《XXXX年市委书记在全市警示教育暨清廉建设工作推进会上的专题廉政党课》

XXXX年市委书记在全市警示教育暨清廉建设工作推进会上的专题廉政党课

同志们：

清廉**建设是贯彻落实省委、省纪委监委清廉**建设的一项重大举措。刚才，纪委书记通报了去年以来纪检监察机关查处的x起违纪违法典型案例，**常委就推进清廉建设作了说明。下面，我按照今年全省“宣教月”活动要求，围绕“创清廉** 树清风正气”这个主题，结合如何推进清廉建设，与大家交流几点认识和体会。

一、秉持“赶考”之心，深刻认识清廉建设的重大现实意义

xxxx年x月xx日，党中央从西柏坡动身前往北平时，毛泽东主席提出了著名的“赶考”命题。xx多年来，我们党的“赶考”之心从未改变、“赶考”之志从未动摇、“赶考”之行从未停歇。xx**年x月，习近平总书记告诫全党，“党面临的‘赶考’还远未结束”。今年x月x日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上重要讲话中指出，“新的征程上，我们要牢记‘打铁必须自身硬’的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”x月**日，省委书记在全省警示教育暨清廉建设工作推进会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于全面从严治党重要论述，在新的“赶考”路上推进全面从严治党向纵深发展，着力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉省份。我们要深刻领会习近平总书记的谆谆告诫，认真落实省委书记讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。

（一）建设清廉**，是贯彻落实党中央全面从严治党方针的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严和反腐从严，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。今年x月，十九届中央纪委五次全会部署了“大力推进清廉建设”的重大任务。建设清廉**，是市委贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排的一项重大工作举措，是纵深推进全面从严治党的具体实践。各地各部门一定要提高政治站位，进一步增强责任感和使命感，以高度的政治自觉把清廉建设抓紧抓实抓好。

（二）建设清廉**，是营造良好政治生态的重要保证。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前，我市政治生态总体上是好的，但仍有少数地方和部门正气不彰、邪气不祛，“存戒惧”名存实亡，“知敬畏”心存侥幸，“守底线”仍有越界。净化和涵养良好的政治生态，同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功。我们推进清廉建设，就是要从思想建党、组织建党、制度治党紧密结合出发，从标本兼治、破立并举着手，从涵养党内政治文化发力，通过加强政治建设、匡正用人导向、强力正风反腐，促进干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗，营造良好的政治生态。

（三）建设清廉**，是推动经济社会高质量发展的必然要求。市委全会明确提出，打造全省高质量发展先行区。建设清廉**，有助于促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面全过程，有助于构建“亲而又清”新型政商关系、打造一流的营商环境，有助于提升城市的软实力和影响力。所以说，清廉建设是推动经济社会高质量发展的重要保障，实现发展目标的重大举措。全市广大党员干部要进一步提高政治站位，主动对标对表，以“赶考”之心认真作好这道“必答题”。

二、保持“赶考”清醒，认清清廉建设所面临的形势与挑战

党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但面临的形势依然严峻复杂。

从历史阶段性特征看，清廉建设处于“三期叠加”的特殊时期：一是腐败减存量、遏增量的深入推进期。当前，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。全市纪检监察机关信访举报数、立案数仍处高位，“减存”“遏增”的压力仍然较大，少数党员干部不收敛不收手，部分重点领域重点岗位腐败问题多发易发，基层腐败问题和不正之风时有发生。二是作风和腐败行为的隐形变异期。明面上的腐败问题、赤裸裸的权钱交易少了，更多的是以投资、借贷、理财等貌似合法的市场行为来规避惩处，发现和查处难度明显上升。“四风”方面由阴转暗、由公变私的趋势比较明显，不吃公款吃老板、私车公养、利用行业协会“打掩护”违规报销开支等现象仍有发生。三是亲清政商关系的塑造提升期。有些党员干部政治站位不高，担当作为不够，以“清”为借口搞“清而无为”，以“亲”为掩护搞“亲而无度”，甚至出现官商深度勾结、利益输送等问题。这些充分表明，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争未到穷期。

从近年来查处的典型案例看，清廉建设任务十分艰巨。有的违法违纪党员不仅毫不收敛，而且行为猖獗、影响恶劣，主要表现为以下五个方面：

一是信念缺失、私欲膨胀。一些党员干部特别是领导干部纪律意识松弛，拒腐防变能力薄弱，被权力和金钱蒙蔽了双眼，一步步走向深渊。比如***，信念错位、初心不纯，贪婪无度、疯狂敛财。他们在从政之初，就没能守住廉洁底线，任职历程就是一路捞取政治资本、一路受贿索贿的过程。他在忏悔书中写道，“自己的理想就是当官要做点事，信念就是做事要发点财。”他对行贿者大门敞开，既明目张胆收、还主动开口要，大到几十万元、上百万元也敢收，小到xxx元也不放过。***案深刻表明，一个党员干部如果丢掉理想信念这个“压舱石”，人生航向就会走偏，“触礁沉船”是迟早的事情。

二是明知故犯、心存侥幸。这两年，我们在开展扫黑除恶破伞、政法队伍教育整顿中查处了一批党员干部。他们长期在政法系统一线工作，天天与法律法规打交道，但却心存侥幸，知法犯法、执法违法、贪污腐化，明知不可为而为之。有的还纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当“保护伞”，影响十分恶劣。从执法者变成违法者，他们蜕化的根源就在于对党纪国法缺乏敬畏，没有戒惧之心。

三是贪污受贿、以权谋私。一些领导干部在各种诱惑面前，将公权力当成了发财的捷径，最终走上权钱交易、腐化堕落的道路。比如，去年查处的***，在党的十八大后不收敛、不收手，严重违反党的纪律和国家法律，利用职权、地位形成的便利条件，大肆收受和索要贿赂，数额巨大。这些人手握公权力，却在欲望的支配下，公器私用、以权谋私，不仅毁掉了自己和家庭的前途命运，败坏了所在部门、单位、地区的政治生态，而且影响了事业的发展、辜负了党和人民群众的信任和期望。

四是贪图享乐、铺张浪费。近两年，市纪委监委通报的一些违反中央八项规定精神的案例中，有的处在管权、管钱、管人、管事的关键岗位，经手大额资金流水，认为一顿饭、一条烟、一瓶酒都是小事小节，我行我素，“不拘小节”，顶风违纪；有的在业务接待过程中，超标准接待、超规格接待、超范围接待，甚至公款吃请；有的置三令五申而不顾，违规发放津补贴和福利物资。另外，在我们**，还有不少的干部玩风很甚、学风没有，这些干部对书籍毫无兴趣，可能多少天多少月多少年没有摸过一本书，对麻将等低级趣味情有独钟，这种现象在我们全市很普遍。尤其是在平原，麻将之风盛行，大行其道，可能在座的很多同志都有这种爱好，甚至把牌场变成了利益输送场、团伙圈子场、拨弄是非场。很多活生生的例子，希望大家认真对照检视反思，多一些高雅的爱好，少一些低级趣味。麻将就像鸦片一样，可以摧毁我们的个人意志，毁坏我们奋发向上的精神。这些问题，都严重影响了党员干部在群众心中的形象、损害了党群干群关系。

五是作风漂浮、履责不力。在今年疫情防控工作中，少数党员干部和小区管理人员对防控指令和规定置若罔闻，工作作风不实，执行落实不力，导致疫情防控出现明显的窟窿和漏洞。比如，某小区在封闭管理期间，存在多名无证人员出入小区、卡口有时无值守人员在岗、出入情况未严格登记等问题，对居民下楼散步、聚集聊天、相互串门的现象没有有效劝导和管控，造成严重的社会影响，相关责任人受到了严肃处理。

从阶段性特征和这些典型案例来看，清廉建设绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造海晏河清、风清气正的政治新气象。

三、牢记“赶考”告诫，着力筑牢清正廉洁防线

对党员干部而言，严以修身律己是个人成长的基点、政治生命的支点、干事创业的起点。我们要牢记“赶考”告诫，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢清正廉洁的思想防线。

第四，要毫不含糊地加强权力制约，以机制改革提升监督效能。习近平总书记强调，“要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度，使监督更好融入治理，转化为治理效能。”在清廉建设中，我们要加快推进重点领域监督机制改革，以机制改革提升监督的整体效能。要在完善日常监督机制上下功夫。本着“惩前毖后、治病救人”的理念，做实做细日常监督工作，坚持抓早抓小、防微杜渐，利用好“四种形态”特别是用好“第一种形态”，有苗头就提醒，该批评的批评、该组织处理的及时处理，让那些游走在违纪边缘的党员干部受到警醒、悬崖勒马。要在完善权力制约机制上下功夫。推动党风廉政建设和反腐败斗争向公共资金管理、公共资源交易、公共资产经营等所有涉及公权力行使的领域全覆盖，在减权、限权、示权的过程中着力堵塞监管漏洞，在打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业获得感最强”市州的过程中，全方位压缩腐败空间。要在完善协同监督机制上下功夫。坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督、舆论社会监督等结合起来、融为一体，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等有机贯通、相互协调、形成合力。

第五，要毫不吝惜地加强文化浸润，以清廉文化涵养清风正气。我市清廉文化源远流长，从魏晋南北朝到宋、元、明、清，知名清官廉吏有xx余人，清廉文化已成为**特有的基因和名片。我们要充分利用好清廉文化资源，传播清廉之“声”，挖掘清廉之“魂”，打造清廉之“景”，弘扬清廉之“风”，形成具有本地特色的清廉文化品牌。要加强顶层设计。把弘扬清廉文化与促进社会经济高质量发展紧密结合起来，纳入文化强市整体规划，加快制定加强清廉文化建设相关实施意见，从制度层面建立健全清廉文化建设的组织领导体制、工作推进机制、激励评估机制和保障机制。市纪委监委要加强分类指导和监督检查，将清廉文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。要强化统筹推进。围绕清廉文化建设的重点领域和关键环节，在报纸、电视、电台开设“清廉**”“清廉电波”等品牌栏目，大力宣传我市在引领清廉风尚、开展“清廉创建”中的优秀典型。加快对x个市级廉政教育基地的提档升级，拓展清廉文化阵地，健全完善配套管理制度，优化清廉教育路线。要打造文艺精品要组织动员社会各界，以廉政文化精品为标杆，创作宣传清廉勤政主题的文艺作品，扩大清廉文化影响力渗透力。同时，要积极组建纪检监察系统文创队伍，大力推进清廉文化数据库建设，创作大批具有时代特征、本地特色的优秀清廉文化作品。

同志们。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终牢记习近平总书记的谆谆告诫，认真落实省委、省纪委监委领导讲话要求，着力建设清廉***，大力弘扬清风正气，为建成全省高质量发展先行区提供更为坚实的保障，作出新的更大贡献。