《关于推进市政务服务中心窗口审批制度改革有关问题的通知》

关于推进市政务服务中心窗口审批制度改革有关问题的通知

积极探索扎实推进助力茌平经济发展

——茌平县实行企业“三证合一”登记制度的工作汇报

茌平县政务服务中心（2015年4月10日）

各位领导：

行政审批制度改革既是行政体制改革的一项重要任务，又是优化发展环境、激发市场主体活力的重要举措。今年3月，县政府要求由县政务服务中心牵头，工商、质检、国税、地税等有关部门积极配合，探索便民服务的新途径。下面，我就茌平县关于推行企业登记制度改革，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‚三证合一‛的工作探索，做如下汇报。

一、实行“三证合一”制度的客观条件

企业登记制度的改革，是全面深化改革的大势所趋，是行政审批制度改革的重要组成，也是优化我县经济发展环境的客观需要。

（一）县委县政府高度重视。党的十八届三中全会要求，政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。去年6月4日，国务院下发了《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出‚改革市场准入制度，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由‘先证后照’改为‘先照后证’。简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度‛。今年，聊城市[2015]6号文件，又给企业登记制度的改革工作确1定了时间表。茌平县委县政府高度重视行政审批制度改革和政务服务工作，明确指示县政务服务中心要进一步解放思想，积极探索‚三证合一‛审批模式。

（二）茌平经济发展的客观要求。市场主体是市场经济的细胞，是社会财富的创造者，其发展质量是衡量经济发展水平的重要标志。2014年，茌平县积极适应经济发展新常态，加快转型升级步伐，经济实现高质量增长，全县新增个体工商户7696户、私营企业1440户，各类市场主体达到2.9万户，增幅70%，大众创业，万众创新的良好局面初步形成。从工商登记制度改革入手，实行‚三证合一‛，将营造茌平县更好的投资环境，有利于企业释放投资活力、增强干事创业信心。

（三）茌平县现实条件已经成熟。2012年，茌平县委、县政府为深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、方便企业和群众建设了建筑面积12789平方米的县政务服务中心。目前，中心集中了58个审批服务部门、5家服务组织，工作人员260多人，承担着全县337项行政审批和公共服务事项的办理。同时，中心秉承‚便民、高效、规范、廉洁‛的宗旨，实现管理的规范化、标准化，先后荣获‚山东省服务标准化示范单位‛、聊城市‚市级文明单位‛等荣誉称号。为企业投资服务的行政审批部门全部进驻中心，近期的国、地税联合办税又为‚三证合一‛登记制度的实行起了助推作用。

4主动，工作配合只有分工、没有分家。3月23日，市委常委、常务副市长耿涛亲临中心的调研指导，给我们进一步增强了改革的信心和决心。同时，茌平县政务服务中心较好的落实了‚两集中、两到位‛要求，为这一工作的开展奠定了基础

（三）“三证合一”顺利实施还有很多工作可做。‚三证合一‛登记制度的实行，我们迈出了第一步，目前，还存在‚三证合一‛证照的合法性、各部门网络系统不能互联互通等问题。在工作实践中，我们要高度注意出现新的问题及企业、社会的反映，密切关注上级改革动向和外地改革的经验，使‚三证合一‛登记制度在实践中得以完善。

企业登记制度的改革仅仅是行政审批制度改革的一个侧面，我们清醒地认识到简政放权、转变政府职能，优化营商环境、激发市场主体活力，任务艰巨，责任重大，我们坚信有国家的顶层设计，有各级党委、政府的领导，有各部门的鼎力支持，有社会各界的理解欢迎，我们一定能够把改革的步子迈的更快、更稳，一定能够为大众创业、万众创新提供更加优质高效的政务服务。