《关于推进成都平原城市群交通一体化发展的建议》

关于推进成都平原城市群交通一体化发展的建议

51个区（市）县被纳入“成都平原城市群”规划范围

2009年12月11日下午，成、德、绵三市规划部门正式签署《成都德阳绵阳规划合作框架协议》，并举行了首次规划合作联席会。根据《成都德阳绵阳规划合作框架协议》，三方将以《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）为基础，编制成德绵区域合作发展规划。而根据《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》，成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、雅安和乐山的部分区（市）县共51个区（市）县被纳入了“成都平原城市群”规划范围，剑指西部综合实力最强的城市群、西部地区主要的经济增长极核。其中，成、德、绵三市在《规划》中占据了重要的笔墨。

成都平原定成绵乐三个都市圈4小时全川互通2009-7-15《成都平原城市群发展规划》通过专家评审，建立高效交通4小时全川互通

未来十年，成都平原城市群将建设成什么模样。由四川省建设厅组织成都市规划设计院编制的《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》给出了答案，届时的成都平原城市群将成为我国中西部综合实力最强的城市群，并将优化成都都市圈的功能，大力发展以绵阳为中心的都市圈和以乐山为中心的都市圈。

成都平原：将成为一个整体

根据规划，成都平原城市群将沿成都平原带发展。其中，构建特大城市、大城市、中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，大力发展以绵阳为中心的都市圈和以乐山为中心的都市圈，将成都平原形成一个整体。

同时，拓展外向型功能，强化与西宁、兰州、西安、贵阳、昆明等周边省会的联系，与重庆城市群深入合作，加强与川东北城市群、川南城市群、攀西城市群等川内城市群的联系，带动区域整体发展。

3个都市圈：1小时内通勤

规划确定了三个都市圈，即成都都市圈、绵阳都市圈和乐山都市圈。

成都都市圈以成都为中心，包括成都市市域全部区县，德阳旌阳区、广汉、什邡、绵竹、中江，眉山全部区县，资阳雁江区、简阳、乐至，雅安雨城区和名山。这些是成都平原城市群的首位都市圈，都市圈内通勤时间小于1小时。

绵阳都市圈以绵阳为中心，包括绵阳市域的全部区县，德阳的罗江，这是成都平原城市群的次级都市圈，都市圈内通勤时间小于半小时。

乐山都市圈以乐山为中心，包括乐山市中区、五通桥区、沙湾区、夹江县、峨眉山市、金口河区，这是成都平原城市群的次级都市圈，都市圈内通勤时间小于半小时。

成都都市圈：敲定三个圈层

成都都市圈主要分为核心区、紧密区和外围区三个圈层。其中，核心区指中心城区，紧密区包括龙泉、简阳、金堂东片区、新都、青白江、广汉、金堂西片区、双流、新津、彭山、温江，外围区则是指德阳旌阳区、罗江等。

4小时全川互通

成都平原要形成不同层次的交通圈，15小时走世界、8小时通江达海、4小时全川互通。形成对外8条主要通道，成都-兰州、成都-西安、成都-重庆、成都-贵阳、成都-昆明、成都-西藏、成都-格尔木、成都-西宁，通道由高速铁路、城际铁路、高速公路、公路国省道主干线等组成。

城市群内部交通走廊的总体结构为“十字骨架、三横三纵”。

“十字骨架”交通走廊包括东西向：重庆-成都-都江堰-西藏；南北向：西安-绵阳-成都-乐山-昆明。

“三横三纵”交通走廊为：三横是重庆-遂宁-绵阳-茂县，重庆-成都-都江堰，重庆-泸州-宜宾-乐山-雅安。三纵是龙门山山前走廊：绵竹-什邡-彭州-都江堰-崇州-大邑-雅安；绵阳-成都-乐山；龙泉山走廊：绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山。

此外，要沿龙门山修成绵高速复线，目前已经立项。成都-巴中、成都-仁寿、成都-眉山、龙门山山前通道等快速路将陆续修建。

成都平原将打造成绵乐都市圈2009-07-16

《成都平原城市群发展规划》近日通过专家评审，按照规划，未来成都平原拟打造成绵乐三大都市圈，并形成客货分流、高效便捷、畅通安全的综合交通运输体系，实现公路满覆盖。重点镇15分钟可达高速公路，一般镇20-30分钟可达高速公路，新型社区30-40分钟可达高速路。

发展规划示意图

成都平原变整体建西部综合实力最强城市群

将成都平原作为一个整体，打破行政区划，统一规划。打造成为我国西部主要的经济增长极核。

《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》由四川省建设厅组织成都市规划设计院历时四年编制。为了将成都平原城市群建设成我国西部综合实力最强的城市群，2020年前，成都平原未来拟打造成都、绵阳、乐山三个都市圈。

规划涉及成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市及雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。据成都市规划设计院相关负责人介绍，按照规划，到2020年时，地区生产总值将达16400亿。2020年规划区总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距将进一步缩小。

大力发展金融业成都将成“区域首脑城市”

按规划，成绵乐三个都市圈中，成都市中心城区将作为“区域首脑城市”，大力发展金融业、现代服务业等，乐山、绵阳市分别成为南北两大都市圈的商贸、商务、物流中心。

城市群还将打造五个先进制造业聚集区。聚集区包括绵阳为中心的电子信息产业聚集区;德阳为主的装备制造业和以彭州、青白江、绵竹、什邡为节点的化工产业聚集区，以新津、新彭合作区、眉山为节点的化工、机车产业聚集区，以龙泉经开区、成资养石合作区、资阳西部汽车城为节点的机械、汽车产业聚集区，以乐山为中心的半导体材料、机械、建材工业聚集区。

实现公路满覆盖重点镇15分钟可达高速

今后重点镇将实现15分钟可达高速公路，一般镇20-30分钟可达高速公路，新型社区30-40分钟可达高速路，村村通公路。实现公路满覆盖。

未来的成都平原将建设贯通南北、连接东西、通江达海、联系世界的西部综合交通枢纽，形成客货分流、高效便捷、畅通安全的综合交通运输体系。

对于民生关注度颇高的交通规划，除了今后8小时实现通江达海（京津冀、长三角、珠三角），4小时实现全川互通外，成都平原城市群还将实现城际铁路1小时交通圈、高速公路2小时交通圈;成都都市圈高速公路1小时交通圈，绵阳、乐山都市圈高速公路半小时交通圈等。

保障生命通道山区县城配应急停机坪

保证城镇对外道路的畅通，根据不同等级的城镇确定对外出入口数量的最低标准，中小城市不少于4个出入口，大城市和特大城市不少于8个，山区县必须有两条生命通道。

根据规划，今后成都平原城市群将着力建设公共安全领域。其中，紧急避难疏散场所人均有效避难面积不小于1平方米，固定避难疏散场所人均有效避难面积不小于2平方米。而紧急避难疏散场所的服务半径宜为500米;固定避难疏散场所的服务半径宜为2－3公里。在山区内每个县城都应配备一个应急停机坪。

打破行政区划成都平原城市群争西部“老大”2009-12-1211：03：55成都平原西线串联起平武、北川、绵竹、什邡、彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、名山、雅安等城市，串珠状组团发展，带动灾后重建。“六横”即：绵阳-遂宁-重庆高速;成南高速;成渝高速;成渝复线;资阳-仁寿-眉山-雅安高速;雅安-乐山-自贡、宜宾高速。

“一核三圈六轴一带”体系示意图

昨日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。

目标

打造西部综合实力最强城市群

“将成都平原作为一个整体，打破行政区划，统一规划。打造成为我国西部主要的经济增长极核。”

成都平原城市群建设定位为我国战略“第四极”的双核之

一、我国西部地区的经济增长极核、全国城乡统筹的先行区，内陆开放示范区。按照《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》规划的总体目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。

本次公布的规划涉及成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市及雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。据市规划设计院相关负责人介绍，按照规划，到2020年，成都平原地区生产总值将达16400亿，总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距将进一步缩小。

行动

茶马道。保护茶马道上的省级历史文化名城崇州、邛崃、雅安，以及国家级历史文化名镇安仁、平乐和省级历史文化名镇茶园、上里。

丝绸道。保护丝绸道上国家级历史文化名城乐山、省级历史文化名城眉山以及国家级历史文化名镇黄龙溪、省级历史文化名镇江口。

川盐道。保护川盐道上的省级历史文化名镇洛带。