《“不忘初心，牢记使命” 主题教育调查研究报告》

“不忘初心，牢记使命” 主题教育调查研究报告

按照中央和省市县委关于“不忘初心，牢记使命”主题教育的安排部署，通过自己对主题教育的深入学习领会，结合工作实际，围绕人大工作、“气代煤”，主要采取了实地调研、个别访谈、座谈交流、民情走访等方式进行了调研，理清主题教育在工作中实施的主要思路和任务重点，确保主题教育往心里走、往实里走。现将调研情况报告如下：

一、有关人大工作

1.调研基本情况

通过深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，就要求我们在人大工作中必须要全面准确贯彻落实新思想，要坚持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到政治生活和社会生活之中。本次调研深入到我镇各个层面，对镇级人大工作开展情况，镇“人大代表之家”建设情况，县、镇两级人大代表作用发挥情况等进行调研，面对面与县代表及镇代表进行交流，征求意见建议，收集意见建议。

2.存在的主要问题

一是人大作用发挥仍需要加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育要求我们前进路上必须始终要尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。在乡镇的整体工作中，人大的工作影响力和实际作用发挥不够明显，程序性的东西重，实质性的东西少。比如，有时召开人代会，基本没有代表提出建议、批评和意见；批准内容，因专业性太强，不能进行很好的解读，代表明白得很少；执法检查、视察及评议等往往流于形式，之前不能做到细致准备，过程中不能较好开展充分讨论，事后不能很好总结提炼；工作创新特色内容少；“牢记责任和使命，争做人民好代表”活动开展的实效性有待提升等，还不同程度地存在着差距。

二是人大代表工作仍需要加强。通过主题教育的学习，更加清醒地认识到我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，这就明确了人大在平时工作中所依靠的指导思想。尽管人大换届以来，代表工作得到了有效的加强，但与《代表法》的要求，与选民和基层的期待，以及现实民主政治建设的需要相比还有很大的不足。有的代表会前不学习相关法律政策，不认真研读报告材料与了解社情民生、走访选民，会中不发言审议讨论；有的代表几次人代会也提不出一条建议、批评和意见，丧失代表性；有的代表只提与自己有关的事，把解决自己的事情变成了履职内容；有的代表日常生活中不注重细节形象，自身要求不高；代表建议办理的质量不高等，极大地影响了代表工作效果。

三是镇“人大代表之家”建设仍需加强。今年在县乡两级人大的共同努力下，镇“人大代表之家”建设工作呈现了良好的工作势头，也必将为今后全镇代表工作奠定良好基础，但镇“人大代表之家”建设基础不够牢固，标准不够高，制度化建设滞后，工作成效有待加强，且稍有懈怠就会流于形式，前期形成的工作成果就会虚化，作为人大工作前沿阵地和联系选民的基础性平台打造，仍然有大量工作需要扎实做好。

3.下一步整改建议

为人民服务是我们不忘的宗旨，也是人大工作围绕的核心。以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会上曾说过这样一段话：我们要坚持党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不断赢得群众信任和拥护、保持与人民群众的血肉联系。

一是要进一步加强对人大工作的领导。镇党委要提供政治保障、组织保障、财力保障，要站在加强基层国家权力机关建设、推动基层民主政治发展和推进依法治镇的高度，把乡镇街道人大工作纳入镇党委总体工作部署中；从人力、物力、财力上给予保障，更好地为人大和人大代表履行职责、发挥作用创造良好条件、提供保障。

二是要进一步加强村级人大工作。要摒弃“二线思维”，主动站位“两个一线”，珍惜岗位，做好工作。要自觉加强学习，熟知法律法规，掌握人大业务，把握人大工作的规律和特点，在谋划工作时有思路，在履职行权时有方法，使人大工作有作为，有地位。要善于抓住工作中的重点、难点、热点问题，紧紧围绕镇党委各项工作部署和群众关注的热点焦点问题，坚持把镇党委的发展思路、工作目标、重大举措作为人大关注支持的重点，把改革发展稳定的痛点堵点问题、政府工作推进中的难点问题作为人大监督的着力点，聚焦民生热点问题开展监督，对重大问题持续跟踪监督，确保党委工作部署有效落实，人大目标任务全面完成。

三是要切实强化代表工作。带领全镇人大代表进行主题教育的深入学习交流，确保主题教育落地见效，真听意见才能找准病灶，发现问题才能有的放矢。人大工作基础在代表，活力在代表，潜力在代表，要坚信人民代表大会这个符合中国国情的根本政治制度。“要像重视立法和监督工作一样重视代表工作”，坚持知行合一，提高代表履职能力；要充分利用好“人大代表之家”这个平台，抓好代表小组活动这个关键，更多地调动代表的积极性和主动性，广泛听取选民的意见建议。要开展好“牢记责任和使命，争做人民好代表”主题活动，结合本地工作实际，因地制宜，创造性地开展代表工作，使人大代表有成就感、存在感和责任感。

3.下一步整改建议

通过对主题教育中关于民生和生态文明方面的学习，深入贯彻绿水青山就是金山银山的理论，紧密结合工作实际和思想实际，以及召开“气代煤”工作会议，及时发现问题、及时解决，促进工作效率的提高，确保整个工程的扎实推进。严格督导，推进工作加快落实。深入一线，现场办公，力争做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，为“气代煤”工作提供了良好的组织保障。明确工作步骤和时间节点，制定详细的工作台账，做到底子清、任务明，为“气代煤”顺利开展提供组织保障。加大宣传，营造氛围，坚持“清洁取暖、舆论先行”的指导思想，大力营造杜绝燃煤、清洁取暖的良好氛围。

在以后的气代煤工作中要拿出习近平总书记在福建省担任省长时，先后五次前往长汀，对长汀水土流失治理格外倾注心力的精神，做好服务，强化督导。全方位协调解决在施工中遇到的问题与困难，保证施工顺利开展；做好谋划，协调各个环节有序开展；确保老百姓放心、安心。同时严格按照时间节点，对进度较慢村和企业进行调度，确保“气代煤”工作快速完成。