《乡镇深化集体林权制度改革成功经验交流》

乡镇深化集体林权制度改革成功经验交流

××镇深化集体林权制度改革成功经验交流

开拓创新真抓实干林改工作取得实效

××镇结合实际，确定抱××村为我镇林业产权制度改革工作试点村，自全县林业产权制度改革试点工作开展以来，在县指导组的指导关心下，在全村237户农户配合下，林业产权制度改革试点工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林资源家底。通过开展摸底调查工作，摸清了森林资源家底，夯实了改革基础。抱荷岭村共有林地9444.5亩，其中自留山2143.5亩，责任山3618亩，集体林3683亩。

二是林业产权得到明晰。“两山”到户后，由于权责不明，利益不清，通过这次改革，做到了“山有其主，主有其责，责有其权，权有其利”，调动了群众发展林业的积极性。

三是矛盾纠纷得到化解。在林改过程中，全村发生林地界线争议36起，争议面积1443亩，其中户与户28起，组与组6起，村与村2起。已调处10起，调处面积15亩。

3、制定科学、合理的改革方案。根据中共中央、国务院和省、州关于扎实搞好林业产权制度改革工作的安排部署，结合我村实际，制定出切实可行的《抱荷岭村林业产权制度改革试点工作方案》，并遵照“一村一案，一组一策”的原则，根据当地实际制定切实可行的改革方案，并严格进行报批。林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县、乡镇林改办把关，提出修改意见，然后返回村、组继续补充完善，并召开村民大会，由三分之二以上户长表决通过后，再报乡镇政府审核，县领导组审批，确保了方案的可操作性和严密性。在村、组方案制定上，全面调查、深入家访，做到“四坚持”，即坚持政策宣传到位，群众不了解政策不实施；坚持实事求是，情况不明不动手；坚持群众思想统一，达不到三分之二以上不票决；坚持办事公开原则，公榜有异议方案不审批。在林改过程中，突出发挥领导“责任人”、干部“操作人”、群众“明白人”的作用，强化责任做到一个“严”字，深入宣传做到一个“实”字，规范操作做到一个“全”字，化解矛盾做到一个“早”字，落实产权做到一个“公”字。

4、找准工作重点，扎实推进林改工作。首先把调查摸底作为基础性工作来做。通过实地地调查研究，以认真负责的工作态度，掌握了解各组各农户的实情，针对不同的实际，不同的问题，做好分类指导工作。其次严格坚持《村民委员会组织法》、《村民委员会自治条例》的有关规定，按“一事一议”的民主决策管理办法，遵照“公开、公平、公正”的原则，将涉及村民切身利益的重大事项决定权交给群众，紧紧依靠德高望重的群众、村民代表力量调处纠纷，明确权属界线，解决历史遗留问题。最后坚持“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则，积极探索集体商品林“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的改革模式，确保改革取得实效。

通过林业改革，明晰了林地林木的使用权、经营权、处置权、收益权，化解了山林矛盾纠纷，调动了群众发展林产业的积极性，加强了基层组织建设，密切了党群、干群关系，推动了其他各项工作落实。