《探讨城市群发展土地规划》

探讨城市群发展土地规划

摘要。土地资源是当今社会、经济发展的重要资源。**城市群在面对中部崛起、国家“两型社会”建设综合配套改革试验区这大好机遇，更应合理高效地进行土地利用，挖掘土地价值，建设“资源节约”、“环境友好”的社会。本文从**城市群的土地资源概观入手，分析现有土地开发利用存在问题，明确了省域中心城市群的土地规划重点。

关键词：管

理学土地利用**城市群

城市是社会经济发展的火车头。**作为湖南经济发展社会进步的最先进地区。2007年12月14日，**城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，更为三市发展提供了一次新的机遇与挑战。土地作为城市发展的重要资源，更应该抓住机遇，加强土地规划和利用，为试验区经济、社会发展的提供保障。省长周强就指出“推进**两型社会建设试验区土地管理改革。加紧研究制定**城市群土地管理改革方案，真正把**城市群建设成为我省土地使用和管理创新的先导区”

一、**城市群土地资源概况

**城市群位于湖南省东北部，包括长沙、**、湘潭三市。面积2.8万平方公里，占全省国土面积的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，两两相聚不足40公里，结构紧凑。其土地资源呈现了几大特点。

1、地形地貌多样，丘岗比重大

**三市地处我国地貌第三季阶梯向东南丘陵过度地带，东北高西南低，山、岗、丘、平原地貌类型齐全。地貌类型决定土地的基本构成，**地貌类型构成以丘、岗、平为主，兼有山地、水面.丘岗平地面积179.18×104hm2，占区域总面积的63.79%。

2、土地适宜性广，自然生产潜力大

**地区山地与盆地分异明显，丘岗多为红岩丘陵和网纹红土丘岗、河谷平原比较发达、水源充足、光热丰沛、微地貌类型多样，土壤以红壤为主、兼有水稻土、紫色土等多种类型，森林覆盖率达到54.7%，具有较强的环境承载能力。整个区域土地资源具有类型多样、组合类型多样、土地适宜性广泛、土地质量等级较高、自然生产潜力大等特征。

从2008年1月1日起施行的《**城市群区域规划条例》，从立法宗旨、区域规划的法律地位等方面对**城市群协调发展的综合性规划。新型的**城市群将构建省域中心城市组群（属于**城市群核心地区）—区域次中心城市—重点镇—一般建制镇四级结构。城市的发展是需要大量土地资源投入，一般来说，城市化水平提高1%，就将占用8000km2的土地。为了充分体现**城市群“两型社会”的特点，土地资源应该就四级结构，特别是省域中心城组群进行分类规划和开发利用，实现合理的发展容量控制。

图1**城市群构建规划图

省域中心城市群，即**城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和**县城区和若干小城镇）。**城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以**北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出**北核（长沙）的核心地位，城