败斗争就是要看两个方面，一个是表现，另一个是趋势，不要被其他因素所影响，在工作上我们要有为党担当的精神。

三要问责。习近平总书记强调。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。责任追究的机理，就是以机制倒逼制度，确保改革刚性。人意易疲，知易行难，不讲责任，不追究责任，制度就会成为纸老虎、稻草人，改革就会流于一纸空文。这次中央第八巡视组给河南的反馈意见中就有一条，“一些案件或问题暴露后，缺乏对应负领导责任的领导进行责任追究”。党的十八届三中全会提出，要制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会强调，“对发生重大案件和不正之风长期蔓延的地方、部门和单位，实行一案双查，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任”。市委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》之后，我们正在起草监督检查和责任追究办法，对责任追究的主体、对象、内容、程序、适用范围、量纪幅度和监督检查作出规定。

所以，我们必须明确，凡本地区、本部门、本系统发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；对本地区、本部门、本系统发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理的；凡本地区、本部门、本系统发生大面积用人上的不正之风的；对下级党委不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理，或责任追究不力的，等等，诸如此类问题，党委必须承担主体责任，而这个责任最后就要落到党委主要领导身上。各级纪委要在党委的统一领导下，更好地发挥党内监督专门机关作用，切实从根上履行好监督责任，决不能因“在一口锅里吃饭，很难监督别人”，而对一把手腐败问题不报告、不反映；担心查办案件会损害形象、影响发展，而压案不报、瞒案不查；因这样那样的顾虑，而对党员干部存在的四风问题敷衍塞责、不抓不管等等，出现这些问题，也要坚决追究纪委主要负责同志的责任。对出现的腐败问题分清党委该负什么责任，有关部门该负什么责任，纪委该负什么责任，要清清楚楚、明明白白，做到有错必究、有责必问。无论是谁，无论是在职还是离职，只要有责任就要追究，该个人负责任的，绝不能以集体名义敷衍了事；该组织负责任的，也不能让某个人“顶罪”。对在重大问题上存在失职行为的领导干部，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，该移送司法的就移送司法，绝不姑息，决不迁就。

同志们，推进党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当。希望全市各级党委、纪委，按照中央和省委、市委的要求，扎扎实实抓落实、见成效，为推进我市反腐倡廉建设作出新的贡献。