《关于优化城乡经济发展软环境的思考》

关于优化城乡经济发展软环境的思考

关于优化经济社会发展软环境建设的

实

施

方

案

各党支部（总支）、村（居）委会，乡直各单位：

为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全乡经济社会又好又快发展，根据《中共罗平县委、罗平县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（罗发[2008]23号）精神和全乡开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动动员大会的总体部署和要求，乡党委决定在全乡开展优化经济社会发展软环境建设活动，现提出如下实施方案。

一、明确软环境建设指导思想

软环境建设的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决全乡机关效能建设方面存在的突出问题，为实现旧屋基经济社会快速发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、明确软环境建设目标要求通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化旧屋基科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，公平竞争的市场环境，努力把旧屋基打造成为罗平县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境乡镇之一。

三、明确软环境建设主要任务

（一）突出重点，不断改善软环境

1、着力打造开放优惠的政策环境。对优化软环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的招商引资、非公经济发展等方面的政策，制定完善符合旧屋基实际的经济发展优惠政策。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、发展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担、适当

2减免的原则，免收或减收部分行政事业性收费，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻企业和群众负担。

2、着力打造廉洁高效的政务环境。转变政府职能，凡是政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡：是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府部门不再行政干预。优化政府职能配置，按照精简、统

一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，进一步理顺行政职能分工，合理划分事权，建立健全职能争议协调机制，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效和便民利民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。逐步规范集镇建筑工程、土地出让、政府采购和产权交易等各类招投标行为，最大限度地预防权力“寻租”

3行为。严格执行《罗平县建设工程招投标管理办法（试行）》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信政府，增强政府公信力；创建诚信企业，对守信企业建立奖励机制，对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制。

（二）狠抓落实，建立健全长效机制

重点建立和落实管用、实用的“七项制度”。一是建立和实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。乡级经济管理职能部门和经济执法部门要对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。对涉农惠农等部分行政事业性收费，实行减免优惠政策。财政全额或差额拨款事业单位收取的各项中介服务费，减半收取；其他性质的中介服务机构，一律按收费标准的下限收取。二是要建立和实行严格的部门首办责任制度。凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度。

中共旧屋基彝族乡委员会旧屋基彝族乡人民政府2008年7月7日

主题词：经济社会软环境建设通知抄报：县委、县政府

抄送：乡人大，乡纪委旧屋基彝族乡党政办公室2008年7月8日印发