《在全区经济目标责任状兑现表彰大会上的讲话》

在全区经济目标责任状兑现表彰大会上的讲话

历时三天的*经济工作总结表彰大会，今天下午就要结束了。会议开始时，***作了一个很好的讲话，全面总结了去年我*的经济工作，安排部署了今年的经济工作任务；地委***从宏观上对我*工作提出了要求；*内外12个单位分别进行了典型经验交流和介绍；大家分组结合实际对***和***的讲话以及2004年的计划、财务预算等进行了认真讨论。刚才，会议还对2003年经济工作先进单位和个人以及各行业先进进行了表彰奖励。可以说，这次会议开得很成功，达到了贯彻**经济工作总结表彰会议、具体部署落实*党委四届八次全委（扩大）会议提出的今年工作任务，进一步统一思想、总结经验、表彰先进、激励后进、鼓舞士气、凝聚力量的目的。增强了大家做好今年各项工作的紧迫感和责任感，必将对我*完成各项工作任务起到积极的促进作用。下面，我讲三个问题。

一、关于这次会议的主要收获

这次在“两节”期间召开的**经济工作总结表彰会议十分重要，意义深刻。这次会议会风务实，内容丰富，研讨深入，启发很大，收获颇丰。地委***通报了地区工作情况，对依托资源优势，发展兵地融合经济谈了深刻的见解，提出了新的要求。在讨论中，大家一致认为，***的讲话以十六大和中央经济工作会议精神为指导，按照**党委五届四次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰会议的安排，全面、客观、实事求是地总结了我*2003年的各项工作，既充分肯定了成绩，也客观地（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）指出了存在的问题；提出的2004年的国民经济和社会发展指标是切实可行的，发展思路是明确清晰的，措施是有力的，重点突出，可操作性强，非常鼓舞人心，既符合中央对当前国际国内形势的准确判断和**党委的总体要求，又反映了我*在新的历史条件下改革发展的基本要求，切合我*客观实际，对加快我*经济发展和社会进步将起到有力的推动作用。

*********等五个单位应邀在会上作了经验交流，*内有关单位和个人作了典型发言。听了后感受很多，既感到有压力和差距，也觉得有希望。通过经验交流，开阔了我们的视野，进一步理清了思路，明确了目标，增强了勇于探索发展规律的信心和决心，大家可以互相学习，取长补短，促进工作，这也是我们会议的目的所在。我相信，只要大家齐心协力，克服一切困难，抓住有利时机，努力化解不利因素，以良好的精神状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神，扎扎实实抓好落实，就一定能够全面完成今年的各项工作任务。

二、关于要强调的几个问题

今年的目标任务已经明确，关键是抓好落实。各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作。要完成今年工作任务，必须“努力实现一个目标、突出两项工作重点、紧紧抓住三个关键、积极培植三个经济亮点、加快推进四项改革、牢固树立四种新观念、切实实现六大变化、重视和加强党的建设”。

努力实现一个目标。就是实现全面建设小康社会的奋斗目标。党的十一届三中全会以后，邓小平推陈出新，赋予“小康社会”这一中国人民喜闻乐见的词汇以全新的科学内涵，将其确立为中国式现代化的重要发展目标，设计了著名的“三步走”战略，到2000年，我们已胜利实现前两步战略目标。全面建设小康社会，要义在“全面”。十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，体现出我国经济和社会全面协调发展，物质文明、政治文明和精神文明共同进步的本质特征。按照十六大精神，根据**党委的总体要求，*党委经过认真调查研究和反复讨论，确定了全面建设小康社会的奋斗目标：到2020年国内生产总值要达到42亿元，力争50亿元，年均增长13.2%。全面建设小康社会，要着眼于“建设”。对**来说，良好的机遇和严峻的挑战并存，我们已经到了一个“逆水行舟，不进则退”的历史时刻。我们必须紧紧抓住本世纪头二十年这个大有作为的重要战略机遇期，抓紧研究并认真解决关系*经济社会发展全局的重大而紧迫的战略性问题，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。全面建设小康社会的宏伟目标，鼓舞人心，催人奋进。实现这个宏伟目标，归根到底就是要最广泛最充分地团结和依靠广大干部职工，调动一切积极因素，以只争朝夕的精神，投入到这一历史洪流中去，做出自己应有的贡献。

突出两项工作重点

一是突出招商引资工作重点，改进招商方式，吸引国内外大公司、大财团来**投资，开展多种形式的经济技术合作。要形成全员招商引资的格局，尤其是城市经营公司要明确招商引资的重点，确定人员和职责，落实任务和目标。要制订出台更加优惠的政策，创造较好的招商引资条件，营造招商引资良好的氛围，彻底打破国有经济一统天下的局面，突破对外开放力度不够对经济发展的制约。要有重点的联系投资客商，跟踪在谈投资项目，抓好重点外商投资企业，大力引进全国500强企业，扩大和提高利用外资的规模和质量。要抓好签约项目跟踪落实，不断提高水平、扩大影响。坚持对内对外开放并举，加强与西部特别是沿海地区的经济协作，增强与对口友好城市的合作，密切与兄弟*和疆内企业的经济联系。进一步扩大招商引资领域，鼓励外商投资发展商业、旅游、建筑、运输等服务业。深度开发传统出口市场，开辟新的出口领域，鼓励有实力的企业到国外投资或联营办厂。积极利用国外贷款，争取新的国债资金，推进我*基础设施和公益项目建设。

二是突出结构调整工作重点，必须始终坚持以经济建设为中心，加快经济结构战略性调整，解决前进中的困难和问题。我们现在面临着新世纪头20年这一重要发展战略机遇期，为我们加快发展提供了难得机遇。推动**经济发展必须加快区域结构调整，明确我*的发展战略，即**和**和***经济区域。三大经济区域的形成，是以提高市场竞争力和经济效益为中心，对经济结构进行全局性、战略性、高起点调整，保持我*经济持续快速健康发展的客观要求和必然结果。

要优化提高北部经济，在进一步履行好屯垦戍边的基础上，依托边境地区气候适宜、污染少的自然环境和发展“绿色农业”、生态农业的优越条件，积极发展具有边境垦区特色的高经济作物，生态农业和可持续农业，提高科学技术对经济发展的贡献率，扩大市场占有份额。抓好基地建设，扩大规模种植，实现产业化经营。加快养殖业的发展速度，建立畜产品生产基地。积极发挥北部经济区域的口岸和边境优势，大力发展进出口贸易和边境特色旅游业。

要加快构筑南部经济，充分利用日照、水土和矿产资源得天独厚的优势，围绕国家产业政策，强化资产纽带关系，发挥优势互补作用，打造“航空母舰”，组建企业集团。要大力发展“订单农业”，重视产业化发展，形成以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）的模式。大力发展绿色食品和有机食品，创一批名优品牌。要立足资源优势，本着做大做强，突出一两个能带动*经济发展的龙头企业，进行项目包装。同时要放宽眼界，在社会上和全**寻求大范围、大跨度的联合与合作，融合双方优势，构建互补体系，最终实现双赢。

要高起点搞好中部**城市的建设和经营，充分发挥政策优势、地理位置、城市对周边地区经济发展的幅射和带动作用，注重城市的经营和城市经济产业的开拓和发展，把经营意识和理念贯穿于城市规划、建设、管理和发展的全过程。强化宏观调控职能，通过建立和完善市场化经营机制，推动和促进城市的发展，构建适应社会主义市场经济要求的城市发展新体制和新机制。依托工业园区新老企业的入园落户和全*主要工业产品在**实现最终生产环节的要求，涵养税源，支撑城市经济发展。

在做好区域结构战略性调整的同时，要重视产业结构的优化。一产业要抓住促进农业现代化的工作重点，提升农业科技和装备水平，实现农业生产的机械化和工厂化。重视农产品加工和龙头企业，实现农产品的增值，并为农产品源源不断地找到市场出路，推动农业生产的集中布局、规模经营和专业化生产。二产业要抓住加速工业现代化的工作重点，依托资源优势和现代大农业的优势，走新型工业化道路，着力建设发达的农畜产品加工体系和现代农业装备体系；大力开发有市场、有效益的矿产资源，实施资源转换战略。三产业要加快发展现代服务业，继续发展传统服务业，大力发展社区服务业，不断提高三产业在国民经济中的比重。要实现所有制结构调整的新突破，坚持以“三个有利于”为标准，制订政策，创造条件，大力发展非公有制经济，并实现质和量上的飞跃。

紧紧抓住三个关键

一是抓住观念创新的关键，把解放思想提高到一个新水平。观念创新，说到底就是解放思想、实事求是，紧跟时代，与时俱进。时代在发展，实践无止境，解放思想、实事求是也要一以贯之。从**的实际情况来看，观念落后于形势仍是影响我们发展的最大制约因素。因此，继续解放思想，不断推进观念创新是当务之急。要坚决破除单纯依靠自我积累投入、滚雪球发展的旧思想，树立依靠改革、开放，坚定不移地走出去的开放式发展的新观念；破除“等、靠、要”因循守旧不思进取的旧思想，树立灵活运用市场机制、敢为人先、敢闯敢试、克难奋进的新观念；破除贪图安逸、小进即满、小富即安的旧思想，树立艰苦奋斗、开拓创新、跨越式发展的新观念；破除低档次、全面开花、鼠目寸光的旧思想，树立打特色牌、高新牌，形成特色产业、特色产品的品牌品位发展新观念。我们一定要按照这样的要求，破除一切影响改革、发展和稳定大局的僵化思想和落后观念；破除计划经济的思维方式、工作模式；破除封闭保守、墨守成规的传统观念；破除不思进取、无所作为的小生产意识；破除不顾大局、不顾整体的狭隘利益观。

二是抓住机制创新的关键，以机制创新保证体制改革向深度和广度发展，并不断延续旺盛的生命力。要通过产权清晰、政企分开，而且重要的是还要做到责权分明、管理科学，来明确法律规定赋予宏观调控的决策层和管理层的责任和权限，从根本上保证企业在规范运行的过程中能够自觉地规避经济风险，减少失误，同时又能保证企业在高效运作的过程中争取企业的最大效益和最大利益。机制创新还必须完善行之有效的监督制约机制和激励机制。要进一步改革和完善对经营管理人员的业绩考核办法，并根据考核结果在薪金、奖金等方面予以惩罚或奖励。要通过发挥党组织的核心作用，以强有力的政治思想工作、企业文化建设和精神文明建设，形成企业发展的良好氛围，使大家保持良好的精神状态和饱满的工作热情，充分调动广大员工的积极性和创造性，对企业实行有效的民主管理。

三是抓住科教兴*的关键，为我*经济和社会发展提供有力的智力支撑和人才保障。加强研究开发和技术创新，确立企业技术创新的主体地位，集中力量实施一批重大高新技术项目，重点抓好膨润土系列产品、油脂系列产品、小麦淀粉系列产品等新特产品的研制开发，尤其要搞好能够推动产业升级关键技术的研究和开发，形成具有自主知识产权的技术和产品，提高自主创新能力。加强经科教、产学研结合，建立风险投资机制，加快科技成果产业化进程。加大技术引进和科技合作力度。深化科技体制改革，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。深化教育改革，全面推进素质教育。调整学科结构，提高教育质量。继续发展职业教育和成人教育，深化教育管理体制改革，推进学校后勤管理社会化。

实施人才战略，着力培养、引进和用好人才。要确立人才是“第一资源”的观念，以识才的慧眼、用人的气魄，爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，用良好的机制、政策、环境吸引人才、聚集人才，进一步在全*形成尊重人才、尊重知识，促进优秀人才脱颖而出的良好风气。创新引智方式，坚持引进人才和引进智力并重，实现人才资源的优化配置。

努力培植三个亮点

一是把发展民营经济作为培植的亮点，构建产权多元化支撑体系。在一般竞争性行业中，国有资本要通过产权置换、职工购股、技术参股、拍卖租赁等多种方式退出，实现产权多元化。以工业园区为基础，制订优惠政策，创造良好条件，吸引民营企业入园落户。扶持民营高科技企业的发展，鼓励科技人员创办科技企业或以技术成果入股。要加大对民营经济的扶持力度，主动做好服务工作，及时为民营企业排忧解难，创造宽松的发展环境。大力发展非公制经济，努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。彻底消除僵化的、教条主义的传统意识和对非公有制经济的诸多禁忌，从解放和发展生产力出发，在继续毫不动摇地发展壮大公有制经济的同时，把发展非公有制经济摆到更加突出的位置，力求实现大的突破。一方面要积极创造宽松环境和有利条件，在政策、投资、创业、发展上多支持、少限制，多服务、少干预，多引导、少责难，提高服务水平和保障效率，调动一切积极因素，千方百计促发展；另一方面要遵循市场经济规律，不断拓展非公有制经济发展的领域和空间。要大力发展职工自营经济，加大扶持力度，使职工自营经济真正成为调整产业结构、补充职工收入的有效途径。

二是把城市建设和经营作为培植的亮点，有力的拉动我*整个国民经济的增长速度。积极推进城镇化进程，进一步完善城市的综合功能，重点加强基础设施建设，改善投资创业环境，逐步形成规模适度、职能分工明确、服务功能完善、布局结构合理的城市体系。重视城市经营，树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念。要加快现有资源（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看）的开发利用，形成具有*特色的优势产业，增强*市的经济实力和对外影响力，吸引人口转移。要依托喀纳斯湖的旅游发展重新确立*城市经营发展方向，充分发挥**的区位交通、资源优势和中转条件，积极发展方便快捷的餐饮、住宿、游玩等产业，合理规划产业布局，大力开展招商引资，开发资源，开发市场，发展城市经济。要与发展工农业产业化相结合，积极培育产业化龙头企业，把*建成能源工业和化工工业、农副产品加工、销售中心和产业化的信息、金融、服务中心。要与发展私营经济相结合，落实优惠政策，宽松发展环境，吸引各界人士来**投资开发办实业、参与**建设。

三是把大力发展养殖业作为培植的亮点，带动**经济的发展。根据我*养殖业的发展速度、规模和质量，要特别重视正确引导：一是以千家万户为基础，增加总量。要通过扶贫帮困和职工自营经济的壮大，促进畜牧业的发展，提高私有畜的比重，把发展私有畜作为职工增收、产业启动、建立基地的重要环节紧紧抓好。二是以专业大户为重点，扩大规模。我*的养殖专业大户渐成气候，要重视和继续扶持有积极性的养殖户，坚持“抓大户带小户”的思路，充分发挥专业大户的带动作用和示范效益。三是以养殖小区为依托，建立基地。要集中力量，选择基础较好、潜力较大的专业大户和连队积极发展，逐步形成规模，促进基地建立，形成区域特色。四是以科技为手段，提高效益。要积极主动和科研院所联合协作，引进技术共同研制开发，提高养殖业的科技贡献率，实现比较效益。

要以额尔齐斯河特有鱼类救护中心和繁育开发中心为基础，以丰富的资源为依托，调整产品结构，加快渔业发展。同时抓好家禽和高经济动物的养殖，加大投入力度，增加科技含量，尽快兴起一批专业养殖大户。

加快推进四项改革

再次就是抓落实要在思想作风、工作作风上体现与时俱进、开拓创新。我们既面临难得的有利形势和机遇，也面对巨大的压力和挑战。与时俱进，就要时刻保持清醒的头脑，正确判断形势，敏锐地抓住各种机遇，乘势加快发展。在工作取得明显进步时，决不忘乎所以，遇到暂时困难时，也决不妄自菲薄，悲观失望。我们想问题、办事情都要坚持一切从实际出发，居安思危，埋头苦干，日积月累地一年一年扎扎实实地前进。

四是抓落实要有良好的精神状态。人，要有骨气；单位，要有士气；**，需要“看准就干，干就干成，干就干好”的勇气和精神。我们一定要保持和发扬老一辈军垦战士过去那种艰苦奋斗、锐意进取的精神，进一步振作起来，紧张起来，迎接新任务、新挑战，创造新辉煌。榜样的力量是无穷的，今天在座的其中有很多先进单位的领导和先进个人，他们就是为**事业发展做出积极贡献的代表，就是开拓创新、勇于拼搏、奋发有为的模范，让我们再次向他们表示最热烈地祝贺。

同志们，新世纪的发展前景催人奋进，新阶段的任务异常繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终把发展作为富民强*的第一要务，同心同德，开拓创新，沿着党的十六大指引的方向奋勇前进，努力开创**各项工作的新局面，在新世纪新阶段谱写新的光辉篇章。