《机关效能建设公众评议方案》

机关效能建设公众评议方案

根据《**直绩效考评实施意见》，制定本方案。

一、指导思想

和原则

公众评议以“三个代表”重要思想为指导，通过科学化、制度化、规范化的群众评议活动，认真查找和整改各级机关在效能建设方面存在的问题，密切党和政府同广大人民群众的血肉联系，促进州直各级机关进一步转变观念、转变职能、转变作风，促进州直发展环境的全面改善，促进“富民强州”战略目标的实现。

评议活动坚持“人民评判”原则、科学性原则、公开公正原则。

二、组织领导

公众评议坚持“党委、政府统一领导、专门机构组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。具体评议工作在州机关效能建设领导小组的统一组织下，由州效能办、州统计局共同负责。

三、被评议单位（部门）分类

被评议的对象为列入州直机关效能建设绩效考评的县（市）、单位（部门），20**年为79个。主要根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度等影响评议结果的因素，将评议部门（单位）分为四大类：第一类为各县（市）委、人民政府，霍尔果斯口岸党委、管委会；第二类为党群机关（含州人大、政协机关）；第三类为综合部门和其他单位；第四类为司法、行政执法机关及条管单位。行政执法机关是指行政部门中执法职能较多，管理面较广的部门。

第一类

州直属县（市）委、人民政府，霍尔果斯口岸党委、管委会。

第二类

州党委办公厅、人大办公厅、政协办公厅、纪委（监察局）机关、组织部、宣传部、统战部、政研室（农办）、政法委、机关工委、党校、科协、总工会、团委、妇联、文联、工商联、编委、信访局、残联、伊犁日报社。

第三类

州政府办公厅、发展计划委、经贸委、粮食局、民宗委、语委会、外办、建设局、财政局、审计局、统计局、外经贸局、旅游局、民政局、人事局、劳动和社会保障局、教育局、卫生局、文体局、计生委、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧局、农机局、广电局、科技局、经协办、供销社、伊宁海关、人行、气象局。

第四类

州检察院、法院、公安局、司法局、安全局、国土资源局、环保局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、药品监督管理局、检验检疫局、烟草局。

四、参评人员及分布

（一）确定参评人员的原则：

1、参评人员要体现广泛的代表性；

2、参评人员要比较了解和关注州直的情况；

3、被评单位的参评人数根据不同类别，确定具体人数，参评人员如身份交叉的，只以前一种身份参加评议。

（二）第一类单位参评人员及分类

1、州党委常委，州人大，州政府，州政协领导班子成员，州纪委常委，州法院党组书记、院长，州检察院党组书记、检察长，共54人。（a表）

2、州党委、政府秘书长、副秘书长，州直机关各部、委、办、局领导班子成员，共290人。（b表）

3、被评县（市）副县以上领导，共30人。（c表）

4、被评县（市）人大代表、政协委员，爱国宗教人士，共130人。（d表）

5、被评县（市）科级干部，共500人。（e表）

6、被评县（市）机关副科（不含副科）以下机关干部、乡镇、街道干部、学校教师、企业职工代表、农牧民代表及离退休干部代表，共2000人。（f表）

7、各类企业业主、工商个体户代表，共100人。（g表）

（三）第二类、第三类、第四类单位（部门）参评人员及分类

1、州党委常委，州人大，州政府，州政协领导班子成员，州纪委常委，州法院党组书记、院长，州检察院党组书记、检察长，以及上述机关副厅级以上离退休干部，共130人。（a表）

2、州人大代表，州政协委员，爱国宗教人士，共130人。（b表）

3、州党委、政府秘书长、副秘书长，州直机关各部、委、办、局领导班子成员，共290人。（c表）

4、州级机关处（含处）以下干部职工代表及离退休干部代表，共2000人。（d表）

5、各县（市）及霍尔果斯口岸副县以上领导，共350人。（e表）

6、各县（市）机关干部，乡镇、街道干部和城镇居民、农牧民代表，共4000人。（f表）

7、科研院所、文教卫生体育院（校）、解放军、武警机关等方面代表，共700人。（g表）

8、各类企业业主、工商个体户代表，共1200人。（h表）

五、评议内容

（一）评议要素：根据“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以及机关效能建设相关要求，主要评议四个方面：

1、实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。

2、围绕深化改革，转变职能，依法行政，履行职责，加强机关效能建设。

3、坚持求真务实的工作作风，保持与人民群众的血肉联系，努力为基层和群众服务。

4、加强党风廉政建设，强化监督，健全制度，狠抓落实，树立机关党员干部清正廉洁的良好形象。

参评人根据这些要素，结合被评单位的职责以及《评议表》所列内容对被评单位进行综合评价。

（二）评议表内容。分为若干项内容，每项内容分别设有满意、基本满意、不满意、不了解四栏，由参评人在符合自己看法的选项下打“√”。

六、评议程序和方式

（一）评议采取无记名方式。定于20**年8月10开始至9月30日结束。

（二）由州效能办、州统计局统一抽调人员，组成专门工作班子，按照条块结合、以块为主的方法，组织好评议表的发放和回收，并通过计算机对评议数据进行统计汇总分析。

七、评议得分计算

（一）确定各被评单位有效评议表。对某个被评单位的评议如出现以下情况之一者，则作为“无效评议表”：

1、未填答的；

2、未按填表说明填答的；

3、填答自相矛盾的；

4、全部填答“不了解”的。

注。被评议单位的有效评议表数=回收评议表数-对该被评议单位的无效评议表数。无效评议表不计分。

（五）评议工作的领导和监督

1、州直各部门各单位要高度重视，确保有专人负责本部门本单位在评议工作中所承担的任务。各县（市）效能办要做好《评议测评表》的发放、回收、统计和分析工作，并协调有关方面的力量，保证评议工作的落实。

2、根据评议人员的分布，州效能办将聘请州直机关有关部门和单位的效能监督员作为评议工作监督员，参与评议活动的组织实施，并对《评议测评表》的发放、回收、统计、汇总等环节实行全过程监督，确保评议过程的公开、公平、公正。