《城镇开发建设中的规划管理问题研究》

城镇开发建设中的规划管理问题研究

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城镇开发建设中的规划管理问题研究

【摘要】

在我国，随着经济的发展，大力发展城镇是作为提升城市水平的主要手段，积极地推动着我国城镇化进程，在这个过程中，城镇开发经营的理念，己在我国城镇政府中基本形成，并在城镇建设与发展过程中产生了积极的影响。本文对城镇开发建设以及规划管理问题做出了研究讨论。

【关键词】

城镇开发建设规划管理

中图分类号：f299.21文献标识码：a文章编号：

城镇化过程就是经济结构、城乡结构、产业结构、空间结构以及社会结构不断调整的过程，它反映一个国家社会经济发展状况，同时也是社会经济发展的必然趋势。我国是城市发育较早的国家之一，但是有关城镇体系规划管理的研究却长期处于空白状态。由于我国各个地区的经济社会发展条件差异较大，在开发经营模式的选择上，各地区小城镇也随之千差万别。

一、城镇开发建设模式

1、畜牧养殖带动型

畜牧养殖带动型城镇重点依托其地理位置相对较好，粮食资源丰富，规模养殖有一定基础的村镇，发展畜牧养殖业。通过扩大养殖规模，提高集约化、专业化饲养水平，推动村镇发展，农民增收;或者在规模化龙头企业的带动下，通过选择性集中拆建，开展产业化经营以及循环化利用来带动村镇发展，农民增收的一种建设模式。该模式的基本条件是：规模化的畜牧龙头企业，特色的养殖品种和相应的市场需求。例如湖北十堰文峰紧靠县城，交通便利，利用其山场面积大的特点，适合种植各种作物，突破发展瓶颈，逐步形成了坚持科学发展，建设特色种养大乡的发展思路，并逐步成为全乡人的共识。

2、休闲产业带动型

休闲产业带动型发展模式是以郊区农业和农村为载体，以乡村风情为背景，开展以农业生产经营为主题的活动，利用农村特有的乡

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土文化吸引游客，因其集观赏，娱乐，知识教育，住宿。参与性活动于一体，动静结合，老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以城市市民为主，非常适合市民的近程，短期出游。这种模式包括建立农业生态园采摘园，农产品物流配送中心。农艺园。民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业，的发展融为一体。采用这种模式应具有三个条件：交通便利，距离城市较近;有怡人的自然环境，有一定的农业发展基础;能满足城市游客食、住、行基本要求的基础设施。

旅游服务带动型旅

游服务型城镇利用自身资源的开发搞服务，既保护自然资源，又发展第三产业，一举两得通常是指以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容，使旅游优势资源得到合理开发，通过农村旅游促进新农村建设的一种模式。旅游服务型产业作为区域经济的主导产业，将会起到拉动产业结构的调整，带动关联产业的发展”旅游带动相关产业联动可为农民增加收入，加速农村城镇化的进程，使资源配置在市场中充分地发挥作用，有利于该区域城乡协调发展，建设和拓展具有地方特色的区域经济。

二、城镇开发建设中规划管理问题

城镇发展中产生的许多问题需要用有效的规划管理方式来解决。一直关注于大城市的发展加上长期的城乡二元体制造成了城乡发展不均衡，我国目前城镇在规划，建设与管理水平上滞后，存在问题较多，应该及时制定城乡一体化协调发展战略，积极推进城乡一体化进程。当前在发展城镇的大环境下，我们也应该认识到城镇规划管理中存在的值得如下研究的问题。

（1）缺乏统一的规划

城镇普遍规划布局不合理，缺乏理论指导和科学规划。城镇开发过程中，新农村规划建设中往往存在规划布局混乱，主要由于现在有的规划已经到期，有的规划编制指导思想严重滞后，而这些直接导致了小城镇传统的，分散无序的开发建设模式，影响其健康可持续的发展。城镇规模缺乏计划性和远见性，制约了城镇今后的发展;针对城镇，缺乏合理的规划编制层次体系，农村城镇，大部分没有细致的总体规划。

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[4]刘新卫.中国城镇化发展阶段。趋势和特点[j].资源，2007.

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