《瓜州县十项扶持政策助农业产业化龙头企业发展》

瓜州县十项扶持政策助农业产业化龙头企业发展

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扶持龙头企业推进农业产业化发展

农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求，也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来，在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下，农业产业化龙头企业发展异常迅猛，已成为推动农村经济发展的主力军。

第二，加大政策扶持力度，优化产业化发展环境。要加强政府调控管理力度和政策支持力度。农业产业化是一项系统工程，需要各级、各有关部门加强协作，形成合力推动农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作。应根据宏观发展环境的变化及农业产业化发展阶段性特点，及时完善相关的政策措施，扶持农业龙头企业发展。要加强规划引导，理顺管理体制，做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理，促进农业产业化持续健康发展。同时要加大资金支持力度，鼓励金融机构创新信贷品种和服务手段。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构，积极开展农户+基地+公司贷款方式，拓宽龙头企业的融资渠道。

第三，注重完善企业与农民利益的联结机制。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力，只有实现企业与农民双赢，才能促进产业化的健康发展。为此，要鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系;积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要大力发展专业合作组织和行业协会。鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股，联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织，为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，提高农民的组织化程度。

第四，加大金融支持力度，构建合理完善的农业产业化金融支持体系。首先，要进一步健全农村金融供给体系。要明确现有金融机构的市场定位，真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。加强对农业发展银行资金使用的监督检查，确保其资金真正用于规定用途，稳定粮食生产，同时应允许其适当扩大政策性业务范围，支持农村基础设施和农田水利建设，为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。其次，要增加农村金融网点，创新金融产品，加大信贷支持力度。应增加农业银行和农村信用社在农村地区的经营网点，方便存贷业务办理。区分不同发展水平的农民专业合作社，实施差别化的、有针对性的支持措施，重点支持产业基础牢、经营规模大、信用记录良的农民专业合作社，做到扶持一个龙头企业，带动一个特色产业，搞活一地农村经济，致富一方农民群众。再次，要立足农业需求，创新金融产品。由于农业产业化龙头企业的性质、经营内容和规模不同，其金融需求往往呈现出多样化的特征。应在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下，支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农业产业化龙头企业提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要改进服务方式，特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题，逐步探索对农业产业化龙头企业进行综合授信，实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。同时加强对贷款的监管与指导，有效降低金融风险。