《市委书记在全市深化国企改革暨地企合作联席会议上的讲话在地企合作第二次联席会议上的讲话》

市委书记在全市深化国企改革暨地企合作联席会议上的讲话在地企合作第二次联席会议上的讲话

在地企合作第二次联席会议上的讲话

同志们：

深化国企改革、加强地企合作，都是全市工作的重中之重。刚才，2个县区介绍了地企合作的经验，3家企业推介了主要产品、发布了需求信息，3家企业介绍了国企改革工作经验，有关方面还现场签订了12份产销对接合作协议，总体感觉，作风务实、工作扎实。只要我们以实的作风、实的举措，真抓实做、持续发力，地企合作一定会取得实效，国企改革一定会不断深入。**、**同志分别就下步工作作了安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、地企合作要务求实效、实现共赢

加强地企合作是市委市政府的重大决策，也是地企双方的共同愿望和需求。从第一次联席会议召开后的情况看，各方反应比较积极，合作成效初步显现，这坚定了我们深化合作的信心和决心。下一步，要切实抓好三个重点：

（一）强力推进项目建设

协同实施一批重点项目是地企合作的重要抓手。前段时间，地企双方共签约项目52个、总投资518.6亿元。从刚才通报的情况看，项目进展总体顺利，但也有个别项目推进较慢。项目不落地，合作就落空。要充分发挥地企双方的优势，持续抓好项目建设，让地企合作真正见到实效。

一要抓好项目对接。一方面，对已经签约的项目，要深度对接、明确责任、加快推进，确保项目早落地、早见效。另一方面，要立足各自优势和需求，抓紧再谋划再签约一批项目，确保项目长流水、不断线。市直有关部门要指导企业和县（市、区）围绕每次会议的主题，把项目谋划做扎实，把合作模式弄清楚，避免走弯路。下一次地企合作会议的主题是科技创新成果对接转化，有关方面要早做准备，确保精准对接、精准合作。

二要抓好节点管理。时间节点不明确，目标任务就难压实。今后所有重点项目都要厘清、细化时间节点，以节点倒逼进度。市国资委要建立地企合作项目台账，突出节点、动态管理。相关责任领导和单位要对照时间节点，自我加压、加快推进。有关部门要针对节点进行督查，达不到节点进度的，要进行问责。

三要抓好瓶颈破解。目前项目建设最突出的瓶颈，一是前期工作不扎实，落地难；二是后期保障跟不上，推进慢。要依法依规、科学运作，扎实做好项目选址、规划、环评、安评等工作，不能让项目长期悬空。要抓好项目用地、融资、环境等方面的保障，确保项目顺利推进。市国资委要及时收集项目推进中的问题，有关领导和职能部门要及时协调解决。重大问题、共性问题，市委市政府将专题研究解决。

四要抓好民间投资。民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。上半年，我市民间投资同比增长12.2%，高于全国全省9.4和7.8个百分点；占全市固定资产投资比重达82.6%，高于全国全省21.1和4.3个百分点，总体上保持了较高速增长。但是，民间投资增速仍低于固定资产投资3.4个百分点，增速下滑问题还比较突出。全省促进民间投资座谈会刚刚召开，要抓好会议精神的学习贯彻。第一，要坚定信心。党委政府、民营企业、社会各界都要坚定信心，坚定对中国特色社会主义制度的信心，坚定对全国、全省、全市发展态势的信心，坚定对市委市政府提出的“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的信心，切实看清**发展的前景、增强投资兴业的信心。第二，要引导投资。现在，民间资本规模庞大，但很多找不到投资方向。党委政府、职能部门、商会协会都要在引导投资上下功夫，帮助企业分析哪里有市场、有空间、有效益，引导民间资本投向“五强六新五特”产业、重大基础设施等领域。第三，要改善环境。认真落实中央、省、市有关政策，构建“亲”“清”新型政商关系，按照“非禁即入”的原则，进一步完善企业投资负面清单，明确民间资本准入标准，营造公平竞争的环境，切实破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。第四，要提升素质。民营企业要自信，牢固树立干大事业、闯大市场的雄心壮志；要守法，始终坚持依法经营；要创新，把创新作为引领发展的第一动力，靠创新优化结构、改进管理、开拓市场；要尽责，切实履行好社会责任，在保护环境、防治污染、脱贫攻坚、社会帮扶等方面多做贡献。

（二）持续抓好产销对接

开展产销对接是地企合作立竿见影、最易见效的工作。今年以来，我市部分行业出现了产品价格下滑、订单减少、开工不足等问题，一些企业产值、效益双下降。从对156家工业企业的调查情况看，二季度新增订单同比减少的有35家、占22.4%，无新增订单的10家、占6.4%，产销不畅已经成为影响企业发展的突出问题。这次会议共发布249家企业的供求信息1559条，现场签订产销对接合作协议12份、签约金额4.96亿元，这是一个好的开端。要通过深化地企合作，真正实现产销对接常态化。

一要建好平台。市县两级党委政府和职能部门要做好穿针引线、铺路搭桥的工作，搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商共同参与的产销对接平台，分行业组织开展产销对接活动，推动上下游企业供需对接、左右链企业协作配套。产业联盟、行业协会要发挥好桥梁纽带作用，支持和引导产、需企业建立紧密合作关系。企业之间要强化合作意识、搞好沟通衔接，做到对接零障碍、抱团渡难关。有条件的企业要抓住“一带一路”等机遇，加快“走出去”步伐，努力开拓海外市场。相关行业在同等条件下，要优先使用本地产品，全力支持本地企业发展壮大。

二要创新模式。要坚持企业自愿和市场化原则，不断创新方式方法，形成政府引导、企业主体、市场运作的产销对接工作机制。要按照市委市政府出台的《关于构建现代市场体系的指导意见》要求，统筹推进要素市场、商品市场、新兴市场建设，着力完善市场体系、健全市场机制、消除市场壁垒、提升市场开放化程度，推动物流、商流、资金流、信息流“四流并进”，促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商“四商协同”，切实打通产销对接通道。要运用“互联网+”，建立“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”四位一体产销模式，努力实现精准营销。

三要拓展领域。要借助各类产销对接平台，把更多的企业、产品纳入产销对接范围，推动产销对接从传统行业向“五强六新五特”产业及其它有需求的领域延伸。要持续加大对我市名优产品的包装策划和宣传推广力度，组织开展一批名优产品展销会，着力打造更多的“**品牌”，靠品牌效应赢得更大市场。

（三）着力推动产城融合

产城融合是实现现代化的必由之路。今年以来，市委市政府提出“五强六新五特”现代产业体系、“一中心六组团”城市发展战略，进一步理清了产城融合的思路和路径；县（市、区）通过党委换届，也基本明确了各自的规划和布局。要按照产城互动、产城融合的要求，优化产城格局、科学配置资源，让地方的土地、劳动力、基础设施等要素资源更好地支撑企业发展，让企业的资金、技术、人才等要素释放更大的经济效益，把地企双方的发展蓝图更好地合在一起、连在一起、共赢发展在一起。

三要搞好结合。主要是“四个结合”。一是同盘活存量资源结合起来。围绕实现产权多元、转型发展、提质增效，着力盘活企业的人才、技术、品牌、资金、装备、厂房等资源，确保国有资产保值增值、创造更多社会财富。二是同促进产业升级结合起来。围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，推动国有资本更多地投向优势产业、优势企业，催生一批新产品新业态新模式，真正走出一条产业升级、转型发展的路子。三是同推动产城融合结合起来。围绕实施“一中心六组团”城市发展战略，科学规划和调整国有企业的产业布局，适度转移疏解大中型企业的一般生产环节，推动国有资本积极参与重大基础设施建设，让国有资本成为产城融合的重要支撑，尽快将县域经济做大做强，将中心城区建设得更精致、更宜居。四是同发展混合所有制经济结合起来。坚持两个“毫不动摇”，允许和支持非公有资本按照“非禁即入”的原则投资兴业，允许和支持非公有资本参与国企改革、参股国有资本投资项目、控股混合所有制企业。这里的关键是因企施策，宜控则控、宜参则参，控则有为、参则有序，让一切创造社会财富的源泉竞相涌动。

四要守住底线。国企改革涉及面广、牵涉人员多，社会各界高度关注。如果出了问题、突破底线，不仅改革难以达到预期效果，而且会影响各方的共识和信心，产生新的更大阻力。要做到“三个确保”：一是确保国有资产不流失。要强化监督，严厉惩处在产权转移、重组出售等过程中的违纪违法行为，防止出现人为调账或人为低估国有资产的问题，解决好资产运营效率低、决策管理不力等影响资产保值增值等问题。要防范金融风险，盘活沉淀在过剩产能上的信贷资产，打击逃废金融债务行为。二是确保企业正常生产经营。坚持一手抓改革、一手抓运行，在积极稳妥深化改革的同时，千方百计稳定企业运行，支持优势企业扩能增产，帮助困难企业渡过难关，绝不能耽误企业的正常生产经营，更不能放松安全生产这根弦。三是确保人心稳定、社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，加大政策宣传和落实力度，深入细致地做好职工群众的思想政治工作，切实解决现实利益问题。将国企改革方案同稳定工作方案一同制定、一同实施，着力加强风险防控，及时发现和化解矛盾纠纷，严防群体性事件发生。

同志们，加强地企合作、深化国企改革，事关大局、事关长远。希望地企双方齐心协力、真抓实做，共同把这两件大事抓紧抓实抓好，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标作出更大贡献。