《县长在全县经济工作会议上的讲话》

县长在全县经济工作会议上的讲话

刚才，宫书记作了重要讲话，全面总结并肯定了我县20**年经济社会发展所取得的成绩，深入分析了我县当前面临的机遇、存在的矛盾和问题，提出了今年经济工作的总体要求和目标任务。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我主要就如何抓好全县20**年经济工作讲几点意见。

一、认清形势、明确目标，切实增强做好今年经济工作的信心和决心刚刚过去的一年，是我县经济社会发展问题较多、困难较大的一年，是全县上下努力奋进、经济社会取得全面较快发展的一年。一年来，在地委、行署的正确领导下，紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、地经济工作会议精神，以实现经济社会平稳较快发展为主线，以“抓机遇、扩内需、打基础、保增长”为首要任务，以基础设施建设和推进煤电工业发展为工作重点，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和项目带动为强大动力，抓住关键、突出重点、统筹兼顾，经济社会发展呈现出良好的局面。全县实现生产总值63.5亿元，同比增长20.92%；财政总收入实现7.4999亿元，同比增长20.19%，其中，地方财政收入实现3.8576亿元，同比增长16.76%；全社会50万元以下项目投资完成22.38亿元，同比增长33.2%；全年共生产原煤726.01万吨，同比增长15.04%，完成发电量119.5亿度，同比增长56%；社会消费品零售总额8.83亿元，同比增长17.89%；粮食产量达到298783吨，同比增长2.71%；城镇居民可支配收入达12400元，同比增长13.14%，农民人均纯收入达2849元，同比增长**.08%。20**年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，是加快全面建设小康社会进程，编制和谋划“十二五”的关键之年。保持经济平稳较快发展是全县经济工作的首要任务，全县上下必须进一步统一思想，准确把握形势，坚定发展信心，抢抓机遇，突出重点，突破难点，努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。围绕今年经济工作思路，为实现全县经济科学发展、安全发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的目标，县委、县政府提出了今年经济发展的预期目标和需要重点抓好的十项民生工程、十项重点工程。

（一）主要预期目标。全县生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资力争完成地区下达的任务；财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长**%，农民人均纯收入增长**%；社会消费品零售总额增长20%；净减少农村低收入贫困人口1.6万人；符合政策生育率达92%以上。

（二）十项民生工程。一是新建、续建通乡油路91公里，实现乡乡通油路；新建通村公路550公里。二是解决农村**3728人饮水安全问题，启动建设红旗灌区配套工程，完成大坪箐水库及配套工程建设，力争金蟾水库尽快开工建设。三是继续推进生态文明家园建设和地质灾害点治理工作，完成农村危房改造6690户。四是启动建设xx县职业教育学校，力争启动建设县城第六小学，改扩建34所中小学校舍安全工程。五是实现城乡困难群众最低生活保障动态管理下的应保尽保，实现乡乡有敬老院的目标。六是完成3个中心乡镇卫生院建设和村级卫生室建设任务；强力推进新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，城镇职工基本医疗保险参保率达95%以上。七是全面实现城镇新增就业1950人，下岗失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，培训转移农村劳动力5900人，普及培训农民3万人次，绿色证书培训800人。八是力争启动县文化馆建设，完成22个乡镇综合文化站、88个农家书屋建设和35个村级农民体育健身工程建设；新建40个村级综合服务站和4个农村商品零售超市。九是想方设法确保信访积案基本消化。十是全面启动县城及乡镇所在地环境整治工程，力争完成廉租房、周转房建设任务。

（三）十项重点工程。一是支持、配合、促进厦蓉、瑞杭两条高速公路纳雍段和黔中水利枢纽工程开工建设，全力推进织金－纳雍－水城铁路建设前期工作。二是建成渔洞河至大新桥环城公路、坪山至闹地公路、通德河至大新桥油路。三是积极推进以金蟾水库、红旗灌区配套、大坪箐水库为重点的水利工程建设。四是确保纳雍年产150万吨水泥生产线项目建成投产。五是建成投运1**kv和平开关站及和平、龙场输变电工程，力争开工建设和平220kv变电站。六是启动纳雍发电总厂脱硫技改和灰场扩能建设，积极促进中岭至阳长电煤皮带运输项目建设。七是加快城市建设步伐，推进xx区路网建设，启动发展大道建设。八是加快推进国有大矿建设力度，积极实施乡镇规范矿井建设，完成20对乡镇规范矿井建设。九是实施“三江源”生态保护项目和巩固退耕还林成果经果林专项项目，稳步推进茶叶、经果林、牧草“3个30万亩”生态农业项目的实施；力争完成现代烟草农业示范点项目的申报和立项。十是全面完xx县城污水处理厂、垃圾填埋场项目建设。

二、抓住关键、突出重点，全力推进经济平稳较快发展20**年经济发展的任务十分艰巨，全县各级各部门要统筹安排，精心组织，突出重点，着力抓好以下八个方面的工作。

（七）着力抓好社会事业发展，全力保障和改善民生。认真把握教育规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式，推动教育优先发展。进一步加大教育投入，优化教育资源配置，确保适龄儿童入学率达99.6%以上，初中阶段入学率达99.8%以上。进一步深化教育人事制度改革，创新教育管理体制和机制，加大师资培养培训力度，努力提高教师队伍整体素质，认真抓好上海新纪元教育集团对我县实施的帮扶计划，着力实施好该集团与我县签定的各类教师在教学管理、专业技术、教育科研等方面的再教育培训，确保培训人数不低于2500人次。加大高中新课程改革力度，加快推进纳雍一中申办省级示范性高中建设，努力完成地区下达的普高、中职等各类招生任务，促进各类教育均衡发展。启动建设xx县职业教育中学，力争启动县城第六小学工程建设，改扩建34所中小学校舍安全工程，加快中岭中学搬迁步伐，确保校园安全。进一步加强新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险监督管理，强力推进新型农村合作医疗工作，努力推进基本公共卫生服务均等化，努力提高参合率，力争参合率达到95%以上；认真做好城镇居民和城镇职工基本医疗保险工作，确保城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，城镇职工基本医疗保险参保率达95%；进一步改善医疗卫生基础设施；加大资金投入，完成3个中心乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设任务；提高疾病预防控制能力，继续实施好20**年度地氟病防治项目，做好甲型h1n1流感疫苗预防接种，强化疫情防控、救治工作。大力发展文化事业，力争启动县文化馆建设；积极抓好第二批整乡推进“村村通”广播电视工程建设，完成雍熙、中岭等11个乡镇835个自然村217**套卫星地面接收设施建设，全面实施22个乡镇综合文化站建设项目，挖掘、打造以“滚山珠”品牌为主的民族民间文化，建成88个农家书屋；完成35个村级农民体育健身工程；新建40个村级综合服务站和4个农村商品零售超市。坚持以人口控量提质为核心，以完善利益导向政策体系为保障，以全面提高和巩固优质服务成果为抓手，加大考核力度，强化责任落实，统筹解决人口问题，确保常住人口符合政策生育率达92%以上。大力开发本地就业岗位，开拓省外就业渠道，整合县内资源，加大培训力度，强化劳动者的就业技能，强化就业服务和就业援助工作力度，全面实现城镇新增就业1950人，下岗失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，培训转移农村劳动力5900人，普及培训农民3万人次，绿色证书培训800人，进一步发展壮大劳务经济。抓好民生工作是天大的事，我们要牢固树立“亲民、为民、利民”的执政理念，抓好各项民生工程。要全面落实就业再就业政策，促进和扩大就业。进一步健全完善社会保障体系，加大社会保险扩面征缴工作力度，全面落实社会救助、社会福利、社会优抚等政策，实现改革发展成果由人民群众共享。进一步加强农村和城镇居民最低生活保障管理，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。加快乡镇敬老院建设，努力实现乡乡有敬老院的目标，全面提升农村五保供养水平。力争年内建xx县慈善会，争取立项建设县级救助站、县社会福利中心、县儿童福利院，全面提升社会整体救助能力。进一步加大力度，全力推进生态文明家园建设和地质灾害点治理工作。切实抓好农村危房改造和廉租房建设，积极筹措、整合资金，加强工程质量和资金管理，确保完成6690户农村危房改造任务，逐步解决农村困难群众住房安全问题。抓好以廉租房为重点的住房保障体系建设，严格按设计标准施工，严格工程监管，保证工程质量，力争完成廉租房、周转房建设任务。强化督促，确保县城垃圾填埋和污水处理工程按时完工。进一步推进和完善行政服务体系建设，打造便民利民的服务平台，力争年内完成乡镇便民利民服务中心和村级服务站建设。

（八）着力抓好安全生产和社会稳定工作，全力维护社会稳定。继续以“三项行动”为载体、“三项建设”为基础，围绕打基础、调结构、转方式、促创新的工作思路，以提高安全生产管理水平，坚决杜绝重特大事故发生、坚决遏制较大事故发生、坚决减少一般事故发生，继续实现“双降”为目标，以隐患排查治理为抓手，努力提升安全生产管理水平。认真贯彻落实省、地“两个主体责任规定”，切实落实安全生产的层级管理责任；加强安全生产治理，突出抓好煤矿、道路交通和打击非法采煤采矿等重点行业和领域的专项整治，进一步加强煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理等工作，全面突破煤矿安全这个难点；完善纵向县、乡、村三级管理和横向有关部门密切配合的管理机制，突出抓好道路交通安全这个重点；不断创新工作方法，严格执行“打两头、卡中间”的工作机制，始终保持打“三非”工作的高压态势，严厉打击非法、违法违规行为。同时，要继续深化消防、非煤矿山、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、地质灾害防治、职业卫生、食品药品安全等各行业各领域的安全专项整治工作。认真开展隐患排查和治理工作，适时开展安全生产大检查，落实各项整改措施，在解决物的不安全因素的同时，着力解决人的不安全因素，实现本质安全，促进全县安全生产持续稳定发展。进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，建成信访接待大厅，积极预防和化解各类矛盾纠纷，想方设法消化信访积案，引导群众理性合法地表达利益诉求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。坚持领导干部特别是党政主要领导干部处理和接待群众来信来访制度，做到所有信访事项办理回复率达**0%，严格控制进京非访和到省集体访。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，及时妥善处置各类突发公共事件，对大型项目建设进行事前维稳风险预测和风险评估，强化对各类突发事件风险隐患的排查和监控，高度重视企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件，健全完善工作预案，确保各类突发公共事件得到及时妥善处置。深入开展平安创建活动，以“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生”为目标，建立健全打击毒品违法犯罪长效机制，严厉打击外流贩毒，确保禁毒工作取得实效。深入开展以“打黑除恶”为重点的严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力推进“平安纳雍”建设，积极构建社会治安防控长效机制，全力维护社会稳定。

三、加强政府自身建设，为经济平稳较快发展提供有力保障加强政府自身建设，是全面完成今年我县经济社会发展各项任务的重要保证。我们将以“六型”机关建设为契机，大力推进政府制度创新和管理创新，努力建设学习型、服务型、高效型、法治型、责任型、廉洁型政府。第一，加快政府职能转变，严格规范行政行为。全面推进政府机构改革和事业单位分类改革。积极推行政府信息公开，进一步健全和完善政务公开制度，以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，切实提高政府工作的透明度。加强政务服务中心建设，规范行政审批行为；加强政府社会管理和公共服务职能，完善社会管理制度，提高社会管理水平，为人民群众提供更多更好的公共服务。第二，全面推进依法行政，努力建设法治政府。以第四轮行政审批制度改革、便民利民服务体系建设为重点，加强法律法规知识和现代经济知识的学习，提高驾驭全局的能力。深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，建立健全领导干部学法、用法制度，大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。进一步完善重大决策听证和集体决策等制度，逐步完善和规范政府的决策机制和决策行为。充分发挥社会监督的作用，进一步规范行政执法行为，强化执法责任追究，强化对行政行为的监督，努力营造良好的法治氛围。第三，始终坚持勤政为民，大力加强廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，坚决贯彻执行廉洁从政的各项规定，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持艰苦奋斗，勤俭节约办一切事业，努力节约行政成本，做到少花钱、多办事、办好事。进一步落实和完善工程招投标、经营性土地使用权出让、探矿权采矿权出让和转让、政府采购和产权交易、干部轮岗交流、领导干部经济责任审计等制度，从源头上治理腐败。进一步强化监察、审计等政府内部的专门监督，切实加强对掌控权力的岗位和人员的监督约束，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。第四，进一步加强作风建设，提高政府执行力。扎实抓好“双考双评双挂钩”工作，努力形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，建设一支与新形势新任务相适应的干部队伍，使广干部特别是领导干部忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务。大力弘扬求真务实精神，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，减少应酬，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。全面落实行政问责制，对各种行政不作为和乱作为坚决查处，决不姑息。同志们，今年全县经济工作的任务目标都已经明确，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们要坚定信心，克服困难，求真务实，拼搏进取，开拓创新，扎实工作，为确保20**年全县经济社会发展目标的实现做出应有的贡献。