《完整篇全省供销社综合改革工作座谈会讲话稿,抓紧抓实改革任务》

完整篇全省供销社综合改革工作座谈会讲话稿,抓紧抓实改革任务

徐光春在河南省农村改革发展综合试验区工作座谈会上的讲话

2009年08月20日13：44来源：《河南日报》

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这次我和河南省委常委、省委秘书长曹维新以及省直有关部门的负责同志到信阳市来，主要调研考察两个方面的问题，一个是信阳市文化旅游产业发展情况，一个是信阳市农村改革发展情况。关于文化旅游产业发展，我就鸡公山文化旅游综合开发建设和南湾湖旅游产业发展问题讲了一些意见。关于农村改革发展，这两天我到罗山、潢川、商城、浉河、平桥五个县区进行了实地调研，从各个不同的层面了解了近期信阳市农村改革发展的基本情况，特别是农村土地流转、资金融通、生产合作、社会保障等方面取得的进展；今天下午，我们又召开全省农村改革发展综合试验区工作座谈会，听取信阳市委、市政府的汇报和平桥区、罗山县、信阳市财政局、人行信阳市分行、潢川县孙铁铺镇江湾村土地信用合作社、固始县金谷农科种粮专业合作社草庙分社、息县项店镇、淮滨县兴发粮油制品公司等单位负责人的发言，进一步推进解决农村改革发展问题。综合两天来的所见所闻，感觉很有收获、很受教育、很受鼓舞。信阳市农村改革发展热情高涨、工作扎实、成效明显、前景看好，进一步坚定了我们推进农村改革发展的信心和决心。

下面，我就如何进一步搞好农村改革发展综合试验区建设，讲几点意见。

一、深刻领会、正确掌握中央关于新形势下农村改革发展的新精神

去年10月中央召开的十七届三中全会，既是对十一届三中全会的纪念和总结，更是对新形势下我国农村改革发展的决策和部署，提出了一系列新要求、新目标、新安排、新举措，为我们推进农村改革发展提供了有力武器、科学遵循、正确指南。根据全会精神，省委、省政府研究决定把信阳市作为全省农村改革发展综合试验区，这是基于中央有要求、河南有需求、信阳有追求的形势所作出的重大决策。中央有要求，就是中央对新形势下农村改革发展作出了新的部署。河南有需求，就是河南作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一农村人口大省，迫切需要通过进一步改革发展解决“三农”问题。信阳有追求，就是信阳市委、政府和广大农民群众在全会精神鼓舞下，迫切希望率先破解“三农”难题，为全省农村改革发展探路子、创经验。要把信阳市农村改革发展综合试验区建好，首先必须深刻领会、正确掌握中央关于新形势下农村改革发展的新精神，必须明确30年前的农村改革和30年后的农村改革在时代背景、工作任务、实现目标、农民要求等方面都有很大不同，新形势下农村改革发展是更新领域、更深层次、更高水平、更大目标的改革发展。今非昔比，我们决不能用30年前的思想、方法来看待、处理30年后的农村改革发展，要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，始终学习好、把握好、领会好、掌握好中央关于新形势下农村改革发展的新精神。中央新精神主要包括三个方面的内容。

第一，要明确一个总体要求，把握五大原则。中央关于推进农村改革发展若干重大问题的《决定》指出，“新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。”这是中央推进新形势下农村改革发展的总的要求和总的指导思想，方向明确、内容丰富，明确了推进农村改革发展的指导思想是什么、基本方向是什么、根本要求是什么，要坚持什么样的方针、通过什么样的途径、达到什么样的目的，等等。同时，《决定》还指出了推进农村改革发展需要遵循的五大原则。一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；二是必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；四是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；五是必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。这是新形势下推进农村改革发展的政治原则、工作原则。

第二，要明确农村改革发展的基本任务，实现农村经济社会又好又快发展。十七届三中全会明确提出了新形势下推进农村改革发展的三大基本任务。一要大力推进改革创新，加强农村制度建设。重点部署了“六大制度”建设的重大任务，即：稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。二要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。明确提出了七个方面的重大举措，即：确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。三要加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，繁荣发展农村文化。具体作出了八项重大安排，即：繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。简言之，新形势下农村改革发展的三大基本任务是推进制度创新、发展现代农业和加强农村公共事业。

狠，就是要有力。看准了的、认清了的，就不犹豫、不手软，狠狠地抓、不懈地抓，抓出成效来、抓出经验来。改革就是要破旧立新，难免会有问题、有困难、有障碍、有矛盾。要以更大的决心、更大的力度，大胆改、大胆闯、大胆试，切实解决问题、克服困难、消除障碍、化解矛盾。只要改革发展的举措是符合中央精神的，是符合科学发展要求的，是符合广大农民意愿的，就要坚定不移地推进。

稳，首先是稳定人心。人心稳才能社会稳。改革不是为了让干部群众人心惶惶，而是为了给老百姓添福增财。只有解决好大家的思想顾虑，群众才会拥护、支持和赞成，并积极地参与到改革中来。其次是稳定政策。凡是有利于改革发展的政策都一定要坚持，决不能随随便便去改、三天两头去变。即使需要更改，也要向好的方向去改，向有利于农民群众利益的方向去改。其三是稳步推进。各地发展参差不齐，改革的情况错综复杂，要通过试点的方式探索行之有效的政策、制度、办法，然后再逐步推广，做到既积极又稳妥。省委、省政府之所以把信阳市确定为全省农村改革发展综合试验区，目的就是要在信阳这个地方探索路子、创造经验，然后在全省推开。就信阳的改革而言，也需要先行试点，比如你们试行的新型农村合作养老保险，各个县的积极性都很高，都想进行尝试。你们先在罗山搞试点积累经验，再在全市推行，这样做就比较稳妥。

我们欣喜地看到，农村改革发展的曙光已经在信阳大地出现，我们有理由相信这片曙光一定能够进一步汇集成农村改革发展的灿烂光辉，照亮全省农村改革发展的道路，使我们的方向更加明确、思路更加清晰、目标更加坚定。衷心希望信阳市委、市政府按照中央的要求和省委、省政府的部署，把试验区的工作进一步推向前进，取得更大成效，既为信阳的发展增强新力量，也为全省发展做出新贡献。②