《中央、省、市经济工作会议传达提纲》

中央、省、市经济工作会议传达提纲

中央、省、市、县委经济工作会议精神

传达提纲

2015年1月18

日

目

录

1.2015年中央经济工作会议精神传达提纲………………………12.省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议精神传达提纲………………………………………………………………………….43.市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神传达提纲…………………………………………………………………………………124.孟小金王宏林同志在县委十五届十七次全委（扩大）会暨全县经济工作会上的讲话…………………………………………………….19

2015年中央经济工作会议精神传达提纲

习近平、李克强作重要讲话，张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整

出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。

从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

-4果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

-6兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

二是积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

三是加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证

-8让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施

-10会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。

-122003年起连续11年保持了两位数的高速增长，但从去年开始经济增速呈现出放缓迹象，全年预计增长8.5%。二是产业结构呈现出由重化工为主向多极支撑转化的趋势。我省以能源原材料加工等重化工业为主的产业结构是历史形成的。近年来，全省多元产业支撑的经济结构加快形成，三次产业比例进一步优化，预计为13.8∶43.5∶42.7。三是增长动力呈现出由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势。过去拉动我省经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，投资始终是主动力。近年来，消费平稳较快增长，对经济增长的基础作用日益凸显。出口总额出现了加速增长的态势，未来扩大出口的前景广阔。四是生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势。多年来，我省国有经济比重始终在60%以上。近几年，我省大力培育和引进各类民营企业，今年1至11月，全省非公工业企业对工业增长的贡献率达到34.2%。需要指出的是，金融这个支撑经济运行和生产供给的“血液”，这两年的润滑和带动效应是我省的突出亮点。五是招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化的趋势。近年来，全省招商引资主要是靠后发优势、土地和矿产资源、税收等方面的政策优惠来实现的。这两年随着效能风暴、先锋引领、联村联户等行动和群众路线教育实践活动的开展，我们服务投资者的软环境大为改善，必将成为支撑经济发展的重要因素。六是经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势。过去我省经济运行的风险和挑战来自经济的周期性变化和自身的结构

-14入总量，这不仅对我们创新投融资方式具有重要示范作用，而且对我们做大做强战略性新兴产业是个直接的支持，有利于促进产业结构的优化升级。

（二）准确把握明年工作的总体要求。王三运书记指出，全省经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要指示，围绕省第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力加强风险防控，着力抓好扶贫开发，着力保障改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力加快全面建成小康社会的进程。我省经济增长的预期目标为8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，公共财政预算收入增长10%左右，城乡居民收入分别增长9%左右和11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

王三运书记强调，围绕实现这些目标，必须把握好以下四个方面：一是正确认识合理区间。从我省自身的条件看，在“三期叠加”的大背景下，经济发展面临的风险和突出矛盾不容忽视，一方面有效需求不足，投资增长在放缓，出口贡献率不高，消费

-16功能互补的良好格局。重点要抓好三件事。一是以打造丝绸之路经济带黄金段为统领，深度融入国家“一带一路”总体布局，大力推进我省“13685”总体规划的实施。二是以推进新型城镇化、做强节点城市为重点，坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展的思路，着力强化兰白以及天水、定西、张掖、敦煌等“八大节点城市圈或城市”建设。三是以加快次区域一体化发展为依托，加大政策协调和工作协调力度，加快酒嘉、金武、平庆等次区域一体化进程，促进全省各地协调有序发展。

（三）盯紧抓实科学发展的着力重点。王三运书记强调，明年经济社会发展要牢牢抓好以下六个事关全局和长远的重点工作：一要深化扶贫攻坚行动。总体上要推进三个“深度融合”：一是推进扶贫攻坚与双联行动深度融合；二是推进扶贫攻坚与农业发展方式转变深度融合；三是推进扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。二要推进经济体制改革。一是坚持问题导向；二是做实做好方案；三是狠抓措施落地。三要实施创新驱动战略。要把科技创新作为转型升级发展的重大工程来抓，在战略谋划上突出顶层设计，在战略主体上突出企业地位，在战略方向上突出产业升级，在战略布局上突出以点带面，争取把我省打造成为西北创新型经济发展高地。四要强化基础设施建设。要按照省十二次党代会要求，牢固树立基础优先的战略取向，大力实施“3341”项目建设工程，不断增强经济发展后劲。五要提升对外开放水平。甘肃处在丝绸之路经济带的黄金地段。今后一个时期，要突出抓好三项工

-44经济。二是要用责任的落地保完成。三是要用务实的作风干到位。四是要用严格的督查促落实。

最后，臧市长就“两会”期间及春节前的工作强调了六点。一是做好低收入家庭、特殊困难家庭扶贫帮困工作，开展多种形式的走访慰问活动，妥善安排好城乡群众生产生活。二是切实抓好市场秩序整顿，加强食品药品安全监管，保障商品供应，确保物价稳定。三是全力抓好安全生产，特别要加强道路交通、煤矿及非煤矿山、公共场所、易燃易爆物品等重点领域和关键部位的安全监管，确保不出问题。四是统筹做好春运工作，科学调度运力资源，完善应急保障预案，确保群众安全便利出行。五是高度重视社会稳定，及时排查调处各类矛盾纠纷，大力整治拖欠农民工工资等侵害群众利益的突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。六是严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“十二条规定”，加强执纪监督和明察暗访力度，做到令行禁止。

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