《区工信局管理制度细则》

区工信局管理制度细则

为落实党的民主集中制原则，规范和监督局领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现局党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和区委、区政府的决定在我局的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本规则。

一、议事原则

1、民主集中制原则；

2、实事求是原则；

3、注重效率原则；

4、依法办事原则。

二、议事范围

1、研究贯彻落实区委、区政府有关决定、决议及重要指示；

2、研究制定我局年度工作计划；

3、研究制定本系统的各项规章制度；

4、研究解决本系统党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设中的重要问题；

5、局机关干部的培养、教育、管理、监督、考察、推荐、任免、调整及奖惩事项；

6、对一次性开支数额较大或重点项目的资金使用等事项，按照财务规定进行研究、审核；

7、年度考核评优表彰事项；

8、事系干部、职工切身利益的重要问题；

9、其他需要集体讨论决定的问题。

三、议事规则

1、会议规则

（1）会议时间。党委会议一般每个月召开一次。如遇特殊情况，可随时召集或推迟召开。具体开会时间一般应在会议召开前一至二天，由局党委办公室通知参会人员。

（2）会议必须有三分之二以上的党委成员到会才能召开。党委成员因故不能出席会议，应事前通过局党委办公室向党委书记请假。根据会议内容的需要，可以通知有关的党内人员列席会议。列席者可介绍情况和提出建议，但没有表决权。

（3）党委会议的议题由书记确定。拟提交会议讨论的文件（资料），由局党委办或下属各党支部准备。党委各成员职责范围内的需研究的重大事项，应随时主动向党委书记报告，并提交党委集体研究。

（4）党委会议由书记主持。主持人应将会议议题、议事方法、会议目的、注意事项向与会人员说明，有关人员应将议题具体情况详细说明。

（5）回避制度。党委会议研究决定干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分等事项，涉及党委成员家属及直系亲属时，本人应回避。

（6）会议纪律。与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性、顾大局，实事求是、公道正派。会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄密，如有泄密造成不良影响的要追究其责任，直至纪律处分。

（7）记录和督办。局党委办公室主任参加局党委会议，认真如实、准确地做好会议记录，保管好会议记录薄，负责督促有关办公室和人员认真落实党委的各项决定或决议，及时将落实情况反馈给党委书记。

2、议决程序

党委会议讨论决定问题，按下列程序进行：

（1）会前协调。党委研究决定问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导集体成员之间作会前协调，然后由党委主要负责人决定是否上会。

（2）材料准备。拟提交会议的材料由分管领导组织相关办公室准备。各成员要对会议议题进行充分酝酿和必要的调研，做好发言准备。党政一把手之间应充分交换意见，统一思想。

（3）提前通知。会议通知（会议涉及有关资料）由局党委办公室在会前一天将开会时间、地点、议题书面或电话通知应到会人员。

（4）充分讨论。会议先由分管领导或相关下属单位介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主3要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他参会人员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见可用书面形式在会上表达。

（5）逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下可将分歧意见向上级党组织报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决一般采取记名形式（含口头、举手和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案以示负责。干部任免事项实行无记名投票表决。未到会党委成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非党委成员不参加表决。

（6）作出决策。决策严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委成员的半数为通过。讨论人事任免等重大问题时，以党委应到会成员超过半数同意形成决定。

（7）表决后，主持人应当场宣布表决结果。

（8）形成纪要。会议需形成“重大问题会议纪要”的，按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督办法。

（9）会议记录。党委会议要有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人和会议议题、每个党委成员发言的4主要观点和明确意见。属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不同意和弃权的票数。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。会议记录要有专人保管，并按有关规定存档。查阅党委原始会议记录，须经党委书记批准。

（10）党委书记外出期间，党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，临时主持党委工作的人员应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。

（11）对未能出席会议的成员，会后由书记向其转达会议议事情况及讨论结果。

党委民主生活会制度

一、局党委每年召开2次民主生活会，上半年应在7月15日前召开，下半年须在次年1月15日前召开，如遇特殊情况，可随时召开。

二、民主生活会的主要内容：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的情况。

2、贯彻执行民主集中制，班子团结协作的情况。

3、领导班子自身建设方面的情况。

4、领导班子成员艰苦奋斗，勤政廉政，遵纪守法的情况。

5、其它需要说明和检查的情况。

三、为确保党委民主生活会的质量和效果，会前确定的参会人员无特殊情况必须参加会议，有特殊情况必须请假。党委、行政主要领导必须带头参加民主生活会。

四、民主生活会由局党委书记召集、主持。参加会议的同志要按照会前确定的内容准备书面材料，要带头开展批评和自我批评。党委委员、领导班子成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见，找准存在的问题，提出整改问题的措施和时限。

五、民主生活会要列入党建工作议事日程，实行分级管理、6一级抓一级的责任制。党委对所属支部要进行跟踪检查，加强指导。

六、建立民主生活会通报制度。为便于机关党员、干部和下级党组织的监督，党委民主生活会后，以适当方式通报民主生活会的有关情况。

七、要严肃党的保密纪律，与会人员不得擅自传播民主生活会需要保密内容。

八、建立健全民主生活会档案。

九、民主生活会记录由党委书记指定专人负责，并做好会议资料的整理、汇报、上报、归档工作。

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党政联席会议制度

第一条为认真贯彻执行党和国家的方针、政策以及区委、区政府的各项决定和决定，确保局机关各项工作的正常运行，实行党政联席会议制度。

第二条党政联席会议视具体情况采用定期和不定期方式召开，会议由行政主要领导主持，党委书记、副局长、节能中心主任参加，行政办公室主任或副主任列席并记录。

第三条党政联席会议主要研究局机关内部人事变动、重大财务开支以及其他需要集体研究决定的重大事项。时间、地点、形式、内容等根据具体情况确定。

第四条凡提请党政联席会议讨论的事项，由行政主要领导会前与参会领导沟通确定后，交行政办公室主任统一安排。基本做到条件不成熟，准备工作不充分不列入会议议题。

第五条凡经党政联席会议研究作出的决定、决议和事项，各办公室和全局干部必须认真执行和办理。凡不宜公开的事项要严守秘密。

第六条会议记录人员要做好会议纪录。会议纪录整理后必须由参会领导签字，以便事后查询。

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首问责任制实施办法

一、首问责任制的基本要求

凡来人、来电话到局机关的单位和个人（以下简称“办事人”）申请办事、咨询有关情况或投诉有关情况和问题时，局行政办必须按反映的情况和问题，根据机关领导和部门分工，登记、发放办理卡，确定具体接待人员。具体接待的分管领导和工作人员（工勤人员除外）即为首问责任人。

首问责任制是指首问责任人对于办事人反映的情况和问题必须热情耐心细致地予以解和处理，并对其过程和结果进行考核和监督的制度。

二、首问责任制的实施范围

首问责任制实施范围为局机关各位领导和各职能办公室干部。

三、首问责任人的职责、程序、要求

1、首问责任人必须认真、主动、热情的接待办事人，使用文明规范用语，仔细耐心地接受问询，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。

2、办事人来局机关办理有关事项，属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确地予以办理；首问责任人不能解决的，要及时向领导请示汇报；因客观原因不能立即答复、办理的，必9须说明理由，并认真做好解释工作。对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人说明需要补充的材料和要求等。

3、办事人到局机关或来电咨询有关业务的，属于自己职责范围的事项，首问责任人要耐心给予讲解、说明，直到办事人清楚明白为止；对不属于自己或本办公室职责范围内的事项，首问责任人要热情地将办事人引荐到办理此项业务的办公室或个人。不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。

4、办事人办理或咨询的业务确实不属于本局职责范围的，首问责任制人要热情地予以说明。如清楚属于哪个部门、单位办理的，要向办事人说明办理该项业务的部门、单位。

5、办事人对局机关的工作提出意见和建议，或对机关工作人员进行投诉举报的，首问责任人要认真接待、如实记录，并及时向主要领导汇报，提议召开党政联席会议研究解决和处理。

6、首问责任人在答复办事人提出的问题时，要坚持“以实事为依据，以法律为准绳”的原则，答复意见要准确、要符合政策。对于不清楚、不能确定的问题，要及时请示主管领导，咨询有关部门，给予准确的答复。

7、首问责任人在办理办事人反映的情况和问题的过程中，要做好书面记录，准确掌握和了解办事人的基本情况和要求，以备查询。

8、首问责任人在办理办事人反映的情况和问题答复、处理完毕后，要及时整理、汇报有关资料，并报行政办存档。

四、首问责任制的考核与监督

1、局目标考核小组和行政办公室要把机关落实首问责任制的情况列为年度目标管理和公务员考核的重要内容，全面推动首问责任制的落实。

2、首问责任人在处理办事人申办事项或咨询、投诉的问题时，发生拒绝、推诿、拖延现象，影响办事质量和效率，造成不良影响的，要根据情节对首问责任人按行政责任追究制度的有关规定进行处理。

3、首问责任人对办事人提出的问题处理不当、态度恶劣、不负责任，造成办事人集体上访或严重损害局形象的，要从严按行政责任追究制度追究其行政责任。

政务公开领导责任制

一、局主要领导对本单位政务公开工作负领导责任。

二、局分管领导对其职责范围内的政务公开工作负分管领导责任。

三、局各办公室负责人对其职责范围内的政务公开工作负直接责任，必须抓好职责范围内的政务公开推行工作，要按照政务公开的程序、内容、时限、要求，采用多种方式及时公开应分开的重大事项，接受干部、职工和群众的监督。

四、要把政务公开作为落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁自律的重要内容，强化干部年度工作考核和任期述职评议。

五、局行政办公室负责政务公开的监督和考核，对拒不推行政务公开或在推行工作中的违规违纪行为，一经调查、核实，参照有关规定进行查处。

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政务公开工作制度

为进一步改进工作作风，提高办事效率，根据政务公开有关要求，结合本局实际，制定本制度。

一、政务公开的原则

凡与行政管理相对人的法定权利相关的事，凡与群众利益相关的事，凡可以公开的权力都需要公开操作，自觉接受群众监督，在不涉及党和国家秘密的情况下，面向社会公开。

二、公开内容及形式

按照七政办发[2004]48号文件要求，突出重点环节、重点内容，重点对“办事依据、办事条件、办事程序，办理时限，办事结果”等内容进行公开。

公开的内容采用墙上悬挂、桌上摆设、佩带身份牌、公示栏张贴，登录互联网站等形式。

三、具体要求

局各办公室要按照政务公开的程序、内容、时限、要求严格实施，认真履行承诺，保证办事公正，廉洁高效，方便群众。

四、责任追究

在政务公开工作中如发生违规、违纪行为，要按照《兰州市七里河区政务公开责任追究办法》和局有关规定追究其相关领导责任；对工作人员在工作中拒不履行政务公开制度的按职责追究

13责任，并参照有关规定对其进行批评教育和其他处分形式，直至免职、辞退等组织处理。

五、监督措施

区工信局政务公开领导小组设立监督投诉和举报电话，对推托不办和拒不接受批评意见的，办事群众可随时拨打区工信局政务公开投诉举报电话：2663486，或者拨打七里河区政务公开领导小组办公室电话：2660087，七里河区监察局电话：2660929。

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干部教育学习制度

第一条为了进一步创造良好的学习环境和氛围，增强局机关干部的政治业务素质和工作能力，提高机关工作和办事效率，特制定本学习制度。干部学习采用自学和集中学习两种方式。自学由干部自行掌握学习时间，集中学习由局机关党支部和党委办公室统一组织学习，各办公室每周组织1次学习，局机关每月组织1次。每周星期五为各办公室集中学习时间。

第二条干部学习中要作好学习笔记，并撰写心得体会。政治和业务笔记每人每年不少于1万字。学习心得体会每人每年不少于2篇，并在集中学习时进行演讲交流。

第三条集中学习时所有干部职工必须按时参加，不得迟到，不能请假（除特殊情况外）。

第四条机关干部的学习时间、内容、笔记和心得体会达不到规定要求的，将进行单独补课。

第五条机关干部的学习效果将通过定期的理论考试来检验，每个干部的考试成绩将作为年底考评其所在办公室和公务员考核的重要依据。各办公室的考试结果与先进办公室的评选挂钩。

第六条鼓励干部参加学历深造。在局机关工作三年以上，经15局领导同意，利用业余时间参加机关专业深造学习的干部职工，取得学历证书后，可享受不超过3000元的一次性学费报销奖励。上课时要经本人所在办公室负责人同意，报请主要领导批准后方可参加学习，并将请假条和课程表报行政办公室备案后考勤按出勤对待。如果学习和工作发生冲突，要以工作为主。

第七条鼓励干部撰写论文和加强对本部门工作的宣传报道，并实行奖励制度。

1.凡在省、市级的有关报刊杂志、网站上发表信息一篇奖励30元，发表论文一篇奖励100元。

2.论文获奖（区级以上），一等奖奖励200元，二等奖奖励100元，三等奖奖励80元。

信访工作暂行规定

为切实做好信访工作，根据区委、区政府有关信访工作的规定和要求，制定本规定。

一、工作原则

1、信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道。重视和加强对群众来信来访的工作，对于改进机关作风，密切联系群众，倾听群众呼声，提高决策水平，具有十分重要的意义。

2、信访工作要坚持实事求是、客观公正、正面疏导、认真负责，在调查研究的基础上，按照党和国家的政策及有关规定办理。

3、信访工作由局党委办公室承担，由其具体负责办理群众来信来访的接待、批转、催办和承办。

二、工作程序

1、来信办理。群众来信由局党委办登记、分类；信件经党委办公室主任签署意见后呈局领导阅示，根据局领导意见办理，并将办理结果及时报告有关领导，反馈有关方面。

2、来访接待。党委办公室人员接待来访时，要求上访人出示有效的身份证明，逐项填写《来访登记表》，了解上访的基本情况和要求，做好记录，根据职责权限和信访事项性质，进行接17待、调查、答复、处理，并将办理结果报局党委办公室备案。

（1）情况比较复杂或涉及几个办公室的问题，由相关办公室共同办理；

（2）属其它有关部门职责范围内解决的问题，应说明情况，介绍上访人员到有关部门解决；

（3）属企业解决的问题，说服、动员上访人退回企业解决；（4）重大事项应立即向有关领导报告。

3、群体性上访要立即向局主要领导和分管领导汇报，并按有关规定报告上级机关。根据局领导指示，分管领导及有关办公室要尽快摸清情况，必要时赶赴现场，会同有关部门做好疏导工作，尽快平息事态。对上访群众提出的问题，视具体情况妥善处理。

三、工作要求

1、要认真学习理论知识，掌握党和国家的方针政策、法律法规和有关规定，提高政策水平。

2、要重视报送带有倾向性、突发性、苗头性的重要信访信息，提高工作的预见性、敏感性和主动性。

3、要注意工作方式，严守秘密。对于揭发、控告领导干部的信件，要视情节轻重酌情处理，但不得将原件直接转给被告人或被告单位；对于提出工作意见、建议的信件，经批准可将批评意见转送被批评单位，但一定要保护来信来访人，防止举报人遭受打击报复。

安全及卫生管理制度

为保证大家拥有一个干净、整洁、舒适的办公环境，提高工作质量和单位形象，加强安全管理，防止水、火、电、盗事故发生，特制定本制度。

1、每位职工上班前打扫自己办公区域卫生，整理文件，保持办公桌整洁、办公用品摆放整齐，下班前各办公室要做好检查，是否关闭电源、门窗及公共水龙头。

2、每月擦洗一次自己使用的电脑主机及键盘，爱护电脑。

3、不在办公室墙壁乱悬挂、张贴饰物。

4、下班时各办公室干部将各自办公室的门锁好、窗关好、电源关闭。

5、每周五下午学习结束后为局大扫除日，行政办公室负责督促检查。

6、机关发生安全事故，当事人除赔偿经济损失外，并追究其行政责任。

财务管理制度

第一条局机关财会人员必须遵守财经纪律，一切要按照财务制度的规定办事，严守秘密，忠于职守。核算要做到认真细致，准确无误。

第二条财务开支严格实行经办人签字、行政办公室主任复核、行政主要领导“一支笔”审批制度。未经局长批准，财务人员不准向任何人提取现金和开具支票。对5000元以上的开支由党政联席办公会议集体研究决定（工资差旅费等正常开支除外）。

第三条财务收支实行计划管理。年初要及时、合理地编制局机关预算。按照编制的预算严格控制支出，分清资金渠道，做到专款专用。

第四条每月要编制预算收支报表，写出财务分析向局领导汇报，每半年向全体干部公开财务收支情况。

第五条财务人员要认真执行“现金管理制度”，按限额规定存放库存现金，不超支，不坐支，不徇私情借款，严格做到领导审批后现金出库，按时和银行对账，做到日清月结，账账相符，账款相符。

20第六条严格执行支票、发票与财务印章分离管理制度。第七条加强差旅费的支出管理。

（1）差旅费借款程序。因公出差借支差旅费，当事人要写出借款申请，说明出差地点，经过路线，出差时间及乘坐工具，经财务人员测算后，按80%核定借款额报主要领导审批后预借差旅费。

（2）差旅费报销原则。借款人出差返回后，要在一周内按照政府规定的报销标准报销差旅费。一周内不办理报销手续的，借款人必须向财会人员说明原因，借款人不能说明原因的或说不清原因的，财务人员应建议财务主管领导采取一定措施进行处理。借款人在规定的经过路线和出差地点以外的地方所花费用一律不予报销。

第八条办公用品的购买要有计划性，每季度由行政办公室制定购买计划，报主要领导同意后方可购臵。

第九条会计档案的管理，要严格贯彻《档案法》和《会计法》，实现会计档案的规范化。

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保密管理工作制度

为切实加强局机关内部保密工作，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，制定本制度。

一、保密工作的领导

（一）局保密工作领导小组统一领导、负责和管理局机关保密工作，根据上级保密组织的要求，对局保密工作提出安排意见，并加强对保密工作的检查，每年集中检查或抽查不少于二次。

（二）组织职工认真学习保密规定，对干部进行保密知识教育和培训，牢固树立保密观念，严格遵守保密制度，确定局机关保密工作正常运行。

二、保密工作的管理

（一）公务活动中的保密工作

1.召开涉及秘密事项的会议，必须有保密措施。会前应对涉密人员进行保密教育。

222.凡规定不准记录的内容，与会人员不得记录和录音，未经审核批准，不得报道。

机关工作人员必须做到。不该说的秘密，绝对不说；不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该知道的秘密事项绝对不打听；不在私人通讯中涉及秘密；不得将国家秘密和内部情况向家属、子女，亲友及其他无关人员面前谈论秘密、泄露秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；不携带秘密材料游览、探亲、访友和出入公共场所。

三、计算机保密管理制度

计算机建立健全管理制度，打印的文件必须进行领导审批和登记，确定专人负责计算机的应用管理。凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施，录有文件的软盘信息要妥善保管，严防丢失。

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印章、公函管理制度

第一条为了加强局机关印章及公函管理，明确责任，避免工作失误，特制定本制度。

第二条出具公函，要经局主要领导批准签字，公函的存根、顺序号码和骑缝印都要按规定填写清楚。否则一切后果由当事人承担。

第三条行政办公室人员要对出具的公函负责。对开出后未用的公函要及时收回。公函发现丢失，要及时报告并妥善处理。

第四条除正常公文、报表使用印章外，其它外出使用印章时，一律经局主要领导审批同意。

第五条局机关印章及公函由行政办公室专人管理。若执印人因公外出或休假，必须由主要领导指定专人临时保管印章和公24函。

文档收发管理制度

第一条由局行政办负责收文、发文、建档（包括人事档案）工作。

第二条收文程序。

我公司_________（______营业执照标好____），位于********库房内有滚筒式切纸机一台，用于废纸处理的平张裁纸机一台，共两台设备。现均已在保定市莲池区环保局进行备案登记并已公示（备案号***************），且按环保部门要求添加了除尘设备，并对库房脏乱现象予以了整改。

经整改，我公司已做好复工准备，已具备复工条件，计划于*******年***月*****日开工，对我公司切纸机查封申请解封复工，恳请予以批复，谢谢。

**有限公司**年**月**日