《2023年区委经济工作会议上的讲话》

2023年区委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全区上下踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动区域高质量发展，为*现代化建设努力奋斗。

一、客观总结成绩，坚定发展信心

刚刚过去的2022年，在中央和省委、市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，务实担当、团结干事，加快推动区域高质量发展和现代化建设，各领域工作取得新成效。全年完成地区生产总值42.9亿元，同比增长2.3%；完成地方一般公共预算收入2.36亿元，同比增长11.29%；社会消费品零售总额23.1亿元，同比增长2.2%；城乡居民人均可支配收入28394元，同比增长6.2%；完成农林牧渔业总产值28.06亿元，同比增长3.6%。

一是产业发展稳步推进。格拉斯科技3d智能玻璃盖板制造项目实现投产。湘易康入选全市民营企业20强。新能源产业6个集中式光伏项目900兆瓦、3个风电项目454兆瓦获省批复。产业开发区专家工作站实现破“零”。积极推进招商引资，全年新签约项目16个，引进3类500强企业2家，签约总投资33.42亿元。培育规上服务业企业2家，实现零的突破。*湿地水生科普基地成为省级科普基地，水草文创产品备受省市展会青睐，获“2022湖南文化旅游商品大赛”铜奖。*区文旅融合发展大会暨金秋品蟹节、“走红军走过的路”徒步穿越系列活动暨*半程马拉松赛等文体活动成功举办，提升了“天下洞庭水·益美*”的知名度、美誉度。

二是生态建设持续用力。中央、省环保督察各项反馈问题整改销号任务、污染防治攻坚战“夏季攻势”任务全面完成。全力推进*水环境治理，完成湖内水生植被修复五期工程6.7万亩，临湖1000米内精养鱼池“水草+”生态转型7000余亩，建成金盆河、大新河2个节制闸，*水质持续向好，总体保持iv类。空气质量不断改善，年度环境空气综合指数改善幅度居全市第一。农药化肥减量取得实效，荣获全省化肥减量增效示范县。严格落实河（湖）长制、林长制，禁捕退捕成果不断巩固，完成植树绿化10.8万株。自然资源节约高效利用工作获全市真抓实干督查激励。区人民检察院获评国家级“节约型机关”称号。

三是乡村振兴步伐加快。粮食面积、产量超额完成年度任务，获评全省粮食生产先进县。落实最严格的耕地保护制度，实现田长制全覆盖，建成高标准农田1.36万亩。加强防返贫动态监测和帮扶，全力促进脱贫群众持续增收，脱贫人口人均纯收入增长15.15%。突出大闸蟹特色产业发展，大闸蟹养殖面积突破1.6万亩，“*大闸蟹”荣获第二十三届中国中部农博会金奖。积极引进人才助力乡村振兴，与清华大学、武汉大学、中南大学、上海海洋大学等高校签订了人才引进战略合作协议，建立了清华大学环洞庭湖区域首个乡村振兴工作站。全区水稻全程机械化率达到94.44%，处于全省领先水平。攻坚克难推进居民集中区、交通主干道等区域旧坟迁移整治，全年完成7612座，擦亮乡村振兴底色，推动移风易俗、促进乡风文明。*区入选首批省级农村产业融合发展示范园。*区（洞庭香米产业集群）成功入围全国2022年优势特色产业集群建设。金盆镇（稻虾）成为全国“一村一品”示范镇。食安天下公司获评国家级水产健康养殖和生态示范区。

四是城乡面貌不断改善。坚持规划引领，完成了区国土空间规划“三区三线”划定及全区27个村庄规划初稿编制。抓好迎宾路、五一路等市政工程设施改造，完成金圆市场片区等7个老旧小区改造，河坝公交停保场项目全面完成，“一河两岸”综合整治项目改造完成。通用机场项目获军方批复。积极开展文明创建活动，高标准建成区新时代文明实践中心，河坝镇王家湖村获评全省文明村，区市场监管局获评省文明单位。区文体中心功能进一步完善，乒羽馆、电影院、游泳馆等投入运营，群众日益增长的精神文化需求得到进一步满足。有序推进美丽乡村建设，千山红镇大西港村、河坝镇河心洲村分别创建为省级、市级同心美丽乡村。农村人居环境获全市真抓实干督查激励。加强农村基础设施建设，完成2005户无害化厕所改造；新建农村公路19.3公里，改造危桥15座；自然村光纤通达率达90%，4g、5g网络覆盖率分别达95%、60%；行政村光网实现全覆盖，在全市率先达到全光网区（县）标准。新型电力建设、水利建设获全市真抓实干督查激励。

五是民生改善稳步提升。高质量完成15项重点民生实事项目。新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业783人。完成职业技能培训699人，发放创业贷款1831万元。追讨发放农民工工资1066万元。发放和支付各类社保待遇、“两项补贴”、“抚恤补助”等10.6亿元。全区职工、居民医保实际报销比例分别达66.45%、58.82%。新时代教育体制改革取得阶段性成效，基础教育获全市“教育均衡发展优质奖”，“双减”工作进入全市第一方阵，获省市各类艺体竞赛和专业能力竞赛一等奖（金奖）14项，校园安全考核位列全市一类区县。完成千山红镇中心幼儿园、金盆镇庆成完小食（礼）堂等项目建设，农村学校办学条件不断改善。抓好健康*建设，全面推进公共服务均等化，逐步提升医疗服务能力，居民电子健康档案建档率达115%，人均住院费、次均门诊费同比分别下降22%、31%。持续推进医共体建设，我区获省第二批紧密型县域医共体建设试点，医共体改革做法获省全面深化改革工作推介。积极引进优质医疗资源，启动区人民医院与市中心医院合作办医，2个“名医工作站”率先落户*。区人民医院门诊综合大楼附属工程、区集中隔离医学观察点建设项目竣工交付使用，千山红镇中心医院完成主体工程。体育事业有新突破，我区体育健儿在省十一届残运会上斩获3金1银，实现了我区在省残运会上奖牌数和金牌数零的突破。持续推进政务服务提质，优化办事流程和办事时效，法定提速率升至99.77%，我区村民建房全生命周期“一件事一次办”升级版入选省“揭榜竞优”典型经验，北洲子镇向东村“放管服”和“一件事一次办”改革获全市真抓实干督查激励。

六是社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，精准抓好疫情防控，成功处置“10.01疫情”，疫苗接种指标任务完成情况长期居于全市前列。全面完成居民自建房整治任务。积极应对长江流域60年来最严重干旱，抗旱保产工作获省政府通报表扬。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全区安全生产形势保持总体平稳，安全生产工作获市级先进、省应急管理厅直管行业综合监管真抓实干督查激励。切实保障食品安全，食品安全工作获全省先进区县和全市真抓实干督查激励。持续推进“平安*”创建，推进常态化扫黑除恶，打好禁毒人民战争，加大对养老诈骗、电信网络诈骗、非法集资等突出违法犯罪打击力度，连续12年获评省级“平安区”，获评省平安建设先进单位，区综治民调位居省、市前列，成功创建全省信访工作示范区。

七是党的建设切实加强。政治建设考察实现全覆盖。村（居）民代表常态化联系服务群众工作积极开展。全面开展“三表率一模范”机关创建，增创示范型小区党支部3个，新建两新党组织37个，6个软弱涣散基层党组织全部摘帽。北洲子镇、区委区管委会办公室2个离退休干部党支部分别获评省、市先进。创造“沟渠经济”发展模式，导入“公司制”管理模式，提升村级集体经济持续壮大能力，2022年村均集体经济收入突破45万元。打造“开放式党校”，建设党员干部培训阵地。意识形态领域全年无重大舆情发生，与中央和省、市主流媒体互动进一步加强，进一步讲好*发展故事。发挥“党建+群建”引领示范作用，工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众成效明显。深入开展违规举债和虚假化债、安全生产、疫情防控等专项监督，推动“洞庭清波”区域共建，相关做法得到省纪委监委专题推介。采取“巡审”联动模式，新一届区委巡察工作开局良好。持之以恒加固中央八项规定堤坝，扎实推进清廉*建设，党风政风持续向上向好。审计监督质效提升，区审计局连续4年获全省优秀审计项目表彰。

同志们，回首2022年，在面对疫情冲击、经济下行等多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易，这是全区广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表区委、区管委会、区人大政协联工委对大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢；对参与疫情防控、旧坟迁移整治、水环境治理、乡村振兴等重点工作的所有党员干部群众表示衷心的感谢；对关心支持*区经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢。

“安不忘危、稳不忘忧”，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展仍面临诸多挑战：一是优质企业不多，主导产业不强，好项目、大项目少，一些重点经济指标完成不理想，2022年规模工业增加值、固定资产投资分别同比下降3%、31.4%，稳定经济增长面临较大压力；二是区财政刚性支出与收入增长的矛盾突出；三是安全生产、政府债务、疫情防控、大湖治理等领域风险隐患较大，风险挑战依然严峻；四是一些党员干部的思想作风和能力素质与推进现代化建设的新要求还不完全适应，等等。对此，我们要高度重视、深刻反思、着力解决、奋起直追。

二、准确把握形势，明确目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。

一要把握好发展大势。从全国来看，尽管经济运行面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但党的二十大的胜利召开极大振奋了全国各族人民的精气神，我国经济长期向好的基本面没有变，宏观政策和发展环境利好机遇叠加，今年经济运行有望总体回升。从全省来看，我省区位、科教、人力、产业、市场等方面优势明显，经济持续恢复发展的态势在不断延续，2022年全省主要经济指标好于全国、好于预期，全省经济加快发展潜力巨大。从我市来看，近年来，我市坚持转方式、调结构，经济发展的韧劲更足，特别是一批重大改革和政策举措的实施增添了发展底气，一批重大产业项目的推进鼓舞了发展士气，一批重大节会活动的举办聚集了发展人气，经济发展迎来新的前景。

二要把握好发展机遇。中央经济工作会议提出了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向，近期中央及国家相关部委出台了扩大内需等相关政策，今年还将陆续有系列利好政策出台。省委经济工作会议提出要加强洞庭湖生态经济区建设，扎实推进洞庭湖总磷攻坚行动，加快建设一批风电、光伏、氢能、抽水蓄能项目。市委经济工作会议提出扎实推进通用机场项目建设，全力打造国家重要新能源基地，推进洞庭湖国家粮食安全产业带建设，等等。我们要密切关注上级政策动态，提前做好项目谋划储备，积极争取财政转移支付、中央和省预算内投资、政府专项债券等资金，切实把中央和省市政策红利转化为实实在在的发展红利。

三要把握好工作要求。今年我们的工作总体要求是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出做好*水环境生态治理工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进“两区一地”建设，为全面建设现代化新*开好局、起好步。

四要把握好工作目标。2023年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。提出以上目标，是区委科学研判内外形势而慎重研究确定的，与中央和省、市部署要求相一致，与我区发展阶段与发展战略相吻合。实现预期目标，要牢牢把握四点要求：一要守正创新。紧跟新时代步伐，顺应新时代发展大潮，解放思想、大胆探索、勇于开拓、不断提高破解难题的能力，只要国家法律和上级政策允许的，我们就要大胆试、大胆闯。二要系统思维。学会“十个手指弹钢琴”，掌握方式方法，分清轻重缓急，坚持在统筹中处理好局部和全局、重点和非重点的关系，系统谋划、整体推进，分步实施、重点突破，切实提高经济运行的效率和质量。三要着眼长远。坚持以正确的政绩观涵养初心和增强动力，既要做利当前、解难题、惠民利的眼前事，也要做打基础、增后劲、利长远的铺垫事，让各项工作经得起实践、人民和历史检验。四要创先争优。敢于“跳起来摘桃子”，把目标定得更高一些，把步子迈得更大一些，对部署的工作，实行严格的进度把控，按期交账、对账、算账，定时定量抓落实，说到就要做到，承诺就要兑现。

聚焦工作重点，强化工作举措

做好2023年全区经济工作，要认真贯彻落实中央和省、市决策部署，着力贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，集中精力干大事，心无旁骛抓落实，以重点带全盘，全力促进新发展。

（一）着力防污染、护生态，在生态建设上彰显*担当

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续抓好*生态治理攻坚战，深入打好污染防治攻坚战，抓好生态环境保护，做强绿色经济，要让生态成为*现代化建设最鲜明的特征。

高效能推进生态治理。突出*水环境治理“一号工程”，落实*流域水环境治理2023年各项工作任务，建立健全定期会商机制，广泛开展与技术团队会商，不断优化*水环境治理路径，科学精准防控藻类水华，确保*水质总磷浓度下降到0.09mg/l，其他指标达到iii类水质以上，总体水质保持持续好转。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展“洞庭清波”“夏季攻势”“利剑行动”等专项行动。加强涉气企业的监管，加大扬尘、尾气的治理力度，持续做好秸秆禁烧和秸秆综合利用，不断提升我区空气环境质量。重视做好黑臭水体治理，完成金湖渠、五一路沿线渠道黑臭水体治理。抓好土壤污染防治，强化农用地污染风险管控，开展土壤污染物源头治理。统筹推进农业面源污染防治，持续开展减磷控磷和农药化肥减量行动。加快推进中心城区垃圾填埋场腾退，确保年内腾退到位。

高标准抓好生态保护。严守生态保护红线，落实“三线一单”分区管控。全面推进实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。抓好洞庭湖总磷污染控制与削减。常态化落实长江流域“十年禁渔”。全面落实林长制，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，加强野生动物保护，维护生物多样性，持续拓展国土绿化空间，大力开展植树造林活动，开展常态化巡林，以“林长制”实现“林长治”。推进河（湖）长制，落实省总河长令的要求，加强河湖生态保护。

高质量推动生态发展。坚持走生态发展之路，科学布局生产、生活、生态空间。全力推进省级生态文明建设示范区创建，抓实关键指标、重点事项，力争年内创建成功。稳妥推进碳达峰碳中和行动，推动重点行业节能降碳、清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展节约型机关创建。不断做强水草产业，积极扩宽水草销售市场，提升*水草的市场占有份额和品牌知名度；科学编制“洞庭之心，水草之都”发展规划；进一步推广“水草+”生态种养模式，实现治湖与致富双赢。

（二）着力谋长远、上项目，在产业建设上跑出*速度

经济发展的根基在产业，产业建设的关键在项目，要把产业建设贯穿于全区经济工作始终，强化要素保障，做强实体经济，做大区域经济总量。

着力加强干部人才队伍建设。大力实施“人才强区”战略，积极开展“柔性引才”。坚持新时代好干部标准，注重在乡村振兴、项目建设、民生改善、生态治理、城镇建设等重点工作一线历练、考察和识别干部，激发党员干部干事创业热情。坚持“请进来、走出去”相结合，加强村级党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，育好用好乡土人才。完善干部考核评价体系，落实“能上能下”用人机制和“三个区分开来”容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让那些精神懈怠、不思进取、不敢担当、阳奉阴违的干部没有市场。

着力深化党风廉政建设。始终保持严的基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强对党的二十大精神学习贯彻落实情况的监督检查，推动政治监督具体化、常态化。严格执行中央纪委关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见和省纪委20条措施，对党的二十大后依然不收手不收敛、顶风违纪的，一律从快从严从重查处，对仍然违规收送红包礼金的，一律先免职再从严查处。严格执行中央纪委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及省纪委“十必严”措施，督促落实“两张清单”任务要求，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。聚焦生态环保、乡村振兴、营商环境、民生事业等领域，紧盯影响上级决策部署落实、影响安全发展的不正之风，强化监督检查。针对村（社区）财务管理不规范、公职人员酒驾醉驾问题，进一步做实同级同类警示教育。注重纪检监察监督、巡察监督和审计监督的贯通协同高效，提高党内监督质效。培树培优清廉单元样板，建成水生植物园廉洁文化教育基地，推进清廉*建设。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。只有落实，蓝图才能实现；只要落实，蓝图就一定能实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，一级带着一级干，坚定信心、克难奋进、勇毅前行、团结奋斗，以各自工作“小成”来推动全区工作“大胜”，奋力谱写*现代化建设新篇章。