《广州都市型现代农业发展现状和可持续发展研究上》

广州都市型现代农业发展现状和可持续发展研究上

广州都市型现代农业发展现状和可持续发展研究（上）

2012年08月06日09：56来源：《农业现代化研究》2012年第3期作者：曾艳字号

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摘要。广州城市化的推进对都市型现代农业提出了要求。广州都市农业发展较早，发展程度较高，开始从城郊型农业逐步转变为集约化、市场化、产业化、高科技化、机械化的现代农业。广州发展都市型现代农业既有内部优势，也面临着大好机遇，但内部劣势及外部威胁对其发展形成了制约因素。为实现广州都市型现代农业的可持续发展，应从布局规划、生态环境保护、农业标准化建设、农业产业结构优化、农业品牌及物流体系建设、投融资机制等多方面共同推进。

关键词：广州，都市型现代农业，swot分析，可持续发展

基金项目。广州市社科联2010年项目“广州都市型现代农业发展研究”（10skly07）。

都市型现代农业是在都市高度发展以后，用现代尖端科学技术装备起来的农业，依托现代市场体系，实行现代化的经营方式，是对都市农业发展提出的更高要求。都市型现代农业体现了都市需要农业、农业依托都市，城乡互动、协调发展的城乡统筹理念，是广州经济社会可持续发展的重要组成部分。首先，都市型现代农业保障了广州居民菜篮子的有效供给，在一定程度了减缓了物价波动。十一·五期间，广州蔬菜、水产、家禽的总量实现自给，肉、蛋、奶的自给率都达到30%。第二，都市型现代农业支撑了广州的绿色生态体系，在广州建设以花城、绿地、水城为特色的生态城市、国家中心城市和国际化大都市中的地位和作用十分重要。第三，都市休闲农业为广州居民提供了旅游观光、科普教育的好去处，调节了居民生活。

随着广州“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略的实施，广州的城市化进程加快。城市的发展导致对农业、农村的破坏，城乡差距越来越大，而都市型现代农业契合了城乡一体化的要求。从上世纪90年代末开始，广州市委、市政府拓展农业多种功能，使广州农业以“高质、高产、高效”和“专业化、商品化、社会化”为主体，逐步由城郊型农业向集生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高新科技现代农业等功能于一体的都市型现代农业转变。

1广州都市型现代农业发展现状

1.1都市型现代农业发展较快，菜篮子供给充足

2010年，广州实现都市农业总产值1076.65亿元，较2005年增长43.8%，其中农产品加工业、流通业产值达754.6亿元；都市农业增加值575.55亿元，比2005年增长96.8%，都市农业总收入1461.77亿元，比2005年增长49.8%；都市农业实现利润62.94亿元，实现税金21.71亿元，比2005年分别增长7.7倍和89.4%；农产品出口创汇0.77亿美元[1]（表1）。

广州大力推进标准化示范区建设和产地、产品质量认证，建立市级以上农业标准化示范区82个，其中国家级11个、省级13个；无公害农产品基地878个、农产品350个；有效使用绿色食品标志企业20家，产品73个；有效使用有机食品标志企业6家、产品232个，位居广东首位。2010年，广州蔬菜产量340万t、水果产量43万t、禽蛋产量3万t、牛奶产量5万t、水产品产量45万t、家禽出栏量1亿只，年均生猪出栏数260万头，生猪、水产品产量比2005年分别增长8.7%和13.7%，增城市成为全国养猪大县。“菜篮子”产品自给率和安全水平均居全国大城市前列[2]。

随着蔬菜、水果、畜牧、水产等产业发展，农产品加工业也迅速发展。2010年，广州农产品加工企业137家，比2005年增长2.5倍，工业总产值169.08亿元，产品销售收入164.26亿元，利润总额9.15亿元，比2005年分别增长25.2倍、4.7倍和9.0倍。实现农产品商品产值292.28亿元，比2005年增长66%[1]。

广州提出“玩农业”和“周末农业”的理念，着力打造农业的休闲功能。至2010年，广州拥有观光休闲旅游农业园83个，湿地公园2个，第一批观光休闲农业示范村12个；观光休闲农业旅游接待游客1049.82万人次，观光旅游总收入6.89亿元，分别比2005年增长1.1倍和3.4倍[1]。

1.2产业化、规模化程度逐渐提高

为适应市场经济发展，解决大市场与小农户的矛盾，广州重点扶持农业龙头企业，培育农民专业合作社，以提高生产经营组织化程度，实现农业产业化。2010年广州达到一定规模的农业产业化企业和组织1574个，国家、省、市级龙头企业分别为9家、26家、80家，其中1家龙头企业已培育上布。成立农民专业合作社405家，其中部、省、市级示范社分别为1家、9家和12家[3]。通过一体化经营，增加了农产品的附加值，提高了农业比较利益，并逐步形成了从玉牌菜心、洲心牌马蹄粉、丰恒莲藕等66个省名牌产品，推进了农业的品牌化。

结合行政区划调整和各地资源优势，广州以近、中、远郊“三个圈层”发展为基础，以蔬菜、花卉、水果、水产、农林牧渔服务业等产业为主导，以现代化生产基地建设为着力点，大力推进农业优势产业发展和区域布局优化。近年来广州以30个都市型现代农业示范区为核心，逐步规划建设了10个蔬菜生产基地和20个蔬菜专业村、10个水果基地和20个水果专业村、5个花卉示范区和10个区域性产业基地、10个渔业基地、31个万头猪场、96个年出栏10万只以上的家禽养殖场，实现规模化、集约化生产，农业产业规模化程度从2005年的15.7%提升到2010年的21.4%[1]。

2.2不利因素

（1）土地资源短缺，生态环境压力大。近年来，伴随工业化、城镇化的进程，广州农用地数量大幅减少。至2009末，广州常用耕地面积10.1hm2，平均每个农业人口拥有耕地0.03hm2，远低于全国平均水平。由于建设用地扩张过快，工业三废排放居高不下，化肥农药施用有增无减，环保投资力度不够及管理漏洞等原因，广州土地资源短缺严重，生态环境压力加大，城市与农业用地矛盾突出，尤其是大面积休闲农业用地困难，对农业发展形成约束。

（2）农业产业结构有待调整。农业产业结构有着多层次性，农、林、牧、渔构成一级产业结构。一般来说，传统农业中种植业比重偏高，随着经济发展，其比重会趋于下降。广州农业产业结构的特点是传统种植业比重远远高于林、牧、渔业，应进一步优化，尤其对土地资源短缺的地区来说，需使牧、渔业比重迅速提高，使农业资源向高附加值、高效益的产业转移。