《朱家湾生态环境治理汇报材料》

朱家湾生态环境治理汇报材料

加快林业建设治理生态环境

刘宝刚

〔内容摘要〕本文分析了我市生态环境脆弱，地质灾害严重现状，按照科学发展观要求，提出了加快生态环境建设的对策和建议。

〔关键词〕加快生态建设对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府办公室

一、基本现状

六盘水市位于贵州西部的乌蒙山区，地处珠江和长江上游，境内山高坡陡谷深，沟壑纵横，最高海拔2900.3米，最低海拔581米。由于过去大炼钢铁以及人类长期以来的生产活动、乱砍滥伐、过度开垦，使森林植被大量耗减，生态环境极其脆弱，自然灾害频发。特别是造成地质灾害危险点、隐患点已达755处，受胁21738户94310人。据有关资料显示：目前，全市水土流失面积已达5234.5平方公里，占国土总面积的52.8%，高于全省11.3个百分点，年土地侵蚀量高达2444万吨。各类石漠化面积达3460平方公里，潜在石漠化面积达1747平方公里，属于全省石漠化程度最为严重的地区之一。

二、生态治理情况

“十五”期间，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略机遇，围绕退耕还林（草）、天保、珠防等林业重点工程建设，完成造林面积172.51万亩，全市森林覆盖率从“九五”期未的20.7%提高到“十五”期未的27%。通过实施长治工程、珠治工程、坡改梯工程以及小流域治理工程，林业生态建设工程等，共完成治理水土流失面积829.3平方公里。编制了《六盘水市退耕还林总体规划》、《六盘水市中心区绿色生态屏障工程总体规划》、《六盘水市石漠化治理工程总体规划》，积极探索城区生态屏障建设模式，在全省率先启动实施了石漠化治理工程，累计投入资金500多万元，治理石漠化面积20余万亩，治理区域内的水土流失初步得到遏制，效果明显。目前，六盘水市已被列为全国治理石漠化典型示范区。

在全市经济发展步入快车道的今天，六盘水市始终坚持以人为本，着力构建人与生态和谐发展，在不放松经济发展的同时，更加高度重视生态环境的治理。在今年“两会”期间，生态环境仍是人民代表关注的重点之一。根据“十一五”规划及今年的政府工作报告，建设社会主义新农村和加快生态环境建设是各项工作的重点，提出了要以基本建成“两江”上游重要生态屏障为目标，继续加大以退耕还林工程、天然林保护工程、水土流失综合治理和石漠化综合防治为重点的生态建设力度。特别要抓好退耕还林后续产业的培育，切实解决退耕还林农户当前和长远生计，巩固退耕还林成果，力争“十一五”期间全市森林覆盖率每年增加1个百分点以上，到2010年达到35%左右。

四是创新思路，谋求发展。国家在实施西部大开发中，已把生态环境建设作为重点，但在实施退耕还林工程中，过度的强调生态效益，而忽视了经济效益，缺乏将生态建设与产业发展、经济发展融为一体的理念。因此，我们要积极探索，创新发展，树立生态是经济、生态是财富、生态是效益、生态是品牌的思想意识。要坚持把生态建设作为产业发展来抓，这不仅是为了恢复生态环境，实质上是把产业发展融入到生态建设之中。既可以保护和恢复生态环境，也可增加当地农民收入，使当地经济得到发展。我们要创新“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，加快对现有传统产业的调整、改造、提升，尽快培植出能够充分开发和利用特有资源的医药产业、食品产业、工艺品产业等，力求用更少的资源、更小的污染，使产业发展逐步趋于“轻型化”和“生态化”。只有立足于在增加农民收入的同时恢复和保护生态，在恢复和保护生态环境的过程中增加农民收入，生态环境建设才能成为有源之水、有本之木，才能真正实现可持续发展。

五是整合资金，捆绑投入。由于生态环境具有公共物品的属性，要靠政府加大投入。资金来源渠道可依照法律、法规及政策设立绿化费和征收育林基金，建立生态效益补偿机制，尽可能实现工业反哺生态。把各级各部门投入生态建设的资金实行捆绑使用，综合投入、各计其功。如小流域治理资金、水保资金、坡改梯生物护埂资金以及农业综合开发资金等。

六是强化管理，确保成效。治理生态环境是一项长期的工作，建设周期长，见效缓慢。因此，必须加强管理，进一步加大执法力度，充分发挥好林业、森警、工商、国土等部门的作用，对盗窃林木及毁林者，加大打击力度。调动好基层村组和护林人员爱林造林管林的积极性，使造林绿化工作达到建设一片、成功一片，治理一片、见效一片的目的。