《关于对数字经济发展现状及对策研究》

关于对数字经济发展现状及对策研究

关于对数字经济发展现状及对策研究

一、引言

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。2022年政府工作报告指出，“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5g规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。”作为国内老牌制造强省，工业是*的命脉，近年来*提出了建设“数字*，智造强省”的战略目标，而作为*省会的*，拥有天然的数据和场景资源优势，倾力发展数字经济，对*市推动产业绿色低碳转型，实现工业领域碳达峰碳中和，进而实现经济高质量发展有着重要意义。

二、数字经济的内涵及意义

数字经济的概念最早是由美国学者唐·塔斯考特在他的著作《数字经济》中提出的，发展到现在，人们对数字经济已经有了较为成熟和系统的认识。数字经济主要包括数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，是一种新型经济形态。任保平认为数字经济有三大优点，一是实现了规模经济与范围经济的结合，使盈利模式由单一变为多元化。二是改良了原本的产业组织模式和产业结构，促进了产业融合。三是改善了资源配置方式，有助于政府和企业作出科学的规划和决策。*和*认为由于互联网平台的发展，改变了原制造业产业链的供需关系。消费结构的变化倒逼供应链的资源配置方式发生改变，整个产业链组织模式由线性结构改为了分散的、扁平化的网状结构。*认为数字经济可以洞察用户的潜在需求，进一步挖掘消费潜力，实现个性化营销，进而促进传统产业的转型和升级。*和*认为数字经济可以通过改善信息不对称问题来降低交易成本，同时交易效率的提高也减少了物资和能源的消耗，有利于生态环境的改善。*认为数字经济不仅直接促进，还通过拉动消费水平，促进第二、三产业生产效率的方式间接促进了经济的高质量发展。*认为数字经济由于其增长速度快，且规模不断扩大，在产业结构上的比重不断增加，颠覆性创新层出不穷，使得产业结构发生改变，而产业结构改变本身也代表着新旧动能的转换，即数字经济对新旧动能转换有重要的推动作用。

由于疫情原因，人与人之间的接触被迫减少，线上授课、居家办公等已经开始常态化，这对线上业务发展为主的一些数字经济企业是一个很好的发展契机，但对于实体成分比重大的企业尤其是制造业来说，能否及时完成数字化转型，实现复产复工，关乎企业的存亡。同时，疫情也成了一道检验智慧城市发展情况的标杆，能否实现各省市间数据共通，快速协调各部门之间的工作，对一座城市至关重要。发展数字经济，建设智慧城市、数据大脑，数字经济凭借其在生产、投资、消费等多方面的全面赋能作用，已成为当下促进城市经济高质量发展的新引擎。

三、*数字经济发展现状

（一）数字经济基础设施建设卓有成效

近年来，*市高度重视数字经济基础设施建设，致力构建良好数字生态，加快打造全国首批5g、光纤“双千兆城市”。20*年，*全年新建*g基站超过**个，近三年来，*累计建设基站*.*万个，5g基站建设规模在整个*三省居于首位。实现主城区、县城区连续覆盖，重点场所5g通达率达*%以上。机场、车站、三甲医院、重点高校等已基本完成覆盖。基础电信业快速发展，20*年全市电信业完成业务总量*.*亿元，*g用户增加*.*万户，固定互联网宽带接入用户*.*万户，连续三年呈现高速增长态势。目前*已经建成了东网科技云计算中心并投入使用，其作为*地区最大的超级计算平台，已经完全投入市场化运营，具有*万亿次/秒的浮点计算能力。

（二）数字产业化稳步发展

*市数字产业化稳步发展，数字化产业规模庞大，产业数量在*省占比接近*%，已具备较为明显的规模优势。*打造了完整的ic装备产业链；软件产业规模遥遥领先。全市共有软件研发、测试公共技术平台*个，国家级企业技术中心、研发中心、工作中心*个。大数据、人工智能、区块链和云计算已经成为产业发展的新增长点。

（三）产业数字化进程加快

作为全省制造业的龙头，*产业数字化进程明显加快，制造业数字化水平持续提升。*市人民政府印发实施《“智造强市”建设行动方案（20*-2023年）》《*市工业互联网建设方案（20*-2023年）》。以智能升级为主攻方向，全市开展规上工业企业数字化转型诊断评估，已完成*户；组织数字化应用场景供需对接会*场、发布需求*个、签约项目过百。

（四）数字社会建设稳步推进

*全面推进数字*建设，“一网通办”取得新进展，城市数字化发展水平在*地区处于领先地位。发布《*市政务数据资源共享目录》，通过政务数据来带动民用和商用数据发展，为数字经济发展提供信息资源。建成公共安全管理平台，汇集了*亿条海量数据。建设生态环保*综合管理平台，对环境质量和污染源进行动态监管。开发民生服务app，目前已有*项服务可通过线上办理；地铁、公交均已实现一码通行，居民可通过支付宝、盛京通等app扫码入闸或上车，*余辆公交车实现wifi免费全覆盖；*家医院可通过app、公众号实现预约诊疗、支付、化验报告推送等功能。

四、*数字经济发展存在的若干问题

（一）顶层设计和法律体系有待完善

20*年*月，*省人民政府办公厅公开发布《数字*发展规划（*版）》，代表*省对数字经济的重视上升到一个新的台阶。但目前对地区的数字经济发展现状实现精准评估仍显困难，有待进一步完善相关法律法规并作出细节性规划。20*年*月*市发展改革委发出了关于《*市数字经济促进条例（草案）》公开征求意见的公告。可以看到目前*数字经济的相关法律法规体系仍未健全，数字化发展整体规划尚未明确，数字化发展效果评估方式较为原始，有待进一步完善。

（二）数字政府建设有待完善

完善数据安全保障体系，健全数据安全防范规章制度，做好数据安全评估。提升网络安全技术水平，加强对网络安全防护先进技术的应用，强化网络安全监测能力，加强用户身份识别和网络攻击预防，保障政务数据的安全性。培养政府人员在政务数据使用过程中的安全意识，明确机密数据和隐私数据的使用规范，锻炼数据安全应用技能；培养社会公众在数字时代的安全意识，把数据安全教育纳入基础教育范畴，做好基层宣传工作，通过且不限于张贴横幅、社区宣讲、下载反诈app等方法，提升公民的信息安全防范意识。做好个人隐私权益保障，明确企业在使用隐私数据过程中的安全规章，对于非法采集、传播和使用个人隐私数据的企业和个人要予以严惩。

（六）加强人才引育，推进产学研一体化

完善人才培养制度，引导*市当地高校与企业合作，加强沟通交流，探索符合当下*数字经济发展需求的学科建设和专业规划。鼓励高校对大数据时代的前沿信息理论和技术展开研究，为数字化转型提供技术支持。建立长期稳定的人才引进制度，推进产学研一体化，实现技术创新上、中、下游的对接与耦合。充分发挥*的省会优势，加大人才引进力度。细化和完善人才引进政策，对不同类型的人才群体，提供针对性的支持政策，从医疗、住房、落户、职称评审等多方面着手，减轻高素质人才的日常生活压力，进一步提高对人才的吸引力。